Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3307/2020 ~ М-1988/2020 от 27.02.2020

                                                                                                                         Дело № 2-3307/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 июля 2020 года                                                                                            г. Одинцово

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи                                         Саркисовой Е.В.

при помощнике судьи                                                              Кулевой О.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Карпухиной Елены Александровны к Государственному учреждению - Главному управлению ПФР № 2 по г. Москве и Московской области об обязании включить периоды работы в специальный стаж,

                      УСТАНОВИЛ:

    Карпухина Е.А. обратилась в суд с исковым заявлением к ПФ РФ об обязании включении включить в специальный стаж периоды работы в ХРП «Машенька» в должности воспитателя продолжительностью 4 года 0 месяцев 27 дней.

    Свои требования мотивировала тем, что поскольку осуществляла педагогическую деятельность свыше 25 лет в учреждениях для детей, 31.07.2019 года обратилась в Управление по Одинцовскому району, Рузскому району, гор. Краснознаменск и гор. Звенигород по Московской области, ЗАТО Власиха Московской области ГУ-Главного Управления ПФР № 2 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, однако получила отказ. Не согласившись с этим, Карпухина Е.А. вынуждена обратиться в суд.

Истица Карпухина Е.А. в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования, настаивала на их удовлетворении в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ-Главного Управления ПФР № 2 по г. Москве и Московской области в судебное заседание не явился, будучи надлежаще уведомленным о дате месте и времени судебного разбирательства.

Суд с учетом мнения истицы и в силу положений ч. 1 ст. 154 ГПК РФ, ст. 167 ГПК РФ и ст. 165.1 ГК РФ счел возможным рассмотреть дело при установленной явке.

Выслушав доводы истицы, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

         Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законодательством.        В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

         Согласно п. 2, 3, 4 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В судебном заседании установлено, что 31.07.2019 года Карпухина Е.А. обратилась в Управление по Одинцовскому району, Рузскому району, гор. Краснознаменск и гор. Звенигород по Московской области, ЗАТО Власиха Московской области ГУ-Главного Управления ПФР № 2 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

Решением от 18.09.2019 года № Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан отказала в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия специального педагогического стажа в 25 лет (л.д. 13-14).

Так, из специального стажа истицы исключен период работы в должности воспитателя в ХРП «Машенька» с 01.07.1992 года по 31.01.1996 года по тем основаниям, что Списками от 06.09.1991 года № от 22.09.1999 года №, от 29.10.2002 года № данные учреждения не предусмотрены; наименование учреждение не соответствует наименованию учреждения, предусмотренному Списками. Наличие структурного подразделения, предусмотренного п. 5 Правил от 22.09.1999 года и п. 13 Правил от 29.10.2002 года, документально не подтверждено. (л.д. 13-14).

Реализация права на досрочное назначение страховой пенсии по нормам п.19 ч. 1 ст. 30 закона от 28.12.2013 года осуществляется с учетом Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости определяется: до 11 ноября 2002 года с учетом Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067, разъяснения Министерства труда РФ от 24.08.2000 года № 9 «О порядке применения постановления Правительства РФ от 20.03.2000 года № 240 « О внесении дополнений в постановление Правительства Российской федерации от 22.09.1999 года № 1067», утвержденного Постановлением МинТруда РФ от 24.08.2000 года № 61; за период с 12 ноября 2002 года исчисление продолжительности стажа на соответствующих видах работ производится с учетом «Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей» и «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781.

До вступления в силу Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 право на пенсионное обеспечение педагогических работников определялось за период до 01.11.1999 года с учетом Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР № 463 от 06.09.1991 года и Разъяснения Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 22.05.1996г. №5.

Пунктом 1.1 раздела «Наименование учреждений» Списка от 29.10.2002 года предусмотрен тип общеобразовательных учреждений с указанием видовых наименований общеобразовательных учреждений для детей.

В соответствии с требованиями закона РФ «Об образовании» от 10.07.1992 года тип и вид учреждения указываются в уставе учреждения и определяются с типовыми положениями об образовательных учреждениях.

Согласно ст. 12 Закона РФ "Об образовании" образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, т.е. реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. Образовательные учреждения по своим организационно-правовым формам могут быть государственными, муниципальными, негосударственными (частными, учреждениями общественных и религиозных организаций (Объединений).

Согласно п. 4 Правил от 29.10.2002 года периоды педагогической деятельности после 01.09.2000 года засчитываются в специальный трудовой стаж при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной на ставку заработной платы (должностной оклад).

Согласно п. 3 Правил от 29.10.2002 года в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29.10.2002 года, то есть необходимым условием является занятие штатной должности.

           В Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781 входят дошкольные образовательные учреждения: «ясли- сад ( сад -ясли)» и должность « воспитатель ».

          В силу статьи 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В судебном заседании установлено, что согласно трудовой книжке Карпухина Е.А. 01.09.1989 года принята в детский сад № 3 на должность воспитателя, 01.07.1992 года Хлюпинский завод Стройполимер преобразован в АО Стройполимер, 01.07.1992 года Карпухина Е.А. переведена в ХРП Машенька воспитателем (л.д. 22).

Согласно справке АО Стройполимер (л.д. 27) Хозрасчетное подразделение «Машенька» было создано на базе детского сада № 3 без изменения профиля деятельности и входило в состав АО Стройполимер как структурное подразделение – ведомственный детский сад.

Постановлением Главы Администрации Одинцовского района Московской области № 1069 от 28.05.1996 года детский сад № 3, расположенный в пос. Хлюпино Одинцовского района, принят в муниципальную собственность Одинцовского района от ЗАО «Стройполимер» (л.д. 121).

В соответствии с уставом МДОУ Захаровский детский сад № 3, утвержденным 26.02.1998 года, Захаровский детский сад № 3 являлся муниципальным дошкольным образовательным учреждением Управления образования Администрации Одинцовского района и был создан в целях сохранения и развития системы общественного воспитания детей дошкольного возраста, гарантированного законом РФ «Об образовании». (л.д. 136-137).

10.11.2003 года утверждена новая редакция устава МДОУ Захаровский детский сад № 3 (л.д 178).

Постановлением Администрации Одинцовского муниципального района Московской области от 11.07.2007 года № 1753 утверждена редакция устава МДОУ Детский сад № 3, согласно которому изменено наименование учреждения с МДОУ Захаровский детский сад № 3 на МДОУ Детский сад № 3, учреждение занимается реализацией дошкольных образовательных программ (л.д. 168).

В соответствии с уставом МБДОУ Детский сад № 3 комбинированного вида, утвержденным постановлением Администрации Одинцовского муниципального района Московской области № 4191 от 05.11.2015 года тип образовательной организации – дошкольное образовательное учреждение, организационно-правовая форма – бюджетное учреждение; основной целью деятельности учреждения является создание условий для реализации гарантированного гражданам Российской Федерации права на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования. Основным предметом деятельности учреждения является реализация основной общеобразовательной программы дошкольного образования, а также присмотр и уход за детьми. (л.д. 124-125).

Как разъяснил Конституционный суд в Постановлении от 03 июня 2004 года № 11-П «По делу о проверке конституционности положений подпунктов 10, 11 и 12 пункта ст. 28, пунктов 1 и 2 ст. 31 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» из Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» не вытекает, что Правительство РФ наделяется полномочиями самостоятельно регулировать пенсионные отношения и по своему усмотрению вводить дополнительные по сравнению с законом ограничения права на пенсионное обеспечение за выслугу лет и указал на возможность установления тождественности должностей и учреждений, с учетом работы в которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность и которые предусмотрены Постановлением правительства РФ № 781 и аналогичных должностей и учреждений(организаций), имевших ранее иные наименования, а также тождественности выполняемой педагогической работы.

П. 3 Правил от 29.10.2002 года определяет, что в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренным настоящими правилами, периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность для детей в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в п. 2 раздела "Наименование должностей" Списка - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

В соответствии с п.1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей от 22.09.1999 года № 1067 работа в должностях ( в том числе без занятия штатной должности), предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1067, включается в выслугу лет при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

         Как следует из материалов дела, ХРП «Машенька», являющееся структурным подразделением АО «Стройполимер», по сути, представляло из себя дошкольное образовательное учреждение, поскольку основной целью подразделения являлось предоставление услуг в области дошкольной образовательной деятельности и общественного воспитания, Карпухина Е.А. работала в указанном подразделении в должности воспитателя, норма педагогической нагрузки истицы соответствовала 1 ставке, что нашло свое подтверждение личной карточке работника (л.д. 28-30).

Таким образом, в период с 01.07.1992 года по 31.01.1996 года истица осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей, выполняя при этом предусмотренный объем учебной нагрузки.

Доказательств обратному ответчиком в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено.

В силу ст. 19, 39 Конституции РФ гарантируют каждому гражданину социальное обеспечение по возрасту и равенство прав и свобод без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

На основании изложенного, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о неправомерности исключения ответчиком из подсчета специального стажа истицы, дающего права на досрочное назначение страховой пенсии, периода работы с 01.07.1992 года по 31.01.1996 года в должности воспитателя в ХРП «Машенька», включении указанного периода работы истицы в специальный стаж.

Руководствуясь ст. ст. 12, 194-199 ГПК РФ суд

                                                       Р Е Ш И Л :

Исковые требования Карпухиной Елены Александровны к Государственному учреждению –Главному управлению ПФР № 2 по г. Москве и Московской области об обязании включить периоды работы в специальный стаж- удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 2 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж Карпухиной Елены Александровны периоды работы с 01.07.1992 года по 31.01.1996 года в ХРП «Машенька» в должности воспитателя продолжительностью 4 года 0 месяцев 27 дней.

    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                                           Е.В. Саркисова