Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-452/2018 ~ М-70/2018 от 18.01.2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11.04.2018                                город Нижний Тагил

Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе: председательствующего Горюшкиной Н.В.,

при секретаре судебного заседания Деевой О.С.,

с участием третьих лиц Камаевой Л.В., Вахрушева Н.Г., Вахрушева П.Г., Вахрушева С.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-452/2018 по исковому заявлению Яковенко Л. Г. к Администрации города Нижний Тагил об устранении нарушенных жилищных прав, путем предоставления по договору социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Яковенко Л.Г. обратилась в суд с иском к Администрации города Нижний Тагил, в котором просит: принять многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, в муниципальную собственность; признать за Камаевой Л.В., истцом и её детьми Яковенко С.М., <...> г.р., Яковенко П.М.,, <...> г.р., право на переселение из ветхого аварийного жилья подлежащего сносу по договору социального найма по адресу: <адрес>; включить истца и её семью в программу переселения из ветхого жилья, подлежащего сносу по указанному адресу, а также с учетом уточнений требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, возложить на ответчика обязанность предоставить истцу и её семье благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, санитарным и техническим правилам, находящееся в черте города Нижний Тагил <адрес>, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению.

В обоснование исковых требований указано, что 09.06.2017г. истцу был дан письменный ответ на обращение в Администрацию города Нижний Тагил, которое было адресовано ДД.ММ.ГГГГ о решении жилищного вопроса. В ответе было указано, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным на основании межведомственной комиссии. Поскольку дом не состоял на техническом учете в СОГУП «Областной государственный центр технической инвентаризации и регистрации недвижимости» Свердловского Областного филиала «Горнозаводское БТИ», техническая документация на указанный жилой многоквартирный дом отсутствует, нет возможности поставить дом на кадастровый учет. В связи с отсутствием технической документации, истцу отказано в переселении из аварийного жилья.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц на стороне истца привлечены лица зарегистрированные в аварийном жилом помещении: Камаева Л.В., Вахрушев Н.Г., Вахрушев П.Г., Вахрушев С.Г., Яковенко С.М., Яковенко П.М., Отливан В.Б., Отливан Т.Б., Отливан А.Б., для дачи заключения привлечено Управление социальной политики по гор. Нижнему Тагилу и Пригородному району с учетом того, что рассматриваемым делом затрагиваются права несовершеннолетних.

В судебное заседание истец не явилась, направила в суд заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, в котором указала, что заявленные уточненные требования поддерживает и просит удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации города Нижний Тагил в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, о чем свидетельствует расписка в получении судебной повестки ДД.ММ.ГГГГ, причину неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении слушания дела не заявлял.

Явившиеся в судебное заседание третьи лица Камаева Л.В., Вахрушев Н.Г., Вахрушев П.Г., Вахрушев С.Г. основание и предмет заявленных истцом требований поддержали и просили удовлетворить.

Третье лицо Камаева Л.В. кроме того указала, что Вахрушев Н.Г., Вахрушев П.Г., Вахрушев С.Г., Яковенко Л.Г., Отливан В.Б., Отливан Т.Б., Отливан А.Б. её дети, несовершеннолетние Яковенко С.М., Яковенко П.М. это дети истца. В настоящее время Администрацией города Нижний Тагил их семье во временное пользование предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Она и её дети, за исключением истца, проживают по данному адресу, так как в аварийной квартире жить невозможно, дом полностью разрушен. Ранее аварийное жилое помещение предоставлялось ей, как работнику Механического завода поселка Уралец. Каких-либо документов по предоставлению жилого помещения, у неё не сохранилось. <адрес> квартиры составляла 46,7 кв.м.

Представитель Управления социальной политики по <адрес> в судебное заседание не явился, причину неявки суду не сообщил.

На основании ст. 167 ГПК РФ судом постановлено о рассмотрении дела в отсутствии неявившихся лиц.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив письменные доказательства, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Статья 40 Конституции Российской Федерации закрепляет право каждого на жилище, обязывая органы государственной власти и местного самоуправления создавать условия для его осуществления.

На основании п.2 ст.15 Жилищного Кодекса РФ, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования).

Согласно ч.1, п.1 ч.2, ч.5 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии с ч.1 ст.85 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

В силу ст. 86 Жилищного кодекса Российской Федерации Если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В силу ч.1 ст.89 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. ст. 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 14 от 02 июля 2009 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», поскольку другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, то иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. Предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер. Это гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними и с одновременным улучшением жилищных условия с точки зрения безопасности.

На основании ч.4 ст.15 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

На основании п.7 названного Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, создаваемая в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

Таким образом, решение вопроса о признании жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции действующее законодательство относит к исключительной компетенции межведомственной комиссии.

В соответствии с п.п.1, 8, 9 ч.1 ст.14 Жилищного кодекса РФ, к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Названным выше Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к компетенции органа местного самоуправления отнесено также принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 49).

В силу указанных норм определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления.

Факт нахождения жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> собственности Администрации города Нижний Тагил стороной ответчика не оспаривается.

Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МКУ территориальной администрацией поселка Уралец города Нижний Тагил, в жилом помещении расположенном по адресу: <адрес>, площадью <...> кв.м., имеют регистрацию Камаева Л.В. (наниматель), Вахрушев Н.Г. (сын), Вахрушев П.Г. (сын), Вахрушев С.Г. (сын), Яковенко С.М. (внук), Яковенко П.М. (внучка), Отливан В.Б. (сын), Отливан Т.Б. (дочь), Отливан А.Б. (сын), Яковенко Л.Г. (дочь).

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МКУ территориальной администрацией поселка Уралец города Нижний Тагил, следует, что Камаева Л.В. правоустанавливающего документа на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> не имеет, так как жилой фонд в поселке Уралец до передачи в муниципальную собственность (1996 год) являлся ведомственным, учет нуждающихся и вселение производилось профкомом Механического завода «Уралец», ордера выдавались только на новое благоустроенное жилье. Данная квартира была предоставлена Федуловой (Отливан, Камаевой) Л.В. в <...> профкомом Механического завода «Уралец».

Согласно представленного в материалы дела уведомления Администрации города Нижний Тагил от ДД.ММ.ГГГГ № семья истца с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Постановлением Администрации города Нижний Тагил от 24.12.2012 № 37 многоквартирный дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу на основании заключения межведомственной комиссии по признанию жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания и МКД дома аварийным и подлежащим сносу от ДД.ММ.ГГГГ №, что следует из ответа первого заместителя Главы города Нижний Тагил Пинаева В.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8-9,10).

Согласно реестру МКД, признанных аварийными и подлежащими сносу, расположенных на территории <...> по стоянию на ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного постановлением Администрации города от 08.02.2018 №393-ПА, указанный дом включен в реестр.

Согласно реестру в доме проживает одна семья в количестве <...> человек, количество жилых помещений в доме №, общая площадь всех помещений в доме <...> кв.м., расселяемая площадь <...> кв.м.

Таким образом, семья истцов является последней не расселенной семьей в указанном доме.

Согласно ответу на судебный запрос СОГУП «Областной государственный центр технической инвентаризации и регистрации недвижимости» Свердловского Областного филиала «Горнозаводское БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, по данным первичной технической инвентаризации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. объект недвижимости - жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> поврежден в результате ненадлежащей эксплуатации. В связи с тем, что здание не стояло ранее на техническом учете в БТИ, общий процент сохранности определить не предоставляется возможным. Сохранность оставшихся конструктивных элементов составляет: фундамент (бутовые столбы) -100%. стены (бревна)- <...>%, перекрытия (деревянное отепленное) -<...>%, крыша (шифер) -<...>%, полы (дощатые) <...>% (л.д.34).

Согласно выписки из ЕГРН права на аварийное жилое помещение не зарегистрированы.

Из представленных третьими лицами фотографий, выполненных ДД.ММ.ГГГГ следует, что потолки и стены в доме обрушились, в жилом помещении лежит снег.

В связи с невозможностью проживания в аварийном жилье семье истцов в настоящее время на основании договора краткосрочного найма от ДД.ММ.ГГГГ предоставлено другое жилое помещение, что следует из копии договора.

Судом установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, в установленном законом порядке признан аварийным и подлежащим сносу, поскольку представляет собой опасность для проживания по причине аварийности, жилое помещение – <адрес> не соответствует санитарным и техническим правилам и нормам, предъявляемым к жилым помещениям, что стороной ответчика в судебном заседании не опровергнуто.

Невыполнение органом местного самоуправления обязанности по расселению граждан из непригодного для проживания жилищного фонда нарушает их жилищные права, в частности права истцов.

С учетом изложенного, суд полагает необходимым возложить на орган местного самоуправления обязанность по предоставлению истцу и её семье иного жилого помещения - квартиры по договору социального найма общей площадью не менее ранее занимаемого жилого помещения, то есть <...> кв.м., что будет соответствовать нормам ст. 86, 89 ЖК РФ.

При этом суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о принятии многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, в муниципальную собственность, признания за Камаевой Л.В., истцом и её детьми Яковенко С.М., <...> г.р., Яковенко П.М.,, <...> г.р., права на переселение из ветхого аварийного жилья подлежащего сносу по договору социального найма по адресу: <адрес>; включения истца и её семьи в программу переселения из ветхого жилья, подлежащего сносу, поскольку указанные требования заявлены истцом излишне, их удовлетворение не повлечет восстановления нарушенных жилищных прав истца и членов её семьи, поскольку с учетом вышеизложенного, суд пришел к выводу о возложении на Администрацию города Нижний Тагил обязанности по предоставлению истцу и членам её семьи жилого помещения взамен аварийного.

Руководствуясь статьями 12, 194-199, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Яковенко Л. Г. удовлетворить частично.

Возложить на Администрацию города Нижний Тагил обязанность предоставить Яковенко Л. Г. и членам её семьи: Яковенко С.М., Яковенко П.М., Камаевой Л. В., Вахрушеву П. Г., Вахрушеву Н. Г., Вахрушеву С. Г.. Отливан В. Б., Отливан Т. Б., Отливан Е. Б., Отливан А. Б. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям применительно к условиям муниципального образования город Нижний Тагил, расположенное в границах муниципального образования гор. Нижний Тагил Свердловской области, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению – не менее <...> кв.метров.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения, с подачей апелляционной жалобы, представления через Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

В окончательной форме решение изготовлено 13.04.2018.

Председательствующий