Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1496/2020 ~ М-1358/2020 от 28.05.2020

№ 2а-1496/2020

УИД: 63RS0044-01-2020-001906-44

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июня 2020 года          г. Самара

Железнодорожный районный суд г. Самары в составе:

Председательствующего судьи Пименовой Е.В.,

при секретаре Гусеве А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1496/20 по административному заявлению ООО МФК «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю ОСП Железнодорожного района г.Самара Каримовой А.В., УФССП по Самарской области о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ООО МФК «ОТП Финанс» обратилось в Железнодорожный районный суд г. Самары с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП Железнодорожного района г. Самара Каримовой А.В., УФССП по Самарской области о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя, указав, что в ОСП Железнодорожного района г. Самара 28.05.2019г. предъявлялся исполнительный документ 2-265/2019, выданный 18.03.2019г. Мировым судьей судебного участка № 3 Железнодорожного судебного района г.Самары Самарской области о взыскании задолженности по кредитному договору <данные изъяты> с должника ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, адрес регистрации: <адрес>,38 в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс».

16.07.2019г. возбуждено исполнительное производство №-ИП. Согласно данных официального сайта ФССП России исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава – исполнителя Каримова А.В.

Полагают, что судебным приставом-исполнителем допущено бездействие и явное нарушение принципов ФЗ «Об исполнительном производстве» и ФЗ «О судебных приставах» на своевременное, полное и правильное исполнение решения суда. Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимается, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступает, постановление об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено, постановления о временном ограничении права на выезд до настоящего времени не вынесено. С момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации судебным приставом – исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направляются. Постановление о принудительном приводе должника, с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения им решения суда, также не выносилось. Судебный пристав имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые принудительные меры принудительного исполнения, направленные на правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы административного истца, как взыскателя по исполнительному производству.

На основании изложенного просят признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Железнодорожного района г. Самары – Каримовой А.В., выразившееся в невынесении постановления о временном ограничении права на выезд должника за пределы Российской Федерации с срок с 16.07.2019г. по 25.05.2020г., в непроведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 16.07.2019г. по 25.05.2020г., в несвоевременном направлении в адрес взыскателя процессуальных документов, вынесенных в рамках исполнительного производства за период с 16.07.2019г. по 25.05.2020г.

В судебное заседание административный истец, извещенный о слушании дела надлежащим образом, не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в их отсутствие (л.д. 7).

В судебном заседании административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП Железнодорожного района г.Самара Фролова Ю.Н. исковые требования не признала, пояснила, что в настоящее время исполнительное производство находится у нее в производстве, Каримова А.В. уволена. Бездействия со стороны службы судебных приставов допущено не было, все необходимые меры ко взысканию приняты. Постановление о временном ограничении на выезд должника вынесено не было, поскольку не было подтверждения о том, что он достоверно знает о возбужденном исполнительном производстве.

Представитель соответчика ОСП Железнодорожного района г. Самара в судебное заседание не явился, извещался надлежаще, причину не явки суду не сообщил.

Заинтересованные лица - УФССП по Самарской области, Соколов Д.С. в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили.

Суд в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

    Принимая во внимание доводы судебного пристава-исполнителя ОСП Железнодорожного района г. Самары Фроловой Ю.Н., изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава РФ, главного судебного пристава субъекта РФ, старшего судебного пристава субъекта РФ, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действие (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

В силу п. 12 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 17.11.2015г. № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» следует, что по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспаривается, при прекращении его полномочий – к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочий не передавались – к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России.

В силу ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

ООО МФК «ОТП Финанс» просит признать незаконным бездействие ОСП Железнодорожного района г. Самары, выразившееся в неисполнении требований исполнительного документа.

Административное исковое заявление подано в Железнодорожный районный суд г.Самары 28.05.2019 (л.д. 6).

Бездействие, в отличие от действия, имеет место в течение всего периода и не связано с конкретным днем, в связи с чем, суд приходит к выводу, что срок подачи административного иска соблюден.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с п. 7, 8 ст. 30 ФЗ "Об исполнительном производстве" заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Как установлено в судебном заседании на основании представленного в суд исполнительного производства, 16.07.2019г. возбуждено исполнительное производство №-ИП. По указанному истцом периоду с 16.07.2019г. по 25.05.2020г. судебный пристав-исполнитель производил следующие мероприятия:

16.07.2019 – сделан запрос в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах;

16.07.2019г. - запрос в ФНС к ЕГРЮЛ/ЕГРИП (МВВ).

16.07.2019г. запрос о счетах должника – ФЛ в ФНС (МВВ).

16.07.2019г. запрос в банк (МВВ).

16.07.2019г. запрос в ПФР о СНИЛС (МВВ).

16.07.2019г. запрос информации о должнике или его имуществе.

17.07.2019г. постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств

17.07.2019г. запрос в Росреестр к ЕГРП (МВВ).

17.07.2019г. запрос в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица (МВВ).

12.08.2019г. запрос о счетах должника – ФЛ в ФНС (МВВ).

21.08.2019г. постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

13.09.2019г. запрос о счетах должника – ФЛ в ФНС (МВВ).

22.09.2019г. запрос в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица (МВВ).

15.10.2019г. запрос в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица (МВВ).

13.01.2020г. запрос в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица (МВВ).

17.01.2020г. запрос в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных транспортных средствах (МВВ).

18.01.2020г. запрос в банк (МВВ).

18.01.2020г. запрос информации о должнике или его имуществе.

18.01.2020г. запрос информации о должнике или его имуществе.

22.01.2020г. постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

22.01.2020г. постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

22.01.2020г. постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

22.01.2020г. постановление об обращении.

22.01.2020г. постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

22.01.2020г. постановление об обращении взыскания на ДС в валюте при исчислении долга в рублях.

27.01.2020г. постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

03.02.2020г. постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

14.02.2020г. постановление о распределении денежных средств.

14.02.2020г. постановление о распределении денежных средств.

03.04.2020г. запрос в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица (МВВ).

10.04.2020г. запрос в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица (МВВ).

17.04.2020г. запрос в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица (МВВ).

15.05.2020г. запрос в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица (МВВ).

26.05.2020г. постановление о взыскании исполнительского сбора по ИП имущественного характера.

26.06.2020г. запрос к оператору связи (МВВ).

26.06.2020г. запрос в банк.

В соответствии с частью 17 статьи 67 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющемся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Согласно пункту 5 статьи 15 Федерального закона право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено, в частности, если он уклоняется от исполнения обязательств, возложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Между тем, из смысла части 1 статьи 67 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", не следует безусловное применение судебным приставом-исполнителем такой меры, как временное ограничение на выезд из Российской Федерации, при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе. Возможность применения этой меры зависит от конкретных фактических обстоятельств дела, ограничение выезда с территории Российской Федерации является мерой серьезного воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств, и может быть применено только в том случае, если это уклонение носит виновный, противоправный характер.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что требования административного истца о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП Железнодорожного района г. Самары, допущенные по исполнительному производству №-ИП, возбужденному на основании судебного приказа, являются необоснованными, поскольку судебный пристав-исполнитель своевременного произвел необходимые запросы, вынес постановления, в частности постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах в банках, а также постановление о запрете регистрационных действий в отношении автомобиля должника.

Руководствуясь ст.ст. 175- 177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ООО МФК «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю ОСП Железнодорожного района г.Самара Каримовой А.В., УФССП по Самарской области о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Самара в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

    Решение в окончательной форме изготовлено 13 июля 2020 г.

Судья     п/п         Е.В. Пименова

Решение не вступило в законную силу

Копия верна

Судья

Секретарь

Подлинный документ подшит в материалах гражданского дела № 2а-1496/20 (УИД: 63RS0044-01-2020-001906-44) Железнодорожный районный суд г. Самара