Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-290/2021 от 13.10.2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

            13 октября 2021 года          г. Пучеж Ивановской области

Судья Пучежского районного суда Ивановской области Касаткин А.Л., при секретаре Правдиной Л.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении:

Виноградова Дмитрия Валентиновича, <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

Индивидуальный предприниматель Виноградов Д.В. не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, в случае, не предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

Указом Губернатора Ивановской области от 17.03.2020 № 23-уг «О введении на территории Ивановской области режима повышенной готовности» с учетом сложившейся санитарно-эпидемиологической обстановки в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Ивановской области со 02.04.2020 г. введен режим повышенной готовности.

Данным указом установлено, что распространение новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) является в сложившихся условиях чрезвычайным и непредотвратимым обстоятельством, повлекшим введение режима повышенной готовности в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», который является обстоятельством непреодолимой силы.

           В силу п.10.14 вышеуказанного Указа Губернатора Ивановской области 23-уг все индивидуальные предприниматели, руководители юридических лиц всех организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющих деятельность на территории Ивановской области, деятельность которых не приостановлена в соответствии с федеральными и региональными нормативными правовыми актами обязаны: обеспечить допуск к исполнению профессиональных (служебных) обязанностей с личным присутствием на рабочем месте на основании отрицательных результатов лабораторного исследования материала на новую коронавирусную инфекцию (COVID-2019) методом ПЦР либо тестирования на отсутствие антигена SARS-CoV-2, осуществляемых на коммерческой основе, в том числе за счет средств работника, не реже одного раза в 4 календарных дня, работников гостиничного бизнеса, санаторно-курортных организаций; сфер пассажирского транспорта (автомобильный транспорт, внутренний водный транспорт), автозаправочных станций, общественного питания, предоставления услуг в сфере туризма, розничной торговли; предприятий, организаций иных сфер экономической деятельности, в которых менее 60% от общего числа сотрудников, осуществляющих профессиональные (служебные) обязанности с личным присутствием на рабочем месте, прошли полный курс вакцинации против новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), вызываемой вирусом SARS-CoV-2, с использованием вакцины, прошедшей государственную регистрацию, либо имеют медицинские документы, подтверждающие выявление антител иммуноглобулина G (IgG), выданные не ранее ДД.ММ.ГГГГ.

Требования абзацев первого - четвертого настоящего подпункта не распространяются на работников, которые имеют медицинские документы, подтверждающие выявление антител иммуноглобулина G (IgG), выданные не ранее ДД.ММ.ГГГГ, либо которые прошли полный курс или в срок до ДД.ММ.ГГГГ начали курс вакцинации (получили первый компонент вакцины) против новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), вызываемой вирусом SARS-CoV-2, с использованием вакцины, прошедшей государственную регистрацию.

Виноградов Д.В., являясь индивидуальным предпринимателем с основным видом экономической деятельности - торговля розничная скобяными изделиями, лакокрасочными материалами и стеклом в специализированных магазинах, в нарушение п.10.14 ФИО1 <адрес> №-уг от ДД.ММ.ГГГГ, в период режима повышенной готовности, установленного данным ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>. в помещении магазина «<данные изъяты> расположенном по адресу: ФИО1 <адрес>, допустил к исполнению профессиональных (служебных) обязанностей с личным присутствием на рабочем месте продавца-консультанта ФИО6, не имеющего отрицательных результатов лабораторного исследования материала на новую коронавирусную инфекцию (COVID-2019) методом ПЦР либо тестирования на отсутствие антигена SARS-CoV-2, осуществляемых не реже одного раза в четыре календарных дня, либо медицинских документов, подтверждающих выявление антител иммуноглобулина G (IgG), выданных не ранее ДД.ММ.ГГГГ, не прошедшего полный курс или в срок до ДД.ММ.ГГГГ, не начавшего курс вакцинации против новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), вызываемой вирусом SARS-CoV-2, с использованием вакцины, прошедшей государственную регистрацию.

Таким образом, Виноградов Д.В. нарушил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории ФИО1 <адрес>, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Тем самым индивидуальный предприниматель ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении Виноградова Д.В. инспектором по ИАЗ МО МВД России «Пучежский» ФИО5 составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

В судебном заседание ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признал полностью, раскаялся в содеянном. Пояснил, что является индивидуальным предпринимателем, занимается розничной торговлей скобяными изделиями, лакокрасочными материалами с марта 2021 года. С учетом уплаты всех налогов, выплаты зарплаты продавцу и в связи с низкой покупательской способностью, дохода от данной предпринимательской деятельности он пока не имеет. Продавец Воронин прошел полный курс вакцинации против новой коронавирусной инфекции ДД.ММ.ГГГГ.

Факт совершения индивидуальным предпринимателем Виноградовым Д.В. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами, представленными на рассмотрение:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по факту совершения индивидуальным предпринимателем Виноградовым Д.В. административного правонарушения по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, с которым он согласился,

- объяснением Виноградова Д.В. от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что он занимается предпринимательской деятельностью, у него имеется магазин «<данные изъяты> расположенный по адресу: ФИО1 <адрес>, где ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками полиции совместно с сотрудниками администрации Пучежского муниципального района выявлены нарушения, а именно: ДД.ММ.ГГГГ в торговом зале магазина находился продавец-консультант ФИО6, не имея отрицательных результатов лабораторного исследования материала на новую коронавирусную инфекцию (COVID-2019) методом ПЦР либо тестирования на отсутствие антигена SARS-CoV-2, осуществляемых не реже одного раза в четыре календарных дня, либо медицинских документов, подтверждающих выявление антител иммуноглобулина G (IgG), выданных не ранее ДД.ММ.ГГГГ, не пройдя полный курс или в срок до ДД.ММ.ГГГГ, не начав курс вакцинации против новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), вызываемой вирусом SARS-CoV-2, с использованием вакцины, прошедшей государственную регистрацию. О том, что к розничной торговле могут быть допущены только продавцы, соответствующие вышеперечисленным требованиям, он не знал, в настоящее время работник начал курс вакцинации от COVID-2019;

- объяснением Воронина И.В. от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что он работает продавцом в магазине <данные изъяты> у ИП Виноградова Д.В. ДД.ММ.ГГГГ он вышел на работу, не пройдя курс вакцинации против коронавирусной инфекции (COVID-2019), не имея отрицательных результатов лабораторного исследования материала на новую коронавирусную инфекцию (COVID-2019) методом ПЦР либо тестирования на отсутствие антигена SARS-CoV-2, т.к. он в раздумьях делать ли ему вакцинацию, или нет, а денег на тесты на наличие антител у него нет;

- объяснением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что с ДД.ММ.ГГГГ он занимается предпринимательской деятельностью, осуществляя розничную торговлю скобяными изделиями, лакокрасочными материалами и стеклом в специализированных магазинах, применяет патентную систему налогообложения, с учетом ситуации с коронавиросуом, с учетом уплаты всех налогов и сборов прибыли не имеет;

- рапортом УУП и ПДН МО МВД России «Пучежский» ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что в рамках рейда по выявлению нарушений ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-уг в магазине «<данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес>, выявлен факт нарушения п.10.14 ФИО1 №-уг индивидуальным предпринимателем Виноградовым, допустившим ФИО6 осуществлять торговую деятельность без курса вакцинации против коронавирусной инфекции, а также без подтверждающих документов на наличие антител;

- выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой Виноградов Дмитрий Валентинович с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего розничную торговлю скобяными изделиями, лакокрасочными материалами и стеклом в специализированных магазинах;

- трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между работодателем Виноградовым Д.В. и работником ФИО6 о приеме на работу последнего продавцом-консультантом;

- уведомлением о постановке Виноградова Д.В. на учет физического лица в налоговом органе на основании сведений о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя;

- патентом на право применения патентной системы налогообложения на имя ФИО2;

- актом осмотра соблюдения Указа Губернатора Ивановской области от 17 марта 2020 года № 23-уг «О введении на территории Ивановской области режима повышенной готовности и Постановления Правительства Ивановской области от 8 мая 2020 года № 209-п «Об утверждении регламентов по проведению профилактических мероприятий и дезинфекции в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории ФИО1 <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в результате осмотра объекта торговли магазина «Стройматериалы» по адресу: <адрес>, принадлежащего ИП Виноградову Д.В., выявлено нарушение п.10.14 ФИО1 <адрес> №-УГ, а именно факт допуска для осуществления профессиональной (служебной) деятельности с личным присутствием на рабочем месте сотрудника, который не имел отрицательных результатов лабораторного исследования материала на новую коронавирусную инфекцию (COVID-2019) методом ПЦР либо тестирования на отсутствие антигена SARS-CoV-2, осуществляемых не реже одного раза в четыре календарных дня, не имел медицинских документов, подтверждающих выявление антител иммуноглобулина G (IgG), выданных не ранее ДД.ММ.ГГГГ, не прошедшего полный курс или не начавшего курс вакцинации против новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), вызываемой вирусом SARS-CoV-2.

Вышеуказанные доказательства судья признает относимыми, допустимыми, а в своей совокупности достаточными для рассмотрения данного административного дела.

Частью 1 ст.20.6.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Поскольку в материалах дела данных, свидетельствующих о нарушении индивидуальным предпринимателем Виноградовым Д.В. законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, совершенного в случаях, определенных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, не содержится, его действия были направлены на невыполнение правил поведения при введении ФИО1 <адрес> №-уг режима повышенной готовности на территории ФИО1 <адрес>, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, связанной с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), действия ИП Виноградова Д.В. подлежат квалификации по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность ИП Виноградова Д.В., в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ суд признает признание вины, раскаяние в содеянном, устранение обстоятельств послуживших основанием привлечения к административной ответственности и допуск к работе продавца <данные изъяты>, прошедшего полный курс вакцинации против новой коронавирусной инфекции.

Обстоятельств, отягчающих ответственность Виноградова Д.В., предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

В п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъясняется, что при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания физическим лицам и индивидуальным предпринимателям (названы совместно) должно учитываться их имущественное положение.

Согласно ч. 1 ст. 1.4 КоАП РФ лица, совершившие административные правонарушения, равны перед законом. Физические лица подлежат административной ответственности независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Юридические лица подлежат административной ответственности независимо от места нахождения, организационно-правовых форм, подчиненности, а также других обстоятельств.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ).

По смыслу данных статей лица, совершившие административные правонарушения, подразделяются на две основные категории: физические лица и юридические лица.

Индивидуальные предприниматели являются физическими лицами, что согласуется с п. 1 ст. 23 ГК РФ, гласящим, что гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, за исключением случаев, когда в отношении отдельных видов предпринимательской деятельности законом могут быть предусмотрены условия осуществления гражданами такой деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Следовательно, на них распространяется ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

В силу прямого предписания ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ имущественное положение индивидуального предпринимателя учитывается при уменьшении административного штрафа. Его финансовое положение подлежит аналогичному учету, при этом в силу ч.2.3 ст.4.1 КоАП РФ назначаемый размер штрафа не может составлять менее половины минимального, предусмотренного соответствующей статьей КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает требования статей 3.1, 3.10 и 4.1 - 4.3 КоАП РФ, а также, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения и его последствия, тот факт, что ИП Виноградов Д.В. является субъектом малого предпринимательства, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, его трудное имущественное и финансовое положение, наличие обстоятельств смягчающего наказание и отсутствие отягчающих обстоятельств, его отношение к совершенному правонарушению, в целях соблюдения баланса публичных и частных интересов, а также влияние назначенного наказания на исправление лица, привлекаемого к административной ответственности, суд считает возможным признать указанные обстоятельства исключительными и считает справедливым назначить индивидуальному предпринимателю Виноградову Д.В. наказание менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

С учетом изложенного выше, оснований для применения ст.ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ судья не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Индивидуального предпринимателя Виноградова Дмитрия Валентиновича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, по следующим реквизитам:

<данные изъяты>

         Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в Пучежский районный суд ФИО1 <адрес> по адресу: <адрес>А.

Разъяснить, что в случае если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу постановления суда о привлечении к административной ответственности и о назначении наказания в виде административного штрафа, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения этого решения отсутствуют сведения об уплате административного штрафа добровольно, судебный акт на основании ст.32.2 КоАП РФ будет направлен для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, судебному приставу-исполнителю, определяемому исходя из ст.33 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Пучежский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, в порядке, установленном ст.ст.30.2 - 30.8 КоАП РФ.

Судья         А.Л. Касаткин