Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-889/2021 ~ М-855/2021 от 15.06.2021

Дело № 2-889/2021

УИД 35RS0019-01-2021-001380-74

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

        27 июля 2021 года                                                                                          город Сокол

        Вологодская область

Сокольский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Новиковой С.Е.,

    при секретаре Пекарской И.И.,

    с участием истца Засухина В.В.,

    ответчика Засухиной А.А.,

    представителя третьих лиц администрации города Сокола и администрации Сокольского муниципального района Гусевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Засухина В.В. к Засухиной А.А. о признании не членом семьи собственника жилого помещения,

у с т а н о в и л:

Засухин В.В. обратился в суд с иском к Засухиной А.А. о признании ее не членом семьи собственника жилого помещения, мотивировав требование тем, что является долевым собственником комнаты по адресу: <адрес> (1/2 доли в праве), вторым долевым собственником комнаты является его мать Засухина А.А. В мае 2003 года истец принят на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий как участник боевых действий, в августе 2020 года ему предоставлена социальная выплата в размере 645 948 рублей для приобретения жилого помещения. На выделенные денежные средства истец приобрел жилое помещение по адресу: <адрес>. В ходе проверки законности и обоснованности выделения гражданам денежных средств для приобретения жилья, проводимой в Департаменте строительства <адрес>, выявлено, что денежные средства выделены истцу неправомерно, поскольку при проверке нуждаемости в жилых помещениях не учтена жилая площадь, принадлежащая его матери - Засухиной А.А.

Истец с таким выводом не согласен, поскольку он и его мать являются самостоятельными собственниками своих долей в квартире, Засухина А.А. членом семьи собственника Засухина В.В. не является, проживает отдельно. Во избежание возврата полученных денежных средств истец обратился в суд с настоящим иском, просит признать Засухину А.А. не членом семьи собственника жилого помещения Засухина В.В. на дату предоставления ему единовременной выплаты 31 июля 2020 года.

Истец Засухин В.В. в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в обоснование иска, пояснил, что являясь участником боевых действий составом семьи 1 человек более 15 лет состоял на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, в 2020 году принято решение о предоставлении ему единовременной денежной выплаты на приобретение жилья, он купил на эти деньги квартиру по адресу: <адрес>. С момента принятия решения о предоставлении ему единовременной выплаты и до настоящего времени он проживает один, его семья состоит из одного человека, его мать - Засухина А.А. проживает отдельно, в жилом помещении, принадлежащем ей на праве собственности по адресу: <адрес>, общее хозяйство они не ведут, совместного бюджета не имеют, членами одной семьи не являются.

Ответчик Засухина А.А. в судебном заседании с иском согласилась, пояснила, что по адресу: <адрес>, проживает ее сын Засухин В.В., они являются долевыми собственниками указанного жилого помещения (по 1/2 доли в праве), вместе с тем на момент принятия решения о предоставлении выплаты и по настоящее время членами одной семьи они уже длительное время не являются, она проживает в другом жилом помещении, общее хозяйство они не ведут, имеют отдельный бюджет.

Представитель третьих лиц Администрации города Сокола и Администрации Сокольского муниципального района Вологодской области Гусева Е.А. выразила согласие с иском, поддержала доводы, изложенные в отзывах, суду пояснила, что Засухин В.В. постановлением главы самоуправления Сокольского муниципального района от 05 мая 2003 года № 446 признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и включен в список участников войны в связи с обеспеченностью жилой площадью на одного члена семьи менее 7 кв.м, и наличием у Засухина В.В. удостоверения участника боевых действий на территории Чеченской республики.

В 2020 году общественная комиссия по жилищным вопросам, рассматривая вопрос о перерегистрации Засухина В.В. не усмотрела оснований для снятия Засухина В.В. с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Постановлением Администрации Сокольского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение о предоставлении Засухину В.В. единовременной денежной выплаты в размере 645 948 рублей 00 копеек как ветерану боевых действий. На выделенные денежные средства Засухин В.В. приобрел жилое помещение по адресу: <адрес>.

В настоящее время в рамках контрольных мероприятий в Департаменте строительства Вологодской области выявлено, что Засухин В.В. на момент предоставления выплаты не являлся нуждающимся в улучшении жилищных условий, так как являлся членом семьи его матери Засухиной А.А., которая имеет в собственности жилые помещения, и суммарная площадь жилых помещений членов семьи составляет 15,8 кв. м на каждого, что превышает учетную ному и является основанием для снятия Засухина В.В. с учета нуждающихся в жилых помещениях.

Администрация города Сокола и Администрация Сокольского муниципального района Вологодской области не согласны с таким выводом, поскольку при решении вопроса о предоставлении единовременной выплаты комиссией было принято во внимание, что Засухин В.В. имеет в собственности 1/2 доли в праве на комнату № в <адрес>, зарегистрирован по данному адресу. Вторая доля в праве на указанное помещение принадлежит Засухиной А.А., она зарегистрирована в данном помещении 29 апреля 2020 года. Засухина А.А. не была вселена в жилое помещение сына, Засухин В.В. не был вселен в жилое помещение своей матери, так как они являются самостоятельными собственниками своих долей, членами одной семьи не являются, Засухина А.А. проживает по другому адресу, поэтому, принадлежащие Засухиной А.А. жилые помещения не могли быть учтены при расчете нуждаемости Засухина В.В.

Представитель третьего лица Департамента строительства Вологодской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, полагает, что вопрос о признании Засухиных не членами одной семьи подлежит разрешению с учетом представленных доказательств, в том числе свидетельских показаний.

Суд в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Свидетель Коврова А.В. в судебном заседании пояснила, что ее брат Засухин В.В. является долевым собственником комнаты № в <адрес>, длительное время проживает по указанному адресу один. Засухина А.А. проживает по адресу: <адрес>. Засухин В.В. и Засухина А.А. членами одной семьи в рамках жилищного законодательства не являются, проживают отдельно, общего хозяйства не ведут.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, свидетеля, проверив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

В соответствии со статьей 29 Жилищного кодекса РСФСР нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов.

В соответствии с пунктом «а» 7 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений на территории Вологодской области, утвержденных постановлением Администрации Вологодской области и Президиума областного Совета профессиональных союзов от 11 февраля 1992 года № 91 (далее – Правила) нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи не более уровня, установленного учетными нормами, который может быть пересмотрен в сторону увеличения постановлением главы администрации области и президиума облсовпрома.

Нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане, обеспеченные жилой площадью на одного члена семьи менее 7 кв.м.

На основании пункта 42 Правил жилое помещение предоставляется гражданам не менее социальной нормы, которая установлена в размере 9,5 кв. м на одного человека. Социальная норма жилой площади может быть пересмотрена в сторону увеличения. Дополнительная    жилая площадь предоставляется в установленном законом порядке

Согласно п. 21 Правил граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, в том числе в случае улучшения жилищных условий, если жилая площадь на каждого члена семьи составляет не менее размера, установленного для предоставления жилого помещения т.е. 9,5 кв. метра (а в отдельных случаях согласно пункту 42 - 8 кв. метров), и отпали другие основания для предоставления жилого помещения.

Согласно статье 32 Жилищного кодекса РСФСР граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в том числе в случае улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах», ветеранам боевых действий предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации;

Согласно пункту 1 статьи 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах», Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17-19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Согласно пункту 12 статьи 23.2 указанного Федерального закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе наделять законами субъектов Российской Федерации органы местного самоуправления полномочиями, указанными в пункте 1 настоящей статьи.

Органы местного самоуправления формируют сводные списки граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем по соответствующим категориям граждан.

Из материалов дела следует, что постановлением главы самоуправления Сокольского муниципального района от 05 мая 2003 года № 446 Засухин В.В. признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и включен в список участников войны составом семьи - один человек (список граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с Федеральными законами «О ветеранах» и «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01 января 2005 года).

Постановлением Администрации Сокольского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение о предоставлении Засухину В.В. единовременной денежной выплаты в размере 645 948 рублей 00 копеек как ветерану боевых действий.

Выделенные денежные средства перечислены в счет уплаты по договору купли-продажи квартиры по адресу: <адрес>, приобретаемой Засухиным В.В.

В соответствии с Актом контрольного мероприятия по вопросам обеспечения жильем граждан, вставших на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01 января 2005 года от 04 июня 2021 года выявлено, что мать и сын Засухины, являясь собственниками жилых помещений комнаты № и комнаты № <адрес> обеспечены жильем свыше установленной нормы 10,5 кв.м (суммарная площадь жилых помещений приходящаяся на мать и сына составляет 31,6 кв.м, то есть на каждого по 15,8 кв.м).

Как усматривается из материалов дела на момент принятия решения о предоставлении истцу единовременной денежной выплаты Засухин В.В. зарегистрирован в комнате № <адрес> по улице 40 – лет Октября <адрес> площадью 18,6 кв.м, собственниками данного жилого помещения по 1/2 доли в праве общей долевой собственности являются Засухин В.В. и Засухина А.А. (мать истца). Засухина А.А. зарегистрирована в жилом помещении с 29 апреля 2020 года, имеет в собственности также комнату№ <адрес> <адрес>, площадью 13 кв.м.

При определении расчета нуждаемости истца в жилом помещении общественной комиссией не учитывались жилые помещения, принадлежащие матери истца Засухиной А.А., поскольку она является самостоятельным собственником своей доли в праве на жилое помещение, в жилое помещение сына не вселялась, поэтому членом семьи собственника Засухина В.В. применительно к статье 31 Жилищного кодекса Российской Федерации не являлась.

Разрешая требования истца о признании Засухиной А.А. не членом семьи собственника Засухина В.В. суд приходит к следующему.

Согласно статье 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи (часть 1).

Из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в постановлении от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» следует, что регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, принимая во внимания пояснения участников процесса и показания свидетеля Ковровой А.В. суд приходит к выводу, что на момент принятия решения о предоставлении истцу единовременной денежной выплаты Засухина А.А. не вселялась в комнату № качестве члена семьи собственника 1/2 доли указанного жилого помещения, в данном жилом помещении не проживала, имеет постоянное место жительства в жилом помещении, принадлежащем ей на праве собственности по адресу: <адрес>, ком. 22, ее регистрация с 29 апреля 2020 года по адресу: <адрес>, ком. 9, носит формальный характер, общее хозяйство стороны не ведут, имеют разные бюджеты. Кроме того, как усматривается из материалов дела, истец более 16 лет состоял на учете нуждающихся в жилом помещении, а также в списках граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки, составом семьи – один человек, при этом Засухина А.А. с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях не обращалась.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что на момент принятия решения о предоставлении истцу единовременной денежной выплаты Засухин В.В. и Засухина А.А. членами одной семьи применительно к положениям жилищного законодательства не являлись.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования Засухина В.В. удовлетворить.

Признать Засухину А.А. не членом семьи собственника жилого помещения Засухина В.В. на дату принятия решения о предоставлении ветерану боевых действий Засухину В.В. единовременной денежной выплаты 31 июля 2020 года.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Сокольский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                                                                                           С.Е. Новикова

    Мотивированное решение изготовлено 03 августа 2021 года.