Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-993/2014 ~ М-929/2014 от 15.09.2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № 2 - 993/2014

г. Зима                                                                              02 октября 2014 года

Зиминский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Брода A.M.,

при секретаре Маслаковой И.В.,

с участием помощника Зиминского межрайонного прокурора Каракулова А.А.,

представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Саянске, г. Зиме и Зиминском районе Иркутской области Алексеевой Е.В., действующей по доверенности от 09.01.2014 г. №№№

ответчика Самойловой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Зиминского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации к Самойловой А.А. о взыскании неосновательного обогащения,

установил:

заместитель Зиминского межрайонного прокурора обратился в суд с исковым заявлением в интересах Российской Федерации к Самойловой А.А. о взыскании неосновательного обогащения, в котором просит взыскать с Самойловой А.А. в пользу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области в г. Саянске, г. Зиме и Зиминском районе неосновательное обогащение в размере <данные изъяты> полученное вследствие незаконных действий по обналичиванию средств материнского капитала.

В обосновании заявленного требования указано, что Зиминской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законности использования средств материнского (семейного) капитала Самойловой А.А. при приобретении квартиры в АДР, в ходе которой установлено, что 13.03.2014 года Самойлова А.А. обратилась в УПФР в г. Саянске, г. Зиме и Зиминском районе Иркутской области с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала. Решением №№№ от 14.04.2014 г. удовлетворено заявление Самойловой А.А. о распоряжении средствами материнского капитала в размере <данные изъяты> и направлении их на оплату приобретаемого жилого помещения. Вместе с тем, действия Самойловой А.А. не повлекли улучшения жилищных условий для ответчицы и ее несовершеннолетних детей, поскольку сделка по купле-продаже квартиры с использованием средств материнского капитала являлась мнимой. Согласно статьи 2 Федерального закона от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (Федеральный закон № 256-ФЗ) материнский (семейный) капитал - это средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки семей, имеющих детей, к числу которых относится обеспечение возможности улучшения жилищных условий семьи. В силу статьи 3 Федерального закона № 256-ФЗ предоставление вышеуказанной меры государственной поддержки обусловлено рождением второго и последующих детей. В соответствии с частями 1, 2 статьи 7 Федерального закона № 256-ФЗ распоряжение средствами материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, в котором указывается направление использования указанных денежных средств. В части 3 статьи 7 установлено, что лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объёме либо по частям по следующим направлениям: улучшение жилищных условий; получение образования ребёнком (детьми); формирование накопительной части трудовой пенсии матери. В силу частей 1, 7 статьи 8 Федерального закона № 256-ФЗ заявление о распоряжении материнским (семейным) капиталом подлежит рассмотрению территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, по результатам которого выносится решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления о распоряжении. В случае удовлетворения заявления о распоряжении территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обеспечивает перевод средств материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении. Пунктами 1 и 2 части 1 статьи 10 Федерального закона № 256-ФЗ установлено, что средства материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели. В соответствии с пунктом 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 года № 862, лица, получившие государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, вправе использовать указанные средства на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств юридическому лицу (индивидуальному предпринимателю), осуществляющему отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели. 06.02.2014 г. между Самойловой А.А. и Мосиной Л.И. был заключен договор купли - продажи квартиры, находящейся по адресу: АДР после чего право собственности на квартиру зарегистрировано на Самойлову А.А., о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 11.02.2014 г. сделана запись регистрации №№№. Квартира приобретена Самойловой А.А. за <данные изъяты> частично за счет заемных средств, предоставленных ООО «КРУГ ФИНАНС» в сумме <данные изъяты>. Согласно ч. 4 ст. 10 Федерального закона №256-ФЗ жилое помещение, приобретенное с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению. Указанное требование Самойловой А.А. исполнено не было. 12.02.2014 г. Самойловой А.А. заключен договор купли-продажи квартиры с Мосиной Л.И., который зарегистрирован федеральной регистрационной службой 11.02.2014 г.. Самойлова А.А., совершая сделки с вышеуказанным имуществом, не приняла мер к исполнению нотариально заверенного обязательства от 06.03.2014 г. по оформлению недвижимого имущества в собственность своих детей после снятия обременения. В дальнейшем Самойловой А.А. через непродолжительное время приобретенная квартира по вышеуказанному адресу была вновь продана Мосиной Л.И. и согласно выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 14.08.2014 г. №№№ квартира, расположенная по адресу: гАДР, принадлежит Мосиной Л.И. на праве собственности, свидетельство №№№ от 16.05.2014 г.. Согласно объяснению Самойловой А.А. ею через ООО «КРУГ ФИНАНС» незаконно, посредствам фиктивного заключения договора купли-продажи квартиры обналичены средства материнского капитала. Денежные средства от незаконно обналиченного материнского капитала в размере <данные изъяты> после оформления всех документов на квартиру по адресу: АДР были получены Самойловой А.А. от сотрудника ООО «КРУГ ФИНАНС». После получения денежных средств, приобретенная квартира была отчуждена прежнему собственнику Мосиной Л.И. по договору купли-продажи квартиры, однако сделка была фиктивная, денежные средства за квартиру не передавались. Действия ответчика Самойловой А.А. по использованию средств материнского (семейного) капитала привели к ее незаконному обогащению за счет бюджетных средств Российской Федерации, находящихся на счетах Пенсионного фонда Российской Федерации, распорядителем данных бюджетных средств является Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области. В данном случае нарушены законные права и интересы Российской Федерации как собственника средств. Таким образом, законные основания получения ответчицей Самойловой А.А. средств материнского (семейного) капитала отсутствуют. Сделка, заключенная между Самойловой А.А. и Мосиной Л.И., является мнимой, то есть была совершена лишь для вида, без намерения создать соответствующие ей правовые последствия, с целью получения средств государственной поддержки и распоряжения ими по своему усмотрению. Фактически действия Самойловой А.А. не повлекли улучшения жилищных условий для ответчицы и ее несовершеннолетних детей. Тем самым денежные средства, выделенные в качестве материнского (семейного) капитала, не были направлены на цели, предусмотренные действующим законодательством, для данной формы государственной поддержки российских семей, имеющих детей. Средства на дополнительную государственную поддержку семей, имеющих детей, финансируются из федерального бюджета и не могут быть представлены для совершения сделок, не соответствующих закону, а также целям, изложенным в Федеральном законе N 256-ФЗ. Незаконное перечисление денежных средств нанесло материальный ущерб РФ в сумме <данные изъяты>. Согласно пункту 1 статьи 1102 Гражданского кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса. В силу требований ст. ст. 1, 35 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор осуществляет надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, а также вправе обратиться в суд заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, интересов Российской Федерации. Учитывая, что действия Самойловой А.А. совершены в нарушение требований федерального законодательства и повлекли нарушение интересов Российской Федерации, у прокурора имеются основания для обращения в суд с соответствующим исковым заявлением.

В судебном заседании прокурор Каракулов А.А. иск поддержал, просил также взыскать с ответчика государственную пошлину.

В судебном заседании представитель Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саянске, г. Зиме и Зиминском районе - Алексеева Е.В. иск поддержала.

Ответчик Самойлова А.А. в судебном заседании иск прокурора признала, пояснив при этом, что средства материнского капитала были использованы ею исключительно на нужды семьи.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав представленные материалы, оценив относимость, допустимость, достоверность представленных доказательств, а так же достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему:

Согласно пункту 1 статьи 1102 Гражданского кодекса РФ, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами оснований приобрело имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное имущество (неосновательное обогащение).

Согласно статьи 2 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (Федеральный закон № 256-ФЗ) материнский (семейный) капитал - это средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки семей, имеющих детей, к числу которых относится обеспечение возможности улучшения жилищных условий семьи.

В силу статьи 3 Федерального закона № 256-ФЗ предоставление вышеуказанной меры государственной поддержки обусловлено рождением второго и последующих детей.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 7 Федерального закона № 256-ФЗ распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с данным Федеральным законом.

В силу частей 1, 7 статьи 8 Федерального закона № 256-ФЗ заявление о распоряжении материнского (семейного) капитала подлежит рассмотрению территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, по результатам которого выносится решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления о распоряжении. В случае удовлетворения заявления о распоряжении территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обеспечивает перевод средств материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении.

Согласно пунктов 1, 2 части 1 статьи 10 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

В соответствии с пунктом 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 года № 862, лица, получившие государственный сертификат на МСК, вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств юридическому лицу (индивидуальному предпринимателю), осуществляющему отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Таким образом, из указанных норм законодательства следует, что средства материнского (семейного) капитала могут быть использованы лицом, имеющим право на дополнительную государственную поддержку, на улучшение жилищных условий членов семьи, являются целевыми, перечисляются территориальным отделением пенсионного органа на счет продавца жилого помещения либо организации, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

На основании пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 января 1992 г. № 2202-1, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В судебном заседании было установлено, что ответчик Самойлова А.А., злоупотребляя предоставленным ей правом, незаконно, используя средства материнского (семейного) капитала, путем заключения мнимой сделки купли - продажи квартиры, расположенной по адресу АДР, обналичила средства материнского капитала, в результате чего получила незаконное обогащение, причинив ущерб Пенсионному фонду РФ в размере <данные изъяты>

Из Решения от 14.04.2014 г. за №№№ следует, что Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саянске, г. Зиме и Зиминском районе Иркутской области, рассмотрев заявление Самойловой А.А. от 13.03.2014 г. №№№ удовлетворило заявление о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала и направило средства на улучшение жилищных условий на оплату приобретаемого жилого помещения в соответствии с договором купли продажи от 06.02.2014 г. в сумме <данные изъяты>

Как следует из договора купли продажи квартиры от 06 февраля 2014 года, Мосина Л.И. (продавец) и Самойлова А.А. (покупатель) заключили договор, по условиям которого продавец продает, а покупатель покупает в единоличную собственность квартиру, расположенную по адресу АДР. Отчуждаемая квартира по обоюдному согласию сторон продана за <данные изъяты> Стороны установили следующий порядок расчетов: <данные изъяты> уплачивается покупателем до 06.07.2014 г. за счет средств государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, <данные изъяты> уплачивается покупателем до 06.07.2014 г. за счет Сертификата на областной материнский (семейный) капитал, деньги в сумме <данные изъяты> выплачивается покупателем за счет собственных средств в день подписания договора.

Согласно Обязательства от 06 марта 2014 г., Самойлова А.А. являющаяся стороной по Договору купли - продажи квартиры, расположенной по адресу АДР, от 06.02.2014 г. обязалась в соответствии с пунктом 4 статьи 10 Федерального закона» О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ в течение шести месяцев после перечисления средств лицу, осуществляющему отчуждение жилого помещения, оформить вышеуказанное жилое помещение в общую долевую собственность себя (лица получившего сертификат), своего мужа, своих детей, с определением размера долей по соглашению. Обязательство удостоверено нотариусом <данные изъяты> реестровый №№№

Как следует изСвидетельства о государственной регистрации права №№№ от 11 февраля 2014 г., выданного Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области, Самойлова А.А. является собственником квартиры, расположенной по адресу: АДР.

Согласно Выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 14.08.2014 года за №№№ Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области, правообладателем квартиры, расположенной по адресу АДР. является Мосина Л.И., регистрационная запись №№№ от 16.05.2014 г..

Из письменного объяснения Самойловой А.А. в Зиминскую межрайонную прокуратуру от 02.09.2014 г. следует, что в марте 2014 г. она обратилась в Пенсионный фонд в г. Саянске, Зиме и Зиминском районе для перечисления средств материнского капитала на приобретение квартиры по адресу АДР. Договор купли - продажи составляло агентство. Фактически она квартиру не приобретала, а все документы были составлены фиктивно для обналичивания средств материнского капитала. По материнскому капиталу сумма на приобретаемую квартиру составила <данные изъяты> и <данные изъяты> средств областного материнского капитала. После оформления фиктивной сделки сотрудником ООО «КругФинанс» ей были переданы денежные средства в сумме <данные изъяты> остальные денежные средства ООО «КругФинанс» оставили себе в счет выполненных услуг. О том, что средства материнского капитала можно расходовать только на определенные нужды ей было известно.

При таких обстоятельствах, использование средств материнского капитала Самойловой А.А. на личные нужды, не соответствует целевому назначению этих средств и не способствует созданию детям ответчика условий, обеспечивающих достойную жизнь, что провозглашено в преамбуле Федерального закона от 29.12.2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» как основная цель установления этих мер социальной поддержки.

Согласно ч. 1, 2 ст. 9 Федерального закона № 256-ФЗ средства материнского (семейного) капитала переводятся из федерального бюджета в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации. Средства материнского (семейного) капитала, поступившие из федерального бюджета, отражаются в бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на соответствующий финансовый год в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации. При этом в расходной части бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации предусматривается направление соответствующих денежных средств на основании заявлений о распоряжении лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки.

В силу ч. 4 ст. 9 указанного Федерального закона при исполнении бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации на соответствующий финансовый год учет операций, связанных с зачислением, использованием и расходованием средств материнского (семейного) капитала, ведется Пенсионным фондом Российской Федерации на соответствующих счетах бюджетного учета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу, что действия ответчика Самойловой А.А. по нецелевому использованию средств материнского (семейного) капитала повлекли к ее незаконному обогащению за счет бюджетных средств, находящихся на счетах Пенсионного фонда Российской Федерации, в связи с чем нарушены законные права и интересы Российской Федерации как собственника средств. Поскольку распоряжение и контроль над данными денежными средствами возложено на Государственное учреждение - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саянске, г. Зиме и Зиминском районе Иркутской области, суд считает подлежащими удовлетворению заявленные исковые требования истца о взыскании с ответчика Самойловой А.А. суммы неосновательного обогащения в размере <данные изъяты>

Доводы ответчика Самойловой А.А. о том, что средства материнского (семейного) капитала были использованы ею исключительно на нужды семьи, суд признает несостоятельными, т.к. расходование данных средств в соответствии с вышеуказанными нормативными правовыми актами имеет строго целевое назначение.

Таким образом, совокупность исследованных доказательств дает суду основания иск заместителя Зиминского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации к Самойловой А.А. о взыскании неосновательного обогащения - удовлетворить.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика. Размер государственной пошлины по требованию, подлежащему взысканию с ответчика, согласно подп. 1 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ от суммы заявленного иска <данные изъяты> обоснованно составляет <данные изъяты>

Согласно ст. 333.17 п. 2 подпункта 2 и ст. 333.18 п. 1 подпункта 2 НК РФ - государственная пошлина подлежит уплате ответчиком в десятидневный срок со дня вступления в законную силу решения суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд,

решил:

иск заместителя Зиминского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации к Самойловой А.А. о взыскании неосновательного обогащения - удовлетворить.

Взыскать с Самойловой А.А. в пользу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Саянске, г. Зиме и Зиминском районе Иркутской области (ОГРН 1023801910516, ИНН 3814001520, КПП 381401001) сумму неосновательного обогащения в размере <данные изъяты>

Взыскать с Самойловой А.А. государственную пошлину в размере <данные изъяты> в доход местного бюджета.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в месячный срок с момента вынесения через Зиминский городской суд.

Судья                                                                                         A.M. Брода