Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-865/2020 от 09.07.2020

Дело 5-865/2020

УИД 59RS0035-01-2020-002601-88

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     г. Соликамск                                                  21 августа     2020 года

Судья Соликамского городского суда Пермского края Крымских Т.В., при секретаре Якиной А.О., с участием Витенберг М.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Витенберг Михаила Вячеславовича <дата> года рождения, уроженца <...>, гражданина РФ, <данные изъяты>, проживающего по адресу: <...>, зарегистрированного по месту жительства по адресу: <...>, к административной ответственности не привлекавшегося, со слов, судимого,

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении от <дата>, составленному УУП ОМВД России по Соликамскому городскому округу А., <дата> около <данные изъяты> часа Витенберг М.В., проживающий по адресу: <...>, находясь в общественном месте, а именно, <...>, не выполнил (нарушил) требования правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Пермского края, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а именно, нарушил п. 10 ст. 4.1, ст. 28 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ (ред. от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», п. 5.2, 5.3 Указа Губернатора Пермского края от 29.03.2020 года № 23 «О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае» в части самоизоляции по месту проживания (пребывания) в период угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), т.к. не находился по месту жительства.

В действиях Витенберг М.В. усмотрены признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании Витенберг М.В. с протоколом об административном правонарушении не согласился, пояснил, что никто его на изоляцию не посадил, на карантине он не находится, имеет свободный доступ в общественные места, может находиться без маски и перчаток на улице, в том числе, возле своего дома. <дата> он находился на улице с супругой, они ходили в магазин, после чего он расположился возле <...> на скамью отдохнуть, при себе было спиртное, маски и перчаток не имел, рядом с ним находилась соседка по имени <данные изъяты>, которая тоже вышла погулять, они разговаривали, в это время к нему подошли сотрудники полиции. В отношении него был составлен протокол по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ. С протоколом по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ не согласен, поскольку, на изоляции находиться не обязан.

Свидетель Г. суду показала, что на <...>, в общественном месте они с напарницей увидели мужчину (Витенберг М.В.), который распивал спиртные напитки. Он нарушил режим самоизоляции, т.к. на улице распивал спиртное. На нем не было маски и перчаток. У него не было при себе документов, они доставили его в отдел полиции.

Свидетель Г. дала аналогичные показания.

Изучив протокол об административном правонарушении, представленные материалы, заслушав Витенберг М.В., свидетелей, судья городского суда приходит к выводу, что факт совершения Витенберг М.В. указанного в протоколе административного правонарушения нашел своё подтверждение.

Пунктом 10 ст. 4.1 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ (в ред. от 01.04.2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» установлено, что при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также при установлении уровня реагирования для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Правительственная комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностное лицо, установленные пунктами 8 и 9 настоящей статьи, может определять руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, который несет ответственность за проведение этих работ в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, и принимать дополнительные меры по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций: а) ограничивать доступ людей и транспортных средств на территорию, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а также в зону чрезвычайной ситуации;.. д) осуществлять меры, обусловленные развитием чрезвычайной ситуации, не ограничивающие прав и свобод человека и гражданина и направленные на защиту населения и территорий от чрезвычайной ситуации, создание необходимых условий для предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации и минимизации ее негативного воздействия.

Статьей 28 данного Федерального закона установлено, что виновные в невыполнении или недобросовестном выполнении законодательства Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, создании условий и предпосылок к возникновению чрезвычайных ситуаций, непринятии мер по защите жизни и сохранению здоровья людей и других противоправных действиях должностные лица и граждане Российской Федерации несут дисциплинарную, административную, гражданско-правовую и уголовную ответственность, а организации - административную и гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 года № 417 утверждены «Правила поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации».

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 41, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В соответствии с Указом Президента РФ от 02.04.2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в Пермском крае установлен особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств.

ФИО2 края от <дата> год № «О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в ФИО2 крае» в п.п. 5.1, 5.2, 5.3 возложена обязанность на физических лиц, находящихся на территории Пермского края: соблюдать дистанцию до других физических лиц не менее 1,5 метра (социальное дистанцирование) в общественных местах и общественном транспорте, за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси; не покидать места проживания (пребывания) и перейти на режим самоизоляции, который должен быть обеспечен по месту проживания (пребывания) указанных лиц либо в иных помещениях, в том числе в жилых и садовых домах; использовать средства индивидуальной защиты (маски, перчатки) при нахождении в общественных местах, общественном транспорте.

Ограничения, установленные настоящим пунктом, не распространяются на случаи одиночных прогулок либо прогулок совместно проживающих лиц (за исключением прогулок на детских площадках) в общественных местах, включая доступные для посещения парки, сады, скверы, улично-дорожную сеть, предназначенную для движения пешеходов.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Согласно ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Граждане подлежат      привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Витенберг М.В. не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, нарушил требования пункта 5.2 Указа Губернатора Пермского края от 29.03.2020 год № 23 «О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае», что выразилось в нарушении требования не покидать места проживания (пребывания) и перейти на режим самоизоляции, который должен быть обеспечен по месту проживания (пребывания) данного лица.

Вина Витенберг М.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается исследованными в ходе рассмотрения дела письменными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от <дата>,       в котором описано событие административного правонарушения, его обстоятельства, а так же содержится письменное объяснение Витенберг М.В. «не согласен»; рапортом УУП ОМВД России по Соликамскому городскому округу А..; рапортом полицейского ОВ ППСП ОМВД России по Соликамскому городскому округу Г., из которого видно, что в общественном месте, на улице Витенберг М.В. распивал спиртное; копией протокола от <дата> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, составленным в отношении Витенберг М.В., последний пояснил, что с данным протоколом согласен, не оспаривает его; фотоматериалом, на котором Витенберг М.В. изображен рядом с посторонней женщиной; другими материалами дела об административном правонарушении.

Оснований не доверять представленным доказательствам у судьи городского суда не имеется, они не опровергнуты. Оснований для оговора сотрудниками полиции в ходе производства по делу не установлено.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащими должностными лицами, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем, судья признает их допустимыми доказательствами и полагает необходимым положить их в основу постановления, дав правовую оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Витенберг М.В. не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, его действия верно квалифицированы по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом, наличия исключений, на которые    не распространяются ограничения, установленные указанным выше Указом Губернатора Пермского края от 29.03.2020 год № 23 «О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае», в ходе производства по делу не усмотрено.

Доводы о том, что он вышел на прогулку с членами семьи судья городского суда отклоняет, поскольку, установлено, что Витенберг М.В. находился на улице с посторонним лицом, о чем он лично пояснил в судебном заседании, и это подтверждается фотоматериалом. При таких обстоятельствах сомневаться в том, что Витенберг М.В. нарушил режим самоизоляции, оснований не имеется.

Доводы Витенберг М.В. о том, что на карантине он не находится, самоизоляции для него не существует, и на него она не распространяется, основанием к прекращению производства по делу не являются, т.к. ФИО2 края от <дата> год № в период до 28 июля 2020 года физическим лицам, находящимся на территории Пермского края было предписано не покидать места проживания (пребывания) и перейти на режим самоизоляции, который должен быть обеспечен по месту проживания (пребывания) указанных лиц либо в иных помещениях, в том числе в жилых и садовых домах.

При решении вопроса о назначении лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административного наказания, его конкретного вида и размера судья городского суда руководствуется положениями главы 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, имущественное положение и личность виновного, не работает, имеет временные заработки, женат, имеет малолетнего ребенка, ранее не привлекался к административной ответственности; обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судья городского суда не находит, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья городского суда не усматривает, в связи с изложенным, судья городского суда полагает целесообразным и обоснованным для достижения целей административного наказания назначить Витенберг М.В. в качестве наказания административный штраф в размере 3000 рублей, поскольку, назначение наказания в виде предупреждения или штрафа в меньшем размере не обеспечит достижение цели назначения административного наказания. Такое наказание будет отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья городского суда

                                                 постановил:

признать Витенберг Михаила Вячеславовича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 3000 (трех тысяч) рублей по следующим реквизитам. Реквизиты для уплаты административного штрафа: УФК по Пермскому краю (МО МВД России «Соликамский» по Пермскому краю) ИНН 5919420378 КПП591901001 БИК 045773001 ОКТМО 57730000 Отделение Пермь г. Пермь Р/счет 40101810700000010003 КБК 18811601201019000140 УИН 18880459209191013501. Штраф по постановлению судьи необходимо уплатить в течение 60-и суток со дня вступления постановления в законную силу. Квитанцию об уплате штрафа необходимо немедленно представить в канцелярию Соликамского городского суда по адресу:

Пермский край, г. Соликамск, ул. 20-летия Победы, 155.

В случае неуплаты штрафа в указанный срок виновное лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрела административную ответственность за неуплату административного штрафа, а именно: неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Соликамский городской суд в течение 10 суток.

         Судья                                                           Крымских Т.В.