Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-727/2021 (2-3894/2020;) ~ М-4006/2020 от 02.12.2020

25RS0004-01-2020-006925-85

Дело № 2-727/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 марта 2021 года                                 г. Владивосток

Советский районный суд г. Владивостока, в составе

председательствующего судьи Олесик О.В.,

при секретаре Рамазановой Т.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае к ФИО о взыскании неосновательного обогащения,

установил:

истец (Росимущество) обратился в суд с названным иском, указав в обоснование, что земельный участок с кадастровым номером <номер>, общей площадью 154 360 +/- 137 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> является собственностью Российской Федерации. В границах земельного участка находится жилой дом с кадастровым номером <номер>, площадью 224,1 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, который принадлежит на праве собственности ФИО Часть земельного участка, занятая жилым домом, составляет 1 006 кв.м, используется без оформления на него соответствующего права. За период с 22.11.2018 по 30.01.2020 плата за пользование земельным участком ответчиком составила 181 196,77 руб. На предложение произвести оплату за пользование земельным участком был получен отказ. Просит взыскать с ФИО неосновательное обогащение за период с 22.11.2018 по 30.01.2020 в размере 181 196,77 руб.

В судебное заседание стороны и представитель третьего лица ФГБУ «ДВО РАН», привлеченного к участию в деле, не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие, представив письменные пояснения и возражения.

Дело на основании ст. 167 ГПК РФ рассмотрено в их отсутствие.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства в совокупности, исходя из требований ст.ст. 56, 67, 157 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановления Правительства РФ от 05.06.2008 № 432 «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом», Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом (за исключением случаев, когда указанные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти).

В п. 5.37 Положения указано, что Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет от имени Российской Федерации юридические действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации при управлении федеральным имуществом и его приватизации на территории Российской Федерации и за рубежом, в том числе, в отношении земельных участков.

В соответствии с Приказом Росимущества от 27.02.2009 № 49 «О реорганизации территориальных управлений Федерального агентства по управлению государственным имуществом», Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае является органом, наделенным полномочиями собственника в отношении федерального имущества, расположенного на территории Приморского края.

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером <номер>, общей площадью 154 360 +/- 137 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, является собственностью Российской Федерации, о чем в ЕГРН сделана запись № 25-25-01/126/2010-397 от 06.10.2010. Его кадастровая стоимость составляет 253 435 966 руб. (л.д.9, 10).

Данный земельный участок находился в постоянном (бессрочном) пользовании с 2001 года у Дальневосточного отделения РАН. На основании распоряжения Росимущества от 19.04.2013 № 177-р право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком за ДВО РАН прекращено.

Администрацией г. Владивостока за период с 03.09.2003 до 30.12.2006 было выдано разрешение на строительство ДВО РАН для малоэтажной застройки Академгородка индивидуальными жилыми домами.

На основании договора долевого участия в строительстве малоэтажной застройки Академгородка № 11/2007 от 19.09.2007, акта приема-передачи объекта долевого строительства собственником жилого дома с кадастровым номером <номер>, площадью 224,1 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, являлась ФИО2 С 22.11.2018 собственником жилого помещения является ФИО

Как установлено в судебном заседании и не оспаривалось сторонами в письменных пояснениях и возражениях, данный жилой дом находится в границах земельного участка, принадлежащего Российской Федерации, при этом у собственника жилого помещения отсутствуют документы, подтверждающие право на земельный участок.

Таким образом, истец имеет законное основание для взыскания с ответчика платы при использовании им части земельного участка, на котором размещен принадлежащий ему на праве собственности жилой дом.

В соответствии с ч. 1 ст. 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Согласно ч. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 настоящего Кодекса.

Правила о неосновательном обогащении применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли (ч. 2 ст. 1102 ГК РФ).

Следовательно, для применения названной нормы права необходимым условием является отсутствие правовых оснований или договорных отношений, а именно приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого не основано ни на законе (иных правовых актах), ни на сделке, прежде всего договоре, то есть происходит неосновательно.

Таким образом, неосновательное обогащение имеет место при отсутствии у приобретателя правовых оснований на чужое имущество.

Для применения ст. 1102 ГК РФ необходимо наличие объективного результата: факт неосновательного приобретения (сбережения) имущества без должного правового основания. Под правовыми основаниями следует понимать разного рода юридические факты, дающие субъекту основание на получение имущественного права.

Перечень юридических фактов, перечисляющих основания возникновения гражданских прав и обязанностей, предусмотрен ст. 8 ГК РФ, в соответствии с которой гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Для взыскания неосновательного обогащения необходимо доказать факт получения ответчиком имущества либо денежных средств без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований и его размер. Недоказанность хотя бы одного из указанных элементов является основанием для отказа в удовлетворении иска.При таких обстоятельствах, установив в ходе судебного разбирательства, что жилой дом с кадастровым номером <номер> находится в границах земельного участка, принадлежащего Российской Федерации, при этом у собственника ФИО отсутствуют документы, подтверждающие право на земельный участок, исходя из требований ч. 1 ст. 65 ЗК РФ, ст.ст. 1102, 1103 ГК РФ, суд приходит к выводу о получении ею неосновательного обогащения при пользовании земельным участком, и необходимости его взыскания в пользу Российской Федерации.

Расчет истца, исходя из площади фактического пользования ФИО части земельного участка, на котором расположен принадлежащий ей на праве собственности жилой дом, признается верным. Что касается размера взыскиваемой суммы, суд приходит к следующему.

В обоснование иска о размере неосновательного обогащения истцом представлен расчет арендной платы за земельный участок, основанный на п. 6 Правил определения размера платы, а также условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 № 582, который составил 181 196,77 руб. за период с 22.11.2018 по 30.01.2020 на основании отчета об оценке от 03.02.2020 № 20-01.193, проведенного ООО «Центр развития инвестиций».

Вместе с тем, суд не может признать данный расчет верным в силу следующего.

Сумма неосновательного обогащения за пользование публичным земельным участком без правовых оснований равна арендной плате, рассчитываемой по правилам, установленным уполномоченным органом, а именно на основе принципов определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Из утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 № 582 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, следует, что размер арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и расположенных на территории Российской Федерации, в расчете на год определяется федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими в отношении таких земельных участков полномочия собственника, если иное не установлено федеральными законами, одним из следующих способов: а) на основании кадастровой стоимости земельных участков; б) по результатам торгов, проводимых в форме аукциона; в) в соответствии со ставками арендной платы, либо методическими указаниями по ее расчету, утвержденными Министерством экономического развития Российской Федерации; г) на основании рыночной стоимости права аренды земельных участков, определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности (п.2).

Ежегодный размер арендной платы за земельный участок, на котором расположены здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, в случаях, не указанных в пунктах 3-5 настоящих Правил, определяется как частное, полученное в результате деления рыночной стоимости права аренды, рассчитанной за весь срок аренды земельного участка и определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, на общий срок договора аренды земельного участка (п.6).

Как указано в п. 1.2 Методических указаний о государственной кадастровой оценке, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 07.06.2016 № 358, кадастровая стоимость объекта недвижимости определяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе для налогообложения, на основе рыночной и иной информации, связанной с экономическими характеристиками его использования, без учета иных, кроме права собственности, имущественных прав на данный объект.

Кадастровая стоимость представляет собой наиболее вероятную цену объекта недвижимости, по которой он может быть приобретен исходя из возможности продолжения фактического вида его использования независимо от ограничений на распоряжение этим объектом.

Перечень случаев применения кадастровой стоимости при определении арендной платы является исчерпывающим и установлен п. 3 названных выше Правил, согласно пп. «в» которого, в случае предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов для целей, указанных в настоящем пункте, арендная плата определяется на основании кадастровой стоимости земельного участка и рассчитывается в размере 0,6% в отношении земельного участка, предоставленного гражданину для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, сенокошения или выпаса сельскохозяйственных животных.

В остальных случаях арендная плата за земельный участок, принадлежащий на праве собственности Российской Федерации и предоставленный арендаторам, рассчитывается на основании рыночной стоимости или по централизованно установленным ставкам.

Таким образом, к данным правоотношениям при расчете неосновательного обогащения подлежит применению подпункт «в» пункта 3 указанных Правил, исходя из арендной платы в расчете за год в размере 0,6% от кадастровой стоимости.

При этом суд учитывает и тот факт, что ФИО является собственником жилого дома, расположенного на части спорного земельного участка, и предыдущий собственник не самовольно завладел этим участком для его строительства.

То есть фактически земельный участок, на котором расположен жилой дом ответчика, был предоставлен для индивидуального жилого строительства, которое проводилось с привлечением средств граждан путем долевого строительства.

Из материалов дела следует, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <номер> составляет 253 435 966 руб. : 154 360 кв.м (общая площадь) = 1 641,85 руб. (за 1 кв.м) х 1006 кв.м (площадь фактически используемого земельного участка) = 1 651 701,1 руб. (кадастровая стоимость).

Соответственно, арендная плата за земельный участок площадью 1006 кв.м составит: 0,6% х 1 651 701,1 руб. = 9 910,21 руб. (в год) : 12 = 825,85 руб. (в месяц).

Следовательно, за указанный в иске период с 22.11.2018 по 30.01.2020 с ответчика в пользу Российской Федерации подлежит взысканию неосновательное обогащение в размере 11 561,9 руб. (825,85 руб. х 1 год 2 месяца (14 месяцев)). В остальной части в удовлетворении исковых требований следует отказать.

На основании ст. 103 ГПК РФ с ФИО также подлежит взысканию государственная пошлина в размере 466,08 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО в пользу Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае неосновательное обогащение за период с 22.11.2018 по 30.01.2020 в размере 11 561,9 руб.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с ФИО в бюджет муниципального образования Владивостокский городской округ государственную пошлину в сумме 466,08 руб.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Советский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 23.03.2021.

Судья                                         О.В. Олесик