Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3090/2013 ~ М-2632/2013 от 02.09.2013

                                                         Дело № 2-3090/2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 декабря 2013 года                   г.Ростов-на-Дону

Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи         Юрченко Т.В.,

при секретаре                                      Батуриной В.В.,

с участием помощника прокурора Пролетарского района г.Ростова-на-Дону Кустовой М.Д., ФИО10, представителя ГУ - РРО ФСС РФ ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Пролетарского района г.Ростова-на-Дону в интересах <данные изъяты> ФИО2 к ГУ - Ростовское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, филиалу № 3 ГУ-РРО ФСС РФ об обязании обеспечить санитарно-курортной путевкой ФИО2 и ее мать ФИО8 как сопровождающее лицо,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Пролетарского района г.Ростова-на-Дону обратился в суд с иском в интересах <данные изъяты> ФИО2 к ГУ - Ростовское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, филиалу № 3 ГУ-РРО ФСС РФ об обязании обеспечить санитарно-курортной путевкой ФИО2 и ее мать ФИО8 как сопровождающее лицо, указав в обоснование, что истец ФИО2 является инвалидом по профилю болезни <данные изъяты>, относится к категории <данные изъяты>, имеет нуждаемость в ежегодном санаторно-курортном лечении по заболеванию <данные изъяты>.

29.11.2012 года мать ФИО2, ФИО8 обратилась в филиал № 3 ГУ РРО ФСС РФ с заявлением о предоставлении ребенку и ей, как сопровождающему лицу, путевки на санаторно-курортное лечение. Истец был под личную роспись уведомлен о том, что срок медицинской справки, подтверждающей его нуждаемость в санаторно-курортном лечении составляет 6 месяцев и предупрежден о снятии с учета в случае непредоставления им обновленной медицинской справки. В течение 6 месяцев с момента предоставления указанной справки истица ФИО2 путевкой на санаторно-курортное лечение обеспечена не была.

По существу, ответчик поставил право ФИО2 на бесплатное санаторно-курортное лечение в зависимость от прав других граждан на данный вид государственной социальной помощи, что не является законным основанием для бездействия в обеспечении инвалида путевкой в течение календарного периода, установленного законом.

Неисполнение государством своих обязанностей не является основанием для лишения гражданина принадлежащего ему права на обеспечение путевкой на санаторно-курортное лечение.

В соответствии со статьей 12 ГПК РФ одним из способов защиты нарушенного права является восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. На основании статьи 32 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» споры по вопросам установления инвалидности, реализации индивидуальных программ реабилитации инвалидов, предоставления конкретных мер социальной защиты, а также споры, касающиеся иных прав и свобод инвалидов, рассматриваются в судебном порядке.

Ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства, прокурор просит обязать ГУ-РРО ФСС РФ, филиал №3 ГУ-PPО ФСС РФ обеспечить в 2013 году ФИО2 и ее мать ФИО8, как сопровождающее лицо, путевкой на санаторно-курортное лечение в санаторий, соответствующий профилю ее заболевания по профилю болезни <данные изъяты>

В ходе судебного разбирательства исковые требования неоднократно уточнялись в порядке ст.39 ГПК РФ, в связи с чем истец просит обязать ГУ-РРО ФСС РФ обеспечить в 2014 году в летний сезон ФИО2 и сопровождающее лицо путевками на санаторно-курортное лечение в санатории Краснодарского края, соответствующее профилю болезни <данные изъяты>

В судебном заседаниипомощника прокурора Пролетарского района г.Ростова-на-Дону Кустова М.Д. уточненные исковые требования поддержала, просила обязать ГУ-РРО ФСС РФ обеспечить в 2014 году в летний сезон ФИО2 и сопровождающее лицо путевками на санаторно-курортное лечение в санатории Краснодарского края, соответствующее профилю болезни <данные изъяты>.

В судебном заседании законный представитель несовершеннолетней ФИО2 -ФИО6 поддержал уточненные исковые требования, просил удовлетворить.

В судебном заседании представитель ГУ - РРО ФСС РФ и филиала №3, действующая по доверенности ФИО7, исковые требования не признала, пояснила, что ФИО2 будет обеспечена путевкой в соответствии с очередностью и медицинскими показаниями к санаторно-курортному лечению, а его период и место могут быть определены только после приобретения путевок по результатам проведения торгов в 2014г., поскольку санатории Краснодарского края могут не участвовать в торгах на летний период времени. С сентября 2013г. в связи с изданием приказа ГУ РРО ФСС РФ №759 от 20.09.2013г. изменился порядок распределения льготных путевок, сформирована единая база данных и единая очередь инвалидов по всем филиалам, в связи с чем филиал №3 ГУ-PPО ФСС РФ не влияет на процедуру их распределения, а только принимает от граждан документы, которые направляет в региональное отделение, и выдает уже распределенные им именные путевки.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст.10 ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ" государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

В перечень реабилитационных мероприятий, предоставляемых инвалидам, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 30 декабря 2005г. N 2347-р), включено в том числе, и санаторно-курортное лечение.

В соответствии с п. 1.1. части 1 статьи 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", в состав предоставляемых инвалидам социальных услуг отнесено предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение в целях профилактики основных заболеваний. При этом, дети-инвалиды имеют право на получение на тех же условиях второй путевки на санаторно-курортное лечение и на бесплатный проезд на междугородном транспорте к месту лечения и обратно для сопровождающего их лица.

Пунктом 2 Положения о Фонде социального страхования РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 12.02.1994 N 101, Фонд является специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве РФ, обеспечивающим санаторно-курортное обслуживание определенной категории населения.

Федеральным законом от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе инвалиды.

В соответствии с пунктом 3.3 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 328, путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3.7 указанного Порядка при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального развития Российской Федерации или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда социального страхования Российской Федерации заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда.

В соответствии с пунктом 3.9 Порядка исполнительные органы Фонда и органы социальной защиты населения по месту жительства выдают гражданам санаторно-курортные путевки в соответствии с их заявлениями и справками для ее получения.

Судом установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.рождения, является ребенком-инвалидом, инвалидность установлена на срок до 02.05.2021г., что подтверждается справкой <данные изъяты>

29.11.2012г., 11.06.2013г., 24.07.2013г. ФИО8, являющаяся матерью несовершеннолетней ФИО2, обращалась в филиал №3 ГУ-PPО ФСС РФ с заявлениями о предоставлении ей путевки на санаторно-курортное лечение, приложив медицинскую справку выданную врачебной комиссией МБУЗ «Детская городская поликлиника №1» г.Ростова-на-Дону о нуждаемости в таком лечении, подтверждающую также наличие медицинских показаний и отсутствие противопоказаний для санаторно-курортного лечения имеющихся у нее заболеваний <данные изъяты>

Однако санаторно-курортное лечение до настоящего времени ФИО2 обеспечено не было из-за значительного числа граждан, имеющих право на данный вид льгот. В настоящее время ФИО2 также нуждается в санаторно-курортном лечении по профилю заболевания, продолжает состоять на учете в ГУ РРО ФСС на получение путевки.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и сторонами не оспариваются.

Принимая во внимание, что ФИО2 своевременно обратилась к ответчику с соответствующим заявлением, приложив необходимые медицинские документы о нуждаемости в санаторно-курортном лечении, ей не может быть отказано в предоставлении государственной социальной помощи в виде обеспечения путевкой на санаторно-курортное лечение, поскольку установив федеральным законом социальные гарантии по обеспечению инвалидов путевками на санаторно-курортное лечение, Российская Федерация приняла обязанность по возмещению расходов на указанные цели за счет средств федерального бюджета.

Доводы ответчика о том, что путевки предоставляются обратившимся за ними лицам в порядке большой очередности, о недостаточном объеме лимитов денежных средств выделяемым Фондом социального страхования РФ, не желании санаториев Краснодарского края участвовать в конкурсе на продажу путевок в летний период не опровергают факт нарушения права ФИО2 на санаторно-курортное лечение, гарантированное ей государством, и не отменяют обязанность ответчика обеспечить её путевкой на санаторно-курортное лечение соответствующее профилю её заболевания - болезни <данные изъяты> согласно рекомендаций лечащего врача медицинского учреждения, поскольку срок, в течение которого такая путевка должна быть предоставлена обратившемуся за ней лицу, законом установлен, однако данная обязанность ответчиком в 2013г. исполнена не была.

Кроме того, Ростовским Региональным отделением Фонда социального страхования РФ не исполнен индивидуальный план реабилитации ребенка-инвалида, что является нарушением требований ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ", согласно которой индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что требование прокурора, действующего в защиту интересов ФИО2 о предоставлении последней путевки на санаторно-курортное лечение в 2014г. в рекомендуемые ей согласно справки для получения путевки сезон лечения - летний период и предпочтительное место лечения - курорты Краснодарского края подлежат удовлетворению, поскольку недостаточность финансирования или его отсутствие при наличии у гражданина права на обеспечение путевкой на санаторно-курортное лечение не являются основаниями для отказа в реализации имеющегося у гражданина права.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Пролетарского района г.Ростова-на-Дону в интересах ребенка-инвалида ФИО2 к ГУ - Ростовское региональное отделение Фонда социального страхования РФ - удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Ростовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обеспечить в 2014 году в летний сезон ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ. рождения и сопровождающее лицо путевками на санаторно-курортное лечение в санаторий Краснодарского края, соответствующий профилю её заболевания - болезни <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 16.12.2013 года.

Судья: