Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1541/2017 ~ М-927/2017 от 16.05.2017

Дело № 2-1541/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июня 2017 года                                 г. Канск

Канский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Глущенко Ю.В.,

при секретаре Иващенко В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Мартыновой Л.Я. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Канске и Канском районе Красноярского края о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, об обязании пенсионного органа включить период работы в трудовой стаж,

У С Т А Н О В И Л:

Мартынова Л.Я. обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ УПФ РФ в г. Канске и Канском районе Красноярского края о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, об обязании пенсионного органа включить период работы в трудовой стаж, мотивируя свои требования тем, что в июне 1989 г. она окончила Канское педагогическое училище Красноярского края по двум специальностям: учитель начальных классов и старший пионерский вожатый. 15.08.1989 года она была трудоустроена по второй полученной специальности в должности старшего пионерского вожатого в Филимоновскую среднюю общеобразовательную школу, где проработала до 01.09.1994 г. После увольнения из указанного учреждения она продолжила и дальше осуществлять педагогическую деятельность, но уже в других должностях, а именно с 01.09.1994 г. по 01.09.1997 г. в должности учителя Польновской начальной школы, с 22.02.2000 г. по 05.12.2005 г. в должности воспитателя Дома ребенка Канской ЦГБ, и с 06.12.2005 г. по настоящее время в должности воспитателя МУЗ «Дом ребенка». Ввиду наступления выработанного 25-летнего педагогического стажа и установления необходимого размера специального страхового стажа в этой области для досрочного получения пенсии по старости 02.03.2017 г. она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Канске и Канском районе Красноярского края с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 Закона «О страховых пенсиях в РФ. 02.03.2017 г. решением № 114891/17 Управления Пенсионного фонда РФ в г. Канске и Канском районе Красноярского края истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия у нее требуемого законом размера страхового стажа, как лица, осуществлявшего педагогическую деятельность в учреждениях для детей, к зачету в специальный страховой стаж не был включен период осуществления истцом педагогической деятельности в должности старшего пионерского вожатого Филимоновской средней общеобразовательной школы в период с 15.08.1989 г. по 01.09.1994 г., то есть 5 лет и 17 дней. Основанием отказа включения данного периода педагогической деятельности в должности старшего пионерского вожатого в Филимоновской средней школе в специальный страховой стаж явилось отсутствие 2/3 иного педагогического стажа, не связанного с осуществлением педагогической деятельности в должности пионерского вожатого в учреждениях для детей, и отсутствие такого стажа именно до 01.10.1993 года, то есть до даты утраты силы Постановления Совмина СССР № 1397 от 17.12.1959 года «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» утверждаемого «Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», которым и устанавливалось включение работы лица, осуществляющего деятельность в должности пионерскою вожатого, в данный педагогический стаж. На момент обращения истца с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости, даже с включением периода ее работы в должности штатного старшего пионерского вожатого в полном объеме, педагогический стаж составлял бы всего 24 года 10 месяцев и 29 дней. Однако решение ответчика в части невключения в педагогический стаж указанного периода работы в должности штатного старшего пионерского вожатого Филимоновской средней школы, дающий истцу право на досрочное назначение пенсии по старости, вынесено в нарушение норм права действующего законодательства РФ. Из решения № 114891/17 Управления Пенсионного фонда РФ в г. Канске и Канском районе Красноярского края от 02.03.2017 г. следует, что на время обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, без включения указанного периода работы в должности старшего пионерского вожатого, педагогический стаж работы истца в должностях, не связанных с должностью пионерского вожатого, дающий право на назначение указанной пенсии, составил 19 лет 10 месяцев и 12 дней, то есть более 2/3 стажа. Мартынова Л.Я. просит суд признать незаконным и отменить решение № 114891/17 Управления Пенсионного фонда РФ в г. Канске и Канском районе Красноярского края от 02.03.2017 г. в части невключения периода работы в должности старшего пионерского вожатого в Филимоновской средней школе с 15.08.1989 г. по 01.10.1993 г.; обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Канске и Канском районе Красноярского края включить в специальный страховой стаж Мартыновой Л.Я. период ее работы в должности старшего пионерского вожатого в Филимоновской средней школе с 15.08.1989 г. по 01.10.1993 г. продолжительностью 4 года 1 месяц 16 дней.

В судебном заседании истец Мартынова Л.Я., представитель истца Розман Ю.Л. поддержали исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Канске и Канском районе Красноярского края Груне Н.А. исковые требования признала.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд полагает, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 37 Конституции РФ гарантирует право на пенсионное обеспечение, в том числе и досрочное. Государственные пенсии устанавливаются законом.

Согласно ч. 1 ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу ч. 2 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсии по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с ч. 2 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 должность пионервожатой не указана.

Вместе с тем, согласно п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности.

Указанная работа подлежала включению в стаж при определенном условии.

В силу п. 4 данного Положения период работы в должности "пионервожатая" засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.

Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» утратило силу 01.10.1993 г.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, а также в ряде его определений, ст. 6 (ч. 2), ст. 15 (ч. 4), ст. 17 (ч. 1), ст. 18, 19, 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Аналогичная позиция содержится в абзаце седьмом пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно которой при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 г. «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15 мая 1990 г. «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Как установлено в судебном заседании, Мартынова Л.Я. обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости 02.03.2017 г. На основании решения ГУ УПФ РФ в г. Канске и Канском районе Красноярского края № 114891/17 от 02.03.2017 г. Мартыновой Л.Я. было отказано в установлении пенсии по п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку отсутствует стаж на соответствующих видах работ. Требуется 25 лет, имеется 19 лет 10 месяцев 12 дней. Не подлежит зачету в стаж период с 15.08.1989 – 01.09.1994 г. в должности старшей пионервожатой Филимоновской средней школы.

30.06.1989 г. Мартынова Л.Я. окончила Канское педагогическое училище Красноярского края по двум специальностям: учитель начальных классов и старший пионерский вожатый, что подтверждается копией диплома.

15.08.1989 г. Мартынова Л.Я. была трудоустроена на должность старшего пионерского вожатого в Филимоновскую среднюю общеобразовательную школу, где проработала до 01.09.1994 г. После увольнения из указанного учреждения она продолжила осуществлять педагогическую деятельность, но уже в других должностях, а именно с 01.09.1994 г. по 01.09.1997 г. в должности учителя Польновской начальной школы, с 22.02.2000 г. по 05.12.2005 г. в должности воспитателя Дома ребенка Канской ЦГБ, и с 06.12.2005 г. по настоящее время в должности воспитателя МУЗ «Дом ребенка», что подтверждается копией трудовой книжки.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

При указанных выше обстоятельствах, суд находит, что иск обоснован и подлежит удовлетворению.

Суд считает, что оспариваемый истцом период работы в должности старшей пионервожатой в средней школе с 15.08.1989 г. по 01.10.1993 г. продолжительностью 4 года 1 месяц и 16 дней подлежит включению в специальный стаж работы истца, поскольку механизм зачета в соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г N 1397 соблюден – Мартыновой Л.Я. выработано более 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в образовательном учреждении, работа в котором дает право на эту пенсию.

В связи с чем, решение Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Канске и Канском районе № 114891/17 от 02 марта 2017 г. об отказе в установлении пенсии Мартыновой Л.Я. является незаконным в части невключения периода работы в должности старшего пионерского вожатого в Филимоновской средней школе с 15.08.1989 года по 01.10.1993 года и подлежит отмене, а требования истца об обязании пенсионного орана включить в специальный страховой стаж данный период работы подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Мартыновой Л.Я. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Канске и Канском районе Красноярского края о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, об обязании пенсионного органа включить период работы в трудовой стаж – удовлетворить.

Признать решение № 114891/17 Управления Пенсионного фонда РФ в г. Канске и Канском районе Красноярского края от 02.03.2017 года в части невключения периода работы Мартыновой Л.Я. в должности старшего пионерского вожатого в Филимоновской средней школе с 15.08.1989 года по 01.10.1993 года незаконным и отменить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Канске и Канском районе Красноярского края включить в специальный страховой стаж Мартыновой Л.Я. период ее работы в должности старшего пионерского вожатого в Филимоновской средней школе с 15.08.1989 года по 01.10.1993 года продолжительностью 4 года 1 месяц и 16 дней.

Решение быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течение одного месяца с момента вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья Глущенко Ю.В.