Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-6/2022 (5-594/2021;) от 06.12.2021

Дело № 5-6/2022

25RS0017-01-2021-001859-60

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

пгт. Кавалерово                                    12 января 2022 г.

Судья Кавалеровского районного суда Приморского края Жерносек О.В.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица – главы администрации Кавалеровского городского поселения Кавалеровского муниципального района <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, пгт. Кавалерово, <адрес>, (паспорт 0503 №, выдан ДД.ММ.ГГГГ Кавалеровским РОВД <адрес> (код подразделения 252-018),

установил:

прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в деятельности администрации Кавалеровского городского поселения, в результате которой установлено нарушение требований п.13 ч.2, ч.3 ст.103 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» о включении в реестр контрактов в течение пяти рабочих дней с даты исполнения контракта информация о приемке выполненной работы ДД.ММ.ГГГГ по муниципальному контракту №-АДМ 3№, заключенному между администрацией Кавалеровского городского поселения (заказчик) и АО «Примавтодор» (подрядчик).

ДД.ММ.ГГГГ прокурором <адрес> главе администрации Кавалеровского городского поселения ФИО1 внесено представление № об устранении выявленных нарушений закона. В представлении изложено требование о его рассмотрении с участием представителя прокуратуры и принятия мер к устранению выявленных нарушений законодательства, причин и условий, им способствующих; сообщении в письменной форме о результатах рассмотрения представления в месячный срок со дня его получения с приложением копий документов, подтверждающих фактическое устранение нарушений.

Представление прокурора <адрес> поступило в администрацию Кавалеровского городского поселения ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное представление в установленный законом месячный срок не рассмотрено, уведомление о дате и месте рассмотрения представления в прокуратуру <адрес> не направлялось, о принятых мерах к устранению выявленных нарушений законодательства, причинах и условиях, им способствующих прокурору не сообщено.

Таким образом, ДД.ММ.ГГГГ в 00 час. 01 мин. должностное лицо - глава администрации Кавалеровского городского поселения Кавалеровского муниципального района <адрес> ФИО1, находясь по адресу: <адрес>, пгт. Кавалерово, <адрес>, в нарушение ст. ст.6, 22,24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» умышленно не выполнил законные требования прокурора <адрес> по рассмотрению представления от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Для рассмотрения дела об административном правонарушении глава администрации Кавалеровского городского поселения ФИО1 не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен.

С учетом положений ч.2 ст.25.1 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

При рассмотрении дела об административном правонарушении помощник прокурора <адрес> ФИО3 указала на совершение должностным лицом административного правонарушения, просила привлечь последнего к административной ответственности.

Защитник лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1 – ФИО4 факт совершения административного правонарушение главой администрации Кавалеровского городского поселения ФИО1 не оспаривал.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав лиц, участвующих в деле, прихожу к следующему.

В силу частей 1 и 3 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

Прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в п.1 ст. 21 настоящего Федерального закона вносит представление об устранении нарушений закона ( абз. 3 п.3 ст. 22 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Пунктом 1 статьи 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» установлено, что представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В соответствии с частью 3 статьи 7 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями.

Статья 17.7 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Приведенные выше обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: постановлением прокурора <адрес> о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении главы администрации Кавалеровского городского поселения ФИО1, представлением прокурора об устранении допущенных нарушений законодательства РФ от ДД.ММ.ГГГГ, актов от ДД.ММ.ГГГГ проверки поступления в прокуратуру <адрес> ответа на представление прокурора, письменными объяснениями ФИО1, распоряжением главы Кавалеровского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № о вступлении в должность главы Кавалеровского городского поселения и другими доказательствами.

Оценивая исследованные доказательства по правилам ст.26.11 КоАП РФ нахожу их допустимыми и достаточными для обоснования виновности должностного лица – главы администрации Кавалеровского городского поселения ФИО1 в совершении административного правонарушения, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, уполномоченным должностным лицом.

Оснований сомневаться в достоверности обстоятельств, изложенных в вышеприведенных доказательствах, виновности главы администрации Кавалеровского городского поселения ФИО1 не имеется.

Законность требований прокурора проверена и сомнений не вызывает. В установленном порядке и в сроки, предписанные законом для дачи ответа, представление прокурора не обжаловалось.

Обстоятельства, которые могли бы послужить основанием для освобождения должностного лица ФИО1 от административной ответственности, по делу отсутствуют.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Объективных причин, препятствующих выполнению должностным лицом требований прокурора, изложенных в представлении, из материалов дела не установлено.

Действия должностного лица – главы администрации Кавалеровского городского поселения Кавалеровского муниципального района <адрес> ФИО1 следует квалифицировать по ст. 17.7 КоАП РФ, как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

В соответствии с ч.2 ст.4.2 КоАП РФ обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, является признание вины.

Принимая во внимание, что ранее глава администрации Кавалеровского городского поселения Кавалеровского муниципального района <адрес> ФИО1 постановлением Кавалеровского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ был привлечен к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ, обстоятельством, отягчающим его административную ответственность, согласно п.2 ч.1 ст. 4.3 КоАП РФ, следует признать повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

При определении вида и размера наказания учитываются характер совершенного правонарушения, фактические обстоятельства дела, личность виновного, смягчающее и отягчающее обстоятельства.

Принимая во внимание, что в силу ст.3.1 КоАП РФ целью административного наказания является предупреждение совершение новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, считаю, что наказание ФИО1 должно быть назначено в пределах санкции ст. 17.7 КоАП РФ в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

должностное лицо – главу администрации Кавалеровского городского поселения Кавалеровского муниципального района <адрес> ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2500 руб.

     Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам:

УФК по Приморскому краю (прокуратура Приморского края, л/с 04201455560)

ИНН 2536042415

КПП 253601001

Банк получателя - Дальневосточное ГУ Банка России //УФК по Приморскому краю г.Владивосток

расчетный счет 03100643000000012000

к/сч 40102810545370000012

БИК 010507002

ОКТМО 05610000

КБК 415 11705010016000180

УИН- 0

В соответствии с ч.1.1 ст.32.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление вступило в законную силу _________________________

Дата выдачи постановления для принудительного взыскания _________

Срок предъявления постановления к исполнению – два года.

Административный штраф оплачен/не оплачен.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы через Кавалеровский районный суд.

    Судья О.В.Жерносек

    Копия верна

Судья О.В. Жерносек