Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-239/2019 ~ М-225/2019 от 12.11.2019

Дело № 2-239/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт. Верховье 16 декабря 2019 г.

Верховский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Глебовой Т.В., с участием представителя истца – главы администрации Туровского сельского поселения Верховского района Орловской области Щукиной Т.А., по решению Туровского сельского Совета народных депутатов №1 от 27.09.2016г., при секретаре Сальниковой Г.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску администрации Туровского сельского поселения Верховского района Орловской области к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №5 по Орловской области, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, принадлежащую ТДВ,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Туровского сельского поселения Верховского района Орловской области обратилась в суд с иском к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №5 по Орловской области о признании права собственности на невостребованную земельную долю, площадью 7,4 га, принадлежащую ТДВ, находящуюся в составе земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>

В обоснование исковых требований истец указал, что во исполнение Постановления Правительства РФ №86 от 29.12.1991 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ №708 от 04.09.1992 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ №323 от 27.12.1991 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», администрацией Верховского района Орловской области вынесено постановление №87 от 07.04.1994 г. «О выдаче свидетельств на право собственности на землю гражданам – владельцам земельных долей», на основании которого был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями из земель КСП «Каменка», всего 318 человек, с определением размера земельной доли каждого собственника в размере 7,4 га, где наряду с другими собственниками указан ТДВ, которая по сведениям администрации Туровского сельского поселения умерла ДД.ММ.ГГГГ

Как указал истец, администрация Туровского сельского поселения Верховского района Орловской области в соответствии со ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Данный список 10.09.2013 г. был опубликован в газете «Орловская правда» №133 (25871), а также размещен на информационных щитах администрации Туровского сельского поселения Верховского района Орловской области и на сайте администрации.

В газете «Орловская правда» №133 (25871) от 10.09.2013 г. опубликовано уведомление участникам долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 57:19:0020103:146, находящийся в общей долевой собственности и расположенный на территории Туровского сельского поселения Верховского района Орловской области, о проведении 10.12.2013 г. общего собрания по утверждению списка невостребованных земельных долей.

Общее собрание участников долевой собственности на указанный земельный участок, назначенное на 10.12.2013, не состоялось, о чем была составлена справка.

С момента опубликования списка лиц (с 10.09.2013 г. по 09.12.2013 г.), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей.

При жизни ТДВ более трех лет подряд не распоряжалась принадлежавшей ей земельной долей.

Возражений от наследников умершей ТДВ по признанию земельной доли невостребованной не поступало.

Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ администрацией Туровского сельского поселения утвержден список невостребованных земельных долей, среди которых значится земельная доля ТДВ, 1908 года рождения.

В связи с указанными обстоятельствами истец полагает, что имеются основания для признания права муниципальной собственности на земельную долю ТДВ, которая признана в установленном порядке невостребованной, указав также, что в соответствии со ст. 12.1 ФЗ от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными.

Определением судьи от 26.11.2019г. к участию в деле соответчиком привлечен МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях, третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований - Управление Росреестра по Орловской области.

В судебном заседании представитель истца - глава администрации Туровского сельского поселения Верховского района Орловской области Щукина Т.А. исковые требования поддержала, ссылаясь на обстоятельства, указанные в исковом заявлении, дополнив, что после смерти ТДВ, являющейся собственником спорной земельной доли, её наследники не вступили в права наследования на указанную земельную долю. При жизни ТДВ более трех лет подряд не распоряжалась принадлежавшей ей земельной долей, а именно не зарегистрировала право собственности в установленном законом порядке, не передала эту земельную долю в аренду и не распорядилась ею иным способом. С момента опубликования списка невостребованных земельных долей в средствах массовой информации и до настоящего времени с возражениями о необоснованном включении земельной доли ТДВ в данный список в установленный законом срок никто не обращался, в связи с чем, администрацией Туровского сельского поселения спорная земельная доля правомерно включена в список невостребованных земельных долей. Федеральные органы исполнительной власти МИ ФНС России №5 и ТУ Росимущество в Орловской области в отношении земельной доли ТДВ. никаких мероприятий не производили, наследственных прав Российской Федерации не оформляли. Спорная земельная доля входит в состав общего невостребованного массива, часть которого не обрабатывается, что приводит к ухудшению свойства земли и возможному исключению из сельскохозяйственного оборота, поскольку зарастает порослью и кустарниками. Земельные доли выделялись в собственность гражданам из земель КСП «Каменка», адрес земельного массива с кадастровым номером <данные изъяты>

Представитель ответчика Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №5 по Орловской области, представитель соответчика - ТУ Росимущества по Орловской области, представители третьих лиц отдела по управлению муниципальным имуществом администрации Верховского района, филиала ФГБУ«ФКП Росреестра по Орловской области», Управления Росреестра по Орловской области о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, ходатайств об отложении судебного разбирательства либо рассмотрении дела в их отсутствие, а также возражений на исковые требования не представили.

Согласно ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя истца Щукину Т.А. исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 5 ст. 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» настоящий закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В силу п. 1 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.(п.2).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей) (п.3).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (п.4).

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (п.5).

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (п.6).

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (п.7).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными (п.8).

Согласно ч.ч. 1, 2 ст.14.1 вышеназванного Закона общее собрание участников долевой собственности (далее - общее собрание) проводится по предложению участника долевой собственности, либо лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, либо органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. Общее собрание принимает решения по вопросам, указанным в пункте 3 статьи 14 настоящего Федерального закона.

Участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети "Интернет" (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. О проведении общего собрания по предложению участника долевой собственности или лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, уведомляется в письменной форме.

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, постановлением Правительства РФ от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указом Президента РФ от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» 07.04.1994 главой администрации Верховского района Орловской области было принято постановление №87 об утверждении списка лиц, имеющих право на получение земельной доли в КСП «Каменка» Верховского района Орловской области, в соответствии с которым в долевую собственность были предоставлены земельные доли для сельскохозяйственного производства членам указанного предприятия в размере 7,4 га сельскохозяйственных угодий, из них 6,1 га пашни на каждого (л.д.12,25-26).

В указанном списке под № значится ТДВ (л.д.25-26).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ., площадь земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>», составляет 2886439+/-8583 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства (л.д.27-34).

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Туровского сельского поселения в газете «Орловская правда» № было размещено объявление, которым администрация уведомила о составлении списка граждан, земельные доли которых, расположенные на территории КСП «Каменка» Туровского сельского поселения Верховского района Орловской области, входящие в состав земельного участка с кадастровым номером 57:19:0020103:146, могут быть признаны невостребованными. В указанном списке среди прочих граждан указан ТДВ (л.д.35-37).

Согласно объявлению в газете «Орловская правда» № от ДД.ММ.ГГГГ, администрация Туровского сельского поселения уведомила участников долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>», о проведении общего собрания, назначенного в 14-00 часов ДД.ММ.ГГГГ (л.д.37).

В соответствии со справкой администрации Туровского сельского поселения Верховского района Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ, собрание участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № назначенное на 10.09.2013г. в 14 часов 00 минут, не состоялось по причине неявки необходимого количества (кворума) участников общей долевой собственности (л.д. 13), что подтверждается протоколом общего собрания собственников земельных долей от 10.12.2013г. (л.д.14-15).

Распоряжением главы администрации Туровского сельского поселения Верховского района Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден список невостребованных земельных долей КСП «Каменка», в котором под № значится ТДВ (л.д.19-22).

По сведениям Управления Росреестра по Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ. ТДВ предоставлена земельная доля общей площадью 7,4 га в границах бывшего КСП «Каменка» Верховского района Орловской области, сведений о выдаче ТДВ свидетельства на право собственности на землю не имеется (л.д. 57).

По сообщению Межрайонной ИФНС России №5 по Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ. ТДВ в базе налогового органа не значится, земельный налог на земельный участок с кадастровым номером № не начислялся и не оплачивался. Какие-либо документы, подтверждающие нахождение указанной земельной доли в собственности РФ, отсутствуют (л.д.58).

Как следует из сообщения МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях №-АП/11489 от 12.12.2019г., сведения о земельной доле площадью 7,4 га, принадлежавшей ТДВ, расположенной в составе земельного участка с кадастровым номером 57:19:0020103:146, в реестре федерального имущества отсутствуют (л.д.60-61).

В соответствии с записью акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ. ТДВ умерла ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.47).

Согласно выписке из похозяйственной книги № <адрес> за период с ДД.ММ.ГГГГ., ТДВ по день своей смерти проживала со своим сыном ТВИ. (л.д.39-40), который умер ДД.ММ.ГГГГ что подтверждается записью акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ.(л.д. 38-40).

По сообщению территориального сектора ЗАГС Верховского района Управления ЗАГС Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ. актовые записи о рождении у ТДВ детей, отсутствуют (л.д.46).

По сведениям нотариуса Верховского нотариального округа наследственное в отношении ТДВ не значится (л.д.62).

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что истцом соблюден установленный Федеральным законом от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» порядок признания земельной доли, принадлежавшей ТДВ невостребованной. При этом были обеспечены права всех заинтересованных лиц.

В судебном заседании установлено, что при жизни ТДВ не распорядилась предоставленной ей земельной долей, после смерти ТДВ её наследник первой очереди по закону ТВИ до дня своей смерти наследственных прав в отношении спорной земельной доли не оформлял, право собственности не регистрировал и не выражал намерения распорядиться земельной долей, а также не использовал земельную долю по назначению более трех лет подряд после смерти наследодателя, что свидетельствует о невостребованности земельной доли на протяжении длительного времени.

Доказательств того, что спорная земельная доля находится в аренде, суду представлено не было.

Судом установлено, что спорная земельная доля в реестре федерального имущества не учтена; Российская Федерация не приняла данное имущество в собственность как выморочное в установленном законом порядке по правилам, установленным законом для выморочного имущества; Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России №5 по Орловской области какие-либо документы, подтверждающие нахождение спорной земельной доли в собственности Российской Федерации, суду не представила; свидетельство о праве собственности на выморочное имущество налоговым органом не получено. При этом земельная доля ТДВ признана невостребованной в установленном законом порядке с учетом прав всех заинтересованных лиц на участие в общей долевой собственности на землю.

При разрешении возникшего спора у суда имеются правовые основания по применению ст.12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», право собственности на невостребованные земельные доли признается за муниципальными образованиями, в том числе и на доли, собственники которых умерли, а наследники отсутствуют либо не приняли наследство.

Признание права собственности на земли сельскохозяйственного назначения за муниципальным образованием соответствует принципам сохранения целевого использования земельных участков из земель сельхозназначения, установления максимального размера общей площади сельскохозяйственных угодий, которые расположены на территории одного муниципального образования.

Таким образом, за муниципальным образованием Туровское сельское поселение Верховского района Орловской области следует признать право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю площадью 7,4 га, принадлежавшую на праве общей долевой собственности ТДВ

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление администрации Туровского сельского поселения Верховского района Орловской области к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №5 по Орловской области, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, принадлежащую ТДВ, удовлетворить.

Признать за муниципальным образованием Туровское сельское поселение Верховского района Орловской области право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю площадью 7,4 га, ранее принадлежавшую на праве общей долевой собственности ТДВ, ДД.ММ.ГГГГ рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ, находящуюся в составе земельного участка <данные изъяты>

Решение является основанием к регистрации права собственности муниципального образования Туровское сельское поселение Верховского района Орловской области на вышеуказанную земельную долю.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Орловского областного суда через Верховский районный суд Орловской области в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Мотивированное решение изготовлено 20 декабря 2019 г.

Председательствующий Т.В. Глебова