Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1214/2021 ~ М-951/2021 от 12.05.2021

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 августа 2021 года город Кинель

Кинельский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи БРИТВИНОЙ Н.С.

при секретаре ГРИДНЕВОЙ Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кинеле

гражданское дело № 2-1214 по иску Иванова В.В. к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Кинель Самарской области (межрайонное) о включении в страховой стаж периодов работы,

У С Т А Н О В И Л :

Иванов В.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Кинель Самарской области (межрайонное) о включении в страховой стаж периодов работы.

В судебном заседании истец Иванов В.В. исковые требования поддержал по основаниям, указанным в иске. Просит обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Кинель Самарской области (межрайонное) засчитать в страховой стаж периоды работы в колхозе «Красное Знамя» Нефтегорского района Куйбышевской области и Березовском СК Нефтегорского района Куйбышевской области в соответствии с трудовой книжки колхозника серии №, заведенной ДД.ММ.ГГГГ на Иванова В.В., 1960 года рождения, и архивными справками № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, выданными Архивным отделом Администрации муниципального района Нефтегорский Самарской области, а именно, периоды с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, периоды с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года.

Из искового заявления Иванова В.В. следует, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с устным обращением о рассмотрении вопроса назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях», как достигшего возраста 60 лет в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с предоставлением необходимых документов. ДД.ММ.ГГГГ ответчиком принято решений не принимать к зачету при установлении страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующих документов: трудовой книжки колхозника серии №, заведенной ДД.ММ.ГГГГ на Иванова В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, так как она не содержит записей о числе и месяце рождения ее владельца; архивной справки о работе №, выданной ДД.ММ.ГГГГ Архивным отделом Администрации муниципального района Нефтегорский Самарской области на имя Иванова В.В., дата рождения которого в архивных документах не указана, в связи с невозможностью установления факта ее принадлежности именно Иванову В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Кроме того, сведения справки о трудовом участии в общественном хозяйстве колхоза «Красное Знамя» за ДД.ММ.ГГГГ г.г. не подтверждены записями в трудовой книжке колхозника серии №, заведенной ДД.ММ.ГГГГ, а за ДД.ММ.ГГГГ г. - имеют разночтения; архивной справки о работе №, выданной ДД.ММ.ГГГГ Архивным отделом Администрации муниципального района Нефтегорский Самарской области на имя Иванова В.В., дата рождения которого в архивных документах не указана, в связи с невозможностью установления факта ее принадлежности именно Иванову В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения; архивной справки о работе №, выданной ДД.ММ.ГГГГ Архивным отделом Администрации муниципального района Нефтегорский Самарской области на имя Иванова В.В., дата рождения которого в архивных документах не указана, в связи с невозможностью установления факта ее принадлежности именно Иванову В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Считает отказ ответчика в назначении пенсии необоснованным по следующим основаниям. В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчина и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Лицам, которым в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исполнится 60 (мужчинам) и 55 (женщинам) лет пенсия может быть назначена на 6 месяцев ранее достижения возраста, установленного приложением 6 (Федеральный закон от 03.10.2018 г. № 350-Ф3). Таким образом, право на страховую пенсию по старости на общих основаниях у мужчин 1960 г.р. возникает по достижению 60 лет и 18 месяцев. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в трудовой (страховой) стаж 2 стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами российского пенсионного законодательства. В соответствии с Основными положениями о ведении трудовых книжек колхозников, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 21 апреля 1975 года № 310 трудовая книжка колхозника является основным документом о трудовой деятельности членов колхозов. Трудовые книжки ведутся на всех членов колхозов е момента принятия их в члены колхоза. В трудовую книжку колхозника вносятся сведения о колхознике, сведения о членстве в колхозе: прием в члены колхоза, прекращение членства в колхозе; сведения о работе: назначение на работу, перевод на другую работу, прекращение работы; сведения о трудовом участии. В силу пункта 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствую: записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. Аналогичная норма содержится в пункте 11 Постановления Правительства Российской Федерации N 1015 от 02 октября 2014 года «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», вступившем в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с пунктом 46 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555, действовавших до ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрено, что годы, в течение которых гражданин является членом колхоза, но не выработал установленный минимум трудового участия (независимо от причины, засчитываются в страховой стаж как полные календарные годы. Календарные годы, указанные в трудовой книжке колхозника, в которых не было ни одного выхода на работу, из подсчета исключаются. Согласно статьи 89 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», действовавшей до 1 января 2002 года, в общий трудовой стаж включается любая работа в качестве рабочего, служащего, члена колхоза или другой кооперативной организации. Доводы ответчика о не зачете трудовой книжки колхозника для подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии, так как она не содержит записей о числе и месяце рождения ее владельца, считает не состоятельным, так как ведение и надлежащее оформление трудовых книжек является обязанностью работодателя. Следовательно, за ненадлежащее ведение трудовых книжек работодателем, работник ответственности не несет. В архивных справках № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, выданных Архивным отделом Администрации муниципального района Нефтегорский Самарской области указано, что в архивных документах имеются сведения о начисленной и выплаченной заработной плате Иванову В.В. за время работы в колхозе «Красное Знамя» Нефтегорского района Куйбышевской области за ДД.ММ.ГГГГ г.г. и за период ДД.ММ.ГГГГ г.г. Число, месяц и год рождения в документах не указаны. Однако, под такой фамилией, именем, отчеством других работников не значится. Архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждает его стаж в Березовском СК Нефтегорского района Куйбышевской области, в котором он работал по совместительству с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. В данной справке также отражено, что число, месяц и год рождения в документах не указаны. Однако, под такой фамилией, именем, отчеством других работников не значится. В связи с тем, что работу в данной организации он осуществлял по совместительству, сведения в трудовую книжку колхозника не занесены. Основное место работы было в колхозе «Красное Знамя». Считает, что архивные справки полностью подтверждают факт работы в колхозе «Красное Знамя» Нефтегорского района Куйбышевской области и в Березовском СК Нефтегорского района Куйбышевской области.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Кинель Самарской области (межрайонное) в судебное заседание не явился, хотя был надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела.

В материалах дела имеется заявление представителя Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Кинель Самарской области (межрайонное) о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

В материалах дела имеется отзыв Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Кинель Самарской области (межрайонное), из которого следует, что Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Кинель Самарской области (межрайонное), не согласно с исковыми требованиями Иванова В.В. по следующим основаниям. Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости, имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). При этом лицам, которым в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исполнится 60 (мужчинам) и 55 (женщинам) лет, пенсия может быть назначена на 6 месяцев ранее достижения возраста, установленного приложением 6 (Федеральный закон от 03.10.2018 № 350-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий»). Таким образом, право на страховую пенсию по старости на общих основаниях у мужчин 1960 года рождения возникает по достижению 61 лет и 6 месяцев. 2. В соответствии с пунктами 11-12 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 (далее - Правила № 1015), документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. Правила № в пункте 59 предусматривают, что документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Годы, в течение которых гражданин являлся членом колхоза, но не выработал установленный минимум трудового участия (независимо от причины), засчитываются в страховой стаж как полные календарные годы. Календарные годы, указанные в трудовой книжке колхозника, в которых не было ни одного выхода на работу, из подсчета исключаются (пункт 66 Правил). Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку (пункт 60 Правил). Основные положения о порядке выдачи и ведения трудовых книжек колхозников, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 21.04.1975 № 310 (далее - Положения), действовавшие в спорный период, предусматривали следующее. Трудовые книжки ведутся на всех членов колхоза с момента принятия их в члены колхоза (пункт 2 Положений). В трудовую книжку колхозника вносятся: сведения о колхознике: фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, профессия, специальность; сведения о членстве в колхозе: прием в члены колхоза, прекращение в членстве в колхозе; сведения о работе: назначение на работу, перевод на другую работу, прекращение работы; сведения о трудовом участии: принятый в колхозе трудовой минимум трудового участия в общественном хозяйстве, его выполнение (пункт 5 Положений). Все записи в трудовой книжке заверяются во всех разделах за время работы в колхозе подписью председателя колхоза или специально уполномоченного правлением колхоза лица и печатью (пункт 6 Положений). Инструкция «О порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», утвержденная Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162 (далее - Инструкция), действовавшая в спорный период, предусматривала следующее. Заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия в присутствии работника не позднее недельного срока со дня приема на работу (пункт 2.2 Инструкции). После указания даты заполнения трудовой книжки работник своей подписью заверяет правильность внесенных сведений. Первую страницу (титульный лист) трудовой книжки подписывает лицо, ответственное за выдачу трудовых книжек, и после этого ставится печать предприятия (или печать отдела кадров), на котором впервые заполнялась трудовая книжка (пункт 2.11 Инструкции). Пункт 2.3 Инструкции: Все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения). Сведения о работнике, указываемые на первой странице (титульном листе) трудовых книжек, заполняются следующим образом: фамилия, имя и отчество указываются полностью, без сокращения или замены имени и отчества инициалами, дата рождения записывается полностью (число, месяц, год) на основании паспорта или иного документа, удостоверяющего личность (например, военного билета, заграничного паспорта, водительских прав и др.) (пункт 2.1. Инструкции). В графе 3 раздела «Сведения о работе» в виде заголовка пишется полное наименование предприятия. Под этим заголовком в графе 1 ставится порядковый номер вносимой записи, в графе 2 указывается дата приема на работу (пункт 2.13. Инструкции). Если за время работы рабочего или служащего наименование предприятия изменяется, то об этом отдельной строкой в графе 3 трудовой книжки делается запись: «Предприятие такое-то с такого-то числа переименовано в такое-то», а в графе 4 проставляется основание переименования - приказ (распоряжение), его дата и номер (пункт 2.14. Инструкции). Запись об увольнении в трудовой книжке работника производится с соблюдением следующих правил: в графе 1 ставится порядковый номер записи; в графе 2 - дата увольнения; в графе 3 - причина увольнения; в графе 4 указывается, на основании чего внесена запись, - приказ (распоряжение), его дата и номер. Днем увольнения считается последний день работы (пункт 2.26 Инструкции). При увольнении рабочего или служащего все записи о работе, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномочено им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров (пункт 4.1. Инструкции). Иванов В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Борский Самарской области (межрайонное), правопреемником которого является Управление, с целью предварительной оценки пенсионных прав в рамках заблаговременной подготовки макета пенсионного дела. ДД.ММ.ГГГГ Управлением принято решение № не принимать к зачету следующие документы: трудовую книжку колхозника серии РОС №, заведенную ДД.ММ.ГГГГ на имя Иванова В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, так как она не содержит записей о числе и месяце рождения ее владельца; архивную справку о работе № (за период работы ДД.ММ.ГГГГ годы), выданную ДД.ММ.ГГГГ Архивным отделом администрации муниципального района Нефтегорский Самарской области на имя Иванова В.В., дата рождения которого в архивных документах не указана, в связи с невозможностью установления факта ее принадлежности заявителю. Кроме того, сведения справки о трудовом участии в общественном хозяйстве колхоза «Красное знамя» за ДД.ММ.ГГГГ годы не подтверждены записями в трудовой книжке колхозника серии №. В трудовой книжке имеются записи о принятии на работу в колхоз в качестве тракториста и в члены колхоза с ДД.ММ.ГГГГ, а также запись об увольнении из колхоза в связи с переменой места жительства, внесенной на основании «Реш.от ДД.ММ.ГГГГ.» (так в трудовой книжке), дата увольнения не указана. В части количества отработанных человеком дней за ДД.ММ.ГГГГ год сведения справки имеют разночтения с данными, указанными в трудовой книжке колхозника серии РОС № (в трудовой книжке - №, в справке с учетом суммирования помесячно - №). Решением № также не приняты к зачету архивные справки о работе № и №, выданные Архивным отделом администрации муниципального района Нефтегорский Самарской области ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ периоды работы ДД.ММ.ГГГГ годы в Березовском СК Нефтегорского района Куйбышевской области и ДД.ММ.ГГГГ годы в колхозе «Красное знамя соответственно на имя Иванова В.В., дата рождения которого в архивных документах не указана, в связи с невозможностью установления факта ее принадлежности заявителю. Доводы истца, что в архивных справках указано на то, что под фамилией, именем, отчеством Иванов В.В. другие работники не значатся, Управление считает несостоятельными, так как документ о периодах работы должен в обязательном порядке содержать число, месяц и год рождения лица, в отношении которого он выдан. Юридический факт принадлежности истцу этих документов не установлен. В исковом заявлении Иванов В.В. указывает, что архивные справки № и № содержат сведения о начисленной и выплаченной ему заработной плате за время работы в колхозе «Красное знамя». Однако в справке № за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года отсутствуют сведения о трудовом участии (выработанных человекоднях) и заработной плате (в расчетно-платежной ведомости не обнаружен). Этот период работы, также как и период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года записями в трудовой книжке не подтверждается. Не подтверждается записью в трудовой книжке и период работы ДД.ММ.ГГГГ годы в Березовском СК Нефтегорского района Куйбышевской области. Согласно доводам истца, запись не внесена по причине того, что работу в данной организации он осуществлял по совместительству. Однако документально этот довод не подтвержден. В архивной справке № сведения о начисленной заработной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ гола по ДД.ММ.ГГГГ года отсутствуют. Кроме того, периоды работы, приходящиеся на одно и то же время, не могут быть включены в страховой стаж дважды. В соответствии с ч.1 ст. 13 Закона № 400-ФЗ исчисление страхового стажа производится в календарном порядке. В случае совпадения по времени периодов, предусмотренных статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением страховой пенсии. Таким образом, правовые основания для принятии к зачету вышеназванных трудовой книжки и архивных справок, включения в страховой стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года отсутствуют. Истец не указывает в исковом заявлении конкретные даты (с какой даты по какую или сколько дней в каждом месяце, году), которые он считает необходимым включить в страховой стаж. На основании изложенного, Управление просит отказать Иванову В.В. в удовлетворении заявленных требований.

Выслушав пояснения истца, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования Иванова В.В. удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации, каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с пунктами 2 и 4 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу части 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно требованиям части 20 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

Приказом Минтруда России от 17 ноября 2014 № 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее Правила).

В соответствии с пунктам 4 указанных Правил - граждане подают заявление о назначении пенсии непосредственно в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по своему выбору.

Заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста (пункт 19 Правил).

Пунктом 22 Правил предусмотрено, что при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации:

а) дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов;

б) проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица;

в) запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе;

г) приостанавливает срок рассмотрения заявления об установлении пенсии в случае проведения проверки документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации для установления пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов, необходимых для установления пенсии;

д) принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения;

е) принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации;

ж) возвращает заявителю подлинники представленных им документов;

з) приостанавливает или прекращает выплату пенсии в установленных законом случаях.

Решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации (пункт 23).

По результатам рассмотрения заявления о назначении пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации определяет право гражданина на пенсию, за которой он обратился, производит расчет размера пенсии и выносит соответствующее решение (пункт 41).

В случае отказа в удовлетворении заявления о назначении пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации не позднее чем через пять рабочих дней со дня вынесения соответствующего решения извещает об этом заявителя с указанием причин отказа и порядка обжалования вынесенного решения путем направления указанного решения способом, позволяющим определить факт и дату его направления, и одновременно возвращает все представленные им документы (пункт 42).

Заявление о назначении пенсии, заявление о переводе с одной пенсии на другую и необходимые для назначения пенсии, перевода с одной пенсии на другую документы, расчет размера пенсии и решение территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации приобщаются в выплатное дело получателя пенсии (пункт 44).

В соответствии с пунктом 46 в случае несогласия гражданина с решением, вынесенным территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, данное решение может быть обжаловано в вышестоящий орган Пенсионного фонда Российской Федерации (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение), который принимает решение по существу вопроса, обязательное для исполнения территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Кроме того, как решение территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, так и решение вышестоящего органа Пенсионного фонда Российской Федерации (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) может быть обжаловано гражданином в суд.

Аналогичные разъяснения отражены в пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

Анализ приведенных выше норм позволяет прийти к выводу о том, что реализация лицом, претендующим на назначение пенсии, права на пенсию носит исключительно заявительный характер.

При этом, при рассмотрении споров, связанных с реализацией гражданами права на пенсионное обеспечение, суд не вправе подменять органы Пенсионного фонда, в чьей компетенции находится решение вопросов, связанных с оценкой пенсионных прав застрахованных лиц и назначением пенсии.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Иванов В.В. обратился в Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Кинель Самарской области (межрайонное) с устным обращением о рассмотрении вопроса о назначении страховой пенсии в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

По итогам рассмотрения устного обращения Иванова В.В. от ДД.ММ.ГГГГ, Государственным учреждением - Управлением пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Кинель Самарской области (межрайонное) принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ год, в соответствии с которым пенсионным фондом не приняты к зачету Иванову В.В. следующие документы: 1) трудовая книжка колхозника серии №, заведенная ДД.ММ.ГГГГ на Иванова В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, так как она не содержит записей о числе и месяце рождения ее владельца; 2) архивная справка о работе №, выданная ДД.ММ.ГГГГ Архивным отделом Администрации муниципального района Нефтегорский Самарской области на имя Иванова В.В., дата рождения которого в архивных документах не указана, в связи с невозможностью установления факта ее принадлежности именно Иванову В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Кроме того, сведения справки о трудовом участии в общественном хозяйстве колхоза «Красное Знамя» за ДД.ММ.ГГГГ гг. не подтверждены записями в трудовой книжке колхозника серии №, заведенной ДД.ММ.ГГГГ, а за ДД.ММ.ГГГГ г. - имеют разночтения; 3) архивная справка о работе №, выданная ДД.ММ.ГГГГ Архивным отделом Администрации муниципального района Нефтегорский Самарской области на имя Иванова В.В., дата рождения которого в архивных документах не указана, в связи с невозможностью установления факта ее принадлежности именно Иванову В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения; 4) архивная справка о работе №, выданная ДД.ММ.ГГГГ Архивным отделом Администрации муниципального района Нефтегорский Самарской области на имя Иванова В.В., дата рождения которого в архивных документах не указана, в связи с невозможностью установления факта ее принадлежности именно Иванову В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.10 оборотная сторона).

Как следует из материалов дела, а также из пояснений самого истца, истец Иванов В.В. обращался к ответчику только за предварительной оценкой пенсионных прав, и решение пенсионным фондом принималось именно по предварительной оценке пенсионных прав истца Иванова В.В..

При этом, как следует из решения № от ДД.ММ.ГГГГ, пенсионным фондом не принималось решение о не включении в страховой стаж истца Иванова В.В. периодов работы в колхозе «Красное Знамя» Нефтегорского района Куйбышевской области и Березовском СК Нефтегорского района Куйбышевской области с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года.

Принимая во внимание, что истец Иванов В.В. обращался в пенсионный орган только за предварительной оценкой пенсионных прав, пенсионным органом не принималось решение об отказе в назначении истцу пенсии в соответствии со ст. 11, 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», оснований для удовлетворения требования истца о возложении на пенсионный орган обязанности включить в страховой стаж спорных периодов работы в колхозе «Красное Знамя» Нефтегорского района Куйбышевской области и Березовском СК Нефтегорского района Куйбышевской области с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года не имеется.

В соответствии со статьей 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Из материалов дела следует, что истец устно обратился в территориальный пенсионный орган с целью предварительного подсчета страхового стажа до возникновения права на пенсию. Ответчик своим решением разъяснил ему нормы пенсионного законодательства и причины, по которым в специальный страховой стаж не могут быть включены заявленные периоды работы, при этом, не обращаясь с заявлением к ответчику о назначении страховой пенсии по старости, истец, считая свое право нарушенным, обратился в суд с настоящим иском.

Таким образом, суд считает, что избранный истцом способ защиты, а именно - включение периодов работы в стаж для назначения пенсии на будущее время, нельзя признать законным, поскольку между истцом и ответчиком не возникли правоотношения по назначению страховой пенсии, указанный способ защиты в настоящее время не приведет к восстановлению каких-либо прав и законных интересов истца.

Учитывая, что консультация пенсионного органа в порядке проведения заблаговременной работы в отношении застрахованных лиц не является обязательной при решении им вопроса об установлении пенсии либо зачета периодов работы в стаж, а также принимая во внимание, что предварительная проверка страхового стажа истца, произведенная в виде принятия пенсионным органом решения, хотя и находится в полномочиях территориальных органов ПФР, но не влечет каких-либо правовых последствий в виде установления либо отказа в установлении пенсии истцу, поэтому суд приходит к выводу о том, что права и законные интересы истца не нарушены.

При этом суд отмечает, что истец не лишен права на обращение к ответчику с заявлением о назначение страховой пенсии по старости, также как не лишен в будущем права на оспаривание в судебном порядке решения ответчика в случае отказа в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с требованиями Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При таких обстоятельствах, исковые требования Иванова В.В. удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Иванова В.В. к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Кинель Самарской области (межрайонное) о зачете в страховой стаж периодов работы в колхозе «Красное Знамя» Нефтегорского района Куйбышевской области и Березовском СК Нефтегорского района Куйбышевской области с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в соответствии с трудовой книжкой колхозника РОС № от ДД.ММ.ГГГГ на имя Иванову В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, архивной справки Архивного отдела Администрации муниципального района Нефтегорский Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ, архивной справки Архивного отдела Администрации муниципального района Нефтегорский Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ, архивной справки Архивного отдела Администрации муниципального района Нефтегорский Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кинельский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 30 августа 2021 года.

председательствующий –