Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5740/2012 ~ М-5404/2012 от 15.08.2012

Дело №2-5740/12

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 октября 2012 г. г.Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе: председательствующего судьи Е.Н.Ващенко,

при секретаре М.А.Макеевой

с участием истца Ставицкого В.И., представителей ответчика Военного комиссариата Республики Карелия Писарька М.Н., Коченгина В.Я., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ставицкого Валентина Ивановича к Военному комиссариату Республики Карелия об обязании произвести перерасчет пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Ставицкий В.И. обратился в суд к Военному комиссариату Республики Карелия о перерасчете пенсии и выплате задолженности, по тем основаниям, что ответчиком в нарушение приказа Министра обороны Российской Федерации № и директивы Министра обороны Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ пенсия исчислена и выплачивалась в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( <данные изъяты> месяца) по <данные изъяты> тарифному разряду, вместо <данные изъяты> тарифного разряда, задолженность составляет <данные изъяты> Вследствие ошибки Военного Комиссариата РК истец был лишен права на пенсионное обеспечение в полном размере. Просит суд обязать ответчика изменить оклад по воинской должности, применяемый в расчете пенсии с <данные изъяты> тарифного разряда на <данные изъяты> тарифный разряд, произвести перерасчет за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> обязать исчислять пенсию с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Истец в судебном заседании требования уточнил, просит обязать ответчика произвести перерасчет пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> месяца) по <данные изъяты> тарифному разряду с оклада по воинской должности <данные изъяты> на ДД.ММ.ГГГГ, соответствующего <данные изъяты> и возместить с учетом инфляции <данные изъяты>

Представители ответчика Писарек М.Н., Коченгин В.Я., действующие на основании доверенности, в судебном заседании иск не признали, пояснили, что работа по пенсионному обеспечению возложена на центры или отделы социального обеспечения военного комиссариата субъекта Российской Федерации, сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком. Однако истцом не представлено доказательств, указывающих на нарушение законодательства со стороны отдела социального обеспечения Военного комиссариата по неправильному исчислению пенсии с ДД.ММ.ГГГГ. Относительно возмещения судебных расходов возражали, поскольку данные расходы не относятся к рассматриваемому спору.

Представитель третьего лица войсковой части № в судебное заседание не явился, надлежаще извещен судом, ранее в судебном заседании представитель Валиев А.В., действующий на основании доверенности, оставил разрешение вопроса на усмотрение суда, пояснил, что, действительно, ДД.ММ.ГГГГ в адрес воинской части № поступила выписка из директивы <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, доведенная директивой <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ с перечнем уточненных тарифных разрядов по нетиповым воинским должностям и зарегистрирована за входящим номером № от ДД.ММ.ГГГГ, в данном перечне для должности <данные изъяты> вместо существующего <данные изъяты> тарифного разряда установлен <данные изъяты> тарифный разряд со сроком ввода в действие с ДД.ММ.ГГГГ. Получив запрос военного комиссариата <данные изъяты> дал ответ о том, что по данной должности установлен <данные изъяты> тарифный разряд, после получения директивы в штат внесли изменения, но это произошло после ответа на запрос военного комиссариата, обязанность по уведомлению военного комиссариата об изменении штатов у воинской части отсутствует.

Суд, заслушав истца, представителей ответчика, исследовав письменные материалы дела, материалы личного пенсионного дела, приходит к выводу о частичном удовлетворении иска.

Судом установлено, что Ставицкий В.И. проходил военную службу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на <данные изъяты> в войсковой части № г.Петрозаводск Республики Карелия в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ является военным пенсионером и получает пенсию <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ в связи с переездом в <адрес> из <адрес> стал получать пенсию в Военном комиссариате Республики Карелия.

Согласно ст. 43 Закона РФ от 12.02.1993 №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» пенсии, назначаемые лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклады по должности, воинскому или специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и процентная надбавка за выслугу лет, включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

Основания пересмотра пенсий лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей установлены ст. 49 Закона РФ от 12.02.1993 №4468-1.

Пенсии, назначенные лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, подлежат пересмотру одновременно с увеличением денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих и сотрудников исходя из уровня увеличения денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсий.

Из пункта 9 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 №941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семьям в Российской Федерации» следует, что в денежное довольствие, учитываемое при исчислении пенсий в порядке, предусмотренном пунктом 8 настоящего Постановления, включается оклад по последней штатной должности.

Пенсия исчисляется из конкретного, индивидуально установленного при увольнении каждому пенсионеру, оклада по воинской должности в твердой сумме, который в последующем индексируется на основании Постановлений Правительства РФ. Размер оклада по воинской должности указывается в расчетной книжке (денежном аттестате) военнослужащего, которая приобщается в пенсионное дело лица, уволенного с военной службы, и является документальным основанием для исчисления ему пенсии.

Как следует из материалов дела, штатная должность, которую занимал истец перед увольнением, именовалась как <данные изъяты>

В соответствии с Федеральным законом от 27.05.1998 №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» размеры окладов по типовым воинским должностям военнослужащих, окладов по воинским званиям военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и дополнительных выплат определяются Правительством Российской Федерации по представлению Министерства обороны Российской Федерации (иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) с соблюдением условия единства основных норм денежного довольствия военнослужащих.

Оклады по другим (нетиповым) воинским должностям устанавливаются Министром обороны Российской Федерации (руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) применительно к окладам по типовым воинским должностям, определяемым Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим пунктом.

Федеральным законом от 07.05.2002 №49-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросам денежного довольствия военнослужащих и предоставления им отдельных льгот» был изменен порядок определения размеров окладов по типовым воинским должностям и окладов по воинским званиям военнослужащих и установлено, что оклады по другим (нетиповым) воинским должностям устанавливаются Министром обороны Российской Федерации применительно к окладам по типовым воинским должностям, определяемым Правительством Российской Федерации.

Таким образом, Федеральным законом №76-ФЗ от 27.05.1998 «О статусе военнослужащих» с изменениями, внесенными Федеральным законом №49-ФЗ от 07.05.2002, предусматривающими приведение в соответствие воинских должностей к должностным окладам государственных служащих, введено понятие типовых воинских должностей, оклады по которым поручено установить Правительству Российской Федерации и нетиповых воинских должностей, оклады по которым поручено установить Министру обороны РФ применительно к окладам по типовым воинским должностям, установленным Правительством РФ.

Во исполнение вышеназванного Федерального закона и Указов Президента Российской Федерации от 04.03.2002 №249 «О мерах по совершенствованию системы денежного довольствия военнослужащих» и от 01.06.2002 №537 «О денежном довольствии военнослужащих» постановлением Правительства Российской Федерации от 26.06.2002 №462 «Об установлении окладов денежного содержания военнослужащих» Министерству обороны Российской Федерации было поручено установить размеры окладов по нетиповым воинским должностям военнослужащих исходя из окладов типовых должностей военнослужащих.

В связи с большим количеством нетиповых должностей, в качестве временной меры, указанием Министра обороны РФ №180/3/390 от 28.06.2002 принято решение с 01.07.2002 установить должностные оклады по нетиповым должностям по переводным таблицам с последующей их тарификацией в порядке, установленном Указанием Министра обороны РФ №180/21/195 от 22.07.2002.

Судом установлено, что должность, занимаемая истцом, не включена в список типовых должностей, является нетиповой, что сторонами не оспаривается.

Поскольку Директивой Министра обороны РФ от 28.06.2002 №180/3/390 определен порядок тарифных разрядов в соответствии с занимаемыми воинскими должностями, установленным с 01.07.2002, исходя из существовавших до этой даты по этим должностям тарифных разрядов (по воинским должностям, указанным в подпункте «б» пункта 1 настоящей директивы), то <данные изъяты> тарифный разряд, существовавший по воинской должности до ДД.ММ.ГГГГ, начиная с ДД.ММ.ГГГГ стал соответствовать <данные изъяты> тарифному разряду.

С ДД.ММ.ГГГГ Военным комиссариатом РК истцу был установлен <данные изъяты> тарифный разряд по переводным таблицам, исходя из <данные изъяты> тарифного разряда и оклада по воинской должности <данные изъяты> первоначально путем двойного увеличения в сумме <данные изъяты>, а затем в соответствии с <данные изъяты> тарифным разрядом в сумме <данные изъяты> в ноябре и декабре 2002 года произведена доплата, исходя из оклада <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается материалами личного дела № Ставицкого В.И.

Поскольку с ДД.ММ.ГГГГ изменена тарификация воинских должностей, в соответствии с указаниями Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, изменения в штаты в части установления тарифных разрядов по воинским должностям офицеров должны были вноситься согласно штатно-тарифному перечню воинских должностей высших, старших и младших офицеров Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденному Министром обороны Российской Федерации.

В штате воинской части № г.Петрозаводск Республики Карелия должность <данные изъяты> на ДД.ММ.ГГГГ и в последующее время, не была отменена или уничтожена установленным порядком.

Директивой <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, доведенной директивой <данные изъяты> исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ, в адрес воинской части № поступила выписка с перечнем уточненных тарифных разрядов по нетиповым воинским должностям и зарегистрирована за входящим № от ДД.ММ.ГГГГ, в данном перечне для должности <данные изъяты>, вместо существующего <данные изъяты> тарифного разряда установлен <данные изъяты> тарифный разряд со сроком ввода в действие с ДД.ММ.ГГГГ.

На ранее отправленный военным комиссариатом РК в июле 2003 года запрос в воинскую часть № получен ответ о том, что по данной должности <данные изъяты> установлен <данные изъяты> тарифный разряд.

Таким образом, назначение пенсии истцу производилось с ДД.ММ.ГГГГ из расчета должностного оклада <данные изъяты> по <данные изъяты> тарифному разряду до обращения его в суд ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ истец обращался в военный комиссариат с заявлением о пересмотре пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, исходя из должностного оклада соответствующего <данные изъяты> тарифному разряду и с ДД.ММ.ГГГГ по должностному окладу <данные изъяты> тарифного разряда.

Согласно сообщению <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ оклад по воинской должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ соответствует <данные изъяты> из которого и должна исчисляться пенсия Ставицкому В.И.

Ответчиком в добровольном порядке со ссылкой на положения ст.55 Закона РФ от 12.02.1993 года №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», согласно которым в случае, если пенсионер приобрел право на повышение пенсии, разница между новым и прежним размерами пенсии, при несвоевременном его обращении, может быть выплачена ему за прошлое время, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом, произведен перерасчет и выплачена пенсия в сумме <данные изъяты> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исходя из даты обращения ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время пенсия выплачивается, исходя из <данные изъяты> тарифного разряда.

В соответствии с абзацем 2 ст. 58 Закона РФ №4468-1 от 12.02.1993 сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

Статья 7 Конституции Российской Федерации провозглашает Россию социальным государством и предусматривает установление государственной пенсии и иных гарантий социальной защиты. В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 50 Закона РФ №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» работа по пенсионному обеспечению лиц, указанных в ст. 1 настоящего Закона, и их семей осуществляется Министерством обороны РФ, Министерством внутренних дел РФ, Федеральной службой исполнения наказаний, Федеральной службой РФ по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и Федеральной службой безопасности РФ применительно к порядку назначения и выплаты пенсий, установленному законодательными и другими нормативными актами для органов социальной защиты населения.

В силу положений п. 40 ст. II Положения о военных комиссариатах, утвержденного Указом Президента РФ №1137 от 01 сентября 2007 года, военный комиссариат является органом, осуществляющим организацию и проведение работы по пенсионному и социальному обеспечению граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, назначение указанным лицам предусмотренных для них законодательством Российской Федерации пенсий, пособий, предоставление компенсаций и других выплат.

При этом, согласно пп. 41 п. II указанного Положения одной из основных задач военных комиссариатов является организация и осуществление информационной работы по вопросам пенсионного обеспечения граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, предоставления им социальных гарантий, установленных законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что в действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ вилочной тарифной сетке, оклад по воинской должности, применительно к проиндексированному размеру пенсии истца, мог быть установлен в пределах <данные изъяты> тарифных разрядов, что при перетарификации соответствовало <данные изъяты> тарифным разрядам.

Однако Военный комиссариат Республики Карелия, наделенный полномочиями по осуществлению организации и проведению работы по пенсионному и социальному обеспечению граждан, уволенных с военной службы, а также назначению указанным лицам, предусмотренных для них законодательством Российской Федерации пенсий, пособий, предоставления компенсаций и других выплат, в распоряжении которого находилось соответствующее пенсионное дело истца Ставицкого В.И., располагая достоверными сведениями о директиве Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, директиве <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № об утвержденном перечне уточненных тарифных разрядов по нетиповым воинским должностям, имея возможность своевременно произвести перерасчет пенсии в соответствии с указанным перечнем, не предпринял достаточных и необходимых мер в рамках своих полномочий, вследствие чего истцу производилась выплата пенсии в меньшем размере в течение длительного периода времени. При этом, суд учитывает, что обязанность по уведомлению военного комиссариата об изменении штатов у воинской части отсутствует.

Доводы представителей ответчика об отсутствии вины военного комиссариата Республики Карелия суд не может принять во внимание ввиду вышеизложенных обстоятельств, также не усматривается оснований ставить право на перерасчет назначенной истцу пенсии в зависимость от его обращения за производством такого перерасчета.

При таких обстоятельствах, исходя из должностного оклада, соответствующего <данные изъяты> тарифному разряду на ДД.ММ.ГГГГ, а именно <данные изъяты> с ответчика в пользу истца следует взыскать сумму недополученной пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с учетом произведенной военным комиссариатом выплаты <данные изъяты>. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего в сумме <данные изъяты> При расчете суммы задолженности суд исходит из следующего порядка расчета: оклад по воинскому званию + оклад по воинской должности + надбавка за выслугу лет + паек = сумма денежного довольствия * размер пенсии в процентах * районный коэффициент, таким образом, в соответствии с выплаченной фактически пенсией, ее размер за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составлял ежемесячно сумму <данные изъяты> при окладе <данные изъяты>. по <данные изъяты> тарифному разряду <данные изъяты> т.е. разница в выплате составляет <данные изъяты> Далее с учетом изменения процента к пенсии, изменения размера оклада, разница составляет в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -<данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> ежемесячно. При этом суд полагает расчет ответчика верным, а также расчет суммы инфляции, принимая во внимание, что пенсия истцу выплачивается 5-го числа каждого месяца за текущий месяц, таким образом сумма инфляции составила <данные изъяты>

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Гражданское процессуальное законодательство исходит из того, что критерием присуждения судебных расходов является вывод суда о правомерности или неправомерности заявленного истцом требования, в связи с чем, управомоченной на возмещение таких расходов будет являться сторона, в пользу которой состоялось решение суда: истец - при удовлетворении иска, ответчик - при отказе в удовлетворении исковых требований. Понесенные истцом судебные расходы направлены на восстановление его нарушенного права, суд находит их обоснованными, доказательств обратному стороной ответчика не представлено.

С ответчика подлежат взысканию в порядке ст.98 ГПК РФ почтовые расходы в размере <данные изъяты> расходы по ксерокопированию документов <данные изъяты> расходы по оплате справки Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по РК от ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты>

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Ставицкого Валентина Ивановича к Военному комиссариату Республики Карелия, удовлетворить частично.

Обязать Военный комиссариат Республики Карелия произвести перерасчет пенсии Ставицкого Валентина Ивановича за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с Военного комиссариата Республики Карелия в пользу Ставицкого Валентина Ивановича сумму невыплаченной пенсии в размере <данные изъяты>, <данные изъяты>. в счет обесценивания невыплаченной в срок пенсии, судебные расходы в размере <данные изъяты>

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Петрозаводский городской суд Республики Карелия.

Судья Е.Н.Ващенко