Мотивированное решение от 13.12.2019 по делу № 02-5156/2019 от 12.08.2019

Судья фио

Дело № 33-24868/2020

I инст. 2-5156/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

дата судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего фио,

судей фио, фио,

с участием прокурора фио,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио гражданское дело по апелляционной жалобе  истца (по встречному иску ответчика) фио  на решение Зюзинского районного суда адрес от дата, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований фио к Департаменту городского имущества адрес о возложении обязанностей заключения договора социального найма жилого помещения, регистрации по месту жительства, отказать.

Исковые требования Департамента городского имущества адрес к фио и в интересах фио, фио о выселении без предоставления другого жилого помещения, удовлетворить.

Выселить фио, фио, фио из жилого помещения, расположенного по адресу: адрес. Корп. 2 комната № 58 (фактически№ 19) в помещении I на 2 этаже (кадастровый номер Х ), без предоставления иного жилого помещения.

У с т а н о в и л а:

Истец фио обратился в суд с иском к Департаменту городского имущества адрес о возложении обязанностей заключения договора социального найма жилого помещения в виде комнат № 1, и 1а   по адресу: адрес, регистрации по месту жительства по указанному адресу, взыскании судебных расходов в виде возврата государственной пошлины в размере сумма, мотивируя тем, что по указанному адресу- адрес истец проживает с дата по настоящее время на основании договора пользования жилым помещением в общежитии, заключенному между истцом и наименование организации. Ордер на вселение остался в администрации и впоследствии был утрачен.  В дата в спорное жилое помещение в качестве членов семьи были вселены несовершеннолетние дети – фио и фио, которые также проживают в указанном жилом помещении. Истец в полном мере исполнял обязанности нанимателя указанного жилого помещения. дата истец обратился к ответчику по вопросу  заключения договора в отношении занимаемого жилого помещения. Управление Департамента жилищной политики и жилищного фонда адрес письмом № 56-/бг-418121010 от дата истцу было отказано в заключение  договора социального найма жилого помещения по указанному адресу в связи с отсутствием регистрации по месту жительства по указанному адресу. Истцом было получено уведомление об освобождении занимаемого жилого помещения. Решение Департамента городского имущества адрес о предоставлении истцу занимаемого жилого помещения не принималось, однако, жилое помещение занимается на основании договора , заключенного с наименование организации. Истец полагает, что он и его несовершеннолетние дети приобрели права пользования жилым помещением, вселены в  жилое помещение, продолжает проживать в спорном жилом помещении, нести расходы по содержанию жилого помещения.

Представитель ответчика Департамента городского имущества адрес не согласившись с исковыми требованиями фио, обратился в суд со встречным иском к фио и в интересах фио, фио, с учетом уточнения первоначально заявленных исковых требований, произведенных в соответствии  со 39 ГПК РФ, о  выселении фио, несовершеннолетних фио, фио из жилого помещения, расположенного по адресу: адрес (по факту № 19) в помещении I на 2 этаже (кадастровый номер № Х ), без предоставления другого жилого помещения, мотивируя тем, что спорное жилое помещение в бывшем общежитии по адресу: адрес находится в жилищном фонде адрес. Бывшее общежитие по указанному адресу учтено в реестре объектов собственности адрес в жилищной сфере, исключено из специализированного жилищного  фонда адрес и включено в фонд социального использования распоряжением Департамента жилищной политики и жилищного фонда адрес № Д-РП-66/3 от дата. Указанный дом до дата использовался как одиночное женское общежитие фабрики «Красная Крутильщица». В трудовых отношениях с фабрикой «Красная Крутильщица», в ведении которой ранее находилось бывшее общежитие  по указанному адресу, фио не состоял. Спорное жилое помещение фио и членам его семьи в установленном законом порядке не предоставлялось, договор социального найма в отношении жилого помещения с фио и членами его семьи, не заключался. фио и его несовершеннолетние дети не имеют регистрации по месту жительства по указанному адресу. Ответчик фио и его несовершеннолетние дети проживают в спорном жилом помещении не имея законных оснований, чем нарушает право собственности адрес на данную жилую площадь.

Истец фио в судебное заседание суда первой инстанции не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела по существу извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело по существу в его отсутствие.

Представитель ответчика - Департамента городского имущества адрес  в судебное заседание суда первой инстанции  явился, возражал против удовлетворения исковых требований фио, встречные исковые требования поддержал, просил встречный иск удовлетворить.

 Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора – Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по адрес в судебное заседание суд первой инстанции не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела по существу извещен надлежащим образом, возражений на иск не представил.

Суд постановил вышеприведенное решение, об отмене  которого просит  истец (по встречному иску ответчик) фио, ссылаясь, что решение суда первой инстанции вынесено с нарушением норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела, выслушав заключение прокурора фио, обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся сторон, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, постановленного в соответствии с требованиями закона и фактическими обстоятельствами по делу.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, общежитие общей площадью 3131,4 кв.м., расположенное по адресу: адрес на праве собственности принадлежит адрес, о чем дата в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним произведена регистрация права собственности № 77-77- Х .

фио обратился в суд с иском к Департаменту городского имущества адрес о возложении обязанностей заключения договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: адрес.

В обоснование заявленных исковых требований и возникновения права пользования жилым помещением истец фио представил копию договора пользования жилым помещением в общежитии от дата, заключенного между наименование организации (администрация) и фио  (пользователь),  в соответствии с условиями которого администрация  сдает, а пользователь принимает в возмездное пользование койко – место и дополнительно 12,5 кв.м. , далее жилое помещение, расположенное по адресу: адрес, д. 5, корп. 2 жилое помещение в комнате № 19 по адрес для использования в целях проживания пользователя фио ( п.1.1. договора). Согласно п. 1.2. договора, срок пользования жилым помещением 5 лет, с дата. При этом, указанный договор пользования жилым помещением не содержит сведений  о решении собственника указанного жилого помещения , послужившим основанием для заключения указанного договора пользования жилым помещением  в общежитии от дата.

 дата  фио обратился в Департамент городского имущества адрес, предоставив копию договора пользования жилым помещением от дата и просил сообщить, какой необходимо заключить договор в отношении использовавшегося им жилого помещения   .

Управление Департамента жилищной политики и жилищного фонда адрес  письмом № 56-/гг-418/2-(0)/0 от дата сообщил об отсутствии оснований для проживания фио в указанном жилом помещении, одновременно, фио, в связи с отсутствием регистрации по месту жительства по адресу спорного жилого помещения было предложено освободить занимаемое жилое помещение.

В соответствии с пунктом 3 приложения N 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от дата N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, адрес и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность", жилищный фонд, находящийся в управлении местной администрации, в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам, отнесены к муниципальной собственности, что предполагает, как это следует исходя из смысла статьи 7 Федерального закона от дата N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", применение к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям использовавшихся в качестве общежития и переданных в ведение органов местного самоуправления, норм Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Очевидно, что сообразно с этим определяется и дальнейшая юридическая судьба правоотношений, возникших ранее при аналогичных обстоятельствах в связи с договорами служебного найма жилых помещений.

Указанные жилые помещения при передаче в муниципальную собственность утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Предпосылки для такого вывода дает и правовая позиция Верховного Суда Российской Федерации, изложенная в Обзоре Судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал дата и указывающая на то, что факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения. Следовательно, при передаче в муниципальную собственность указанные жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Государственной собственностью в Российской Федерации в силу ст. 214 ГК РФ, является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам собственность субъекта Российской Федерации). От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в ст. 125 настоящего Кодекса. Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296).

Департамент городского имущества адрес является функциональным органом исполнительной власти адрес, выполняющим полномочия собственника в отношении имущества адрес (пункт 1 Положения о Департаменте городского имущества адрес, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от дата N 99-ПП).

Департамент городского имущества адрес от имени Правительства Москвы осуществляет полномочия собственника по распоряжению жилыми помещениями, принадлежащими адрес и входящими в имущественную казну адрес, а также осуществляет защиту интересов адрес в установленной сфере деятельности в судах, арбитражных судах, третейских судах, федеральных органах исполнительной власти, осуществляющих контроль (надзор), представляет в установленном порядке Правительство Москвы в иных государственных органах, организациях (пункт 6.10 вышеназванного Положения о Департаменте городского имущества адрес.

Спорное жилое помещение находится в собственности адрес.

Разрешая исковые требования и руководствуясь положениями п. 2 Постановления Правительства Москвы от дата №664-ПП «О реорганизации Департамента городского имущества адрес и изменении ведомственного подчинения отдельных государственных казенных учреждении адрес и государственных унитарных предприятий (государственных предприятий, казенных предприятий) адрес», п. 2 ст. 30, ст. 92, ч. 1 ст. 62, ст. ст. 60, 63 ЖК РФ, п. п. 1, 2 ст. 209 ГК РФ, ст. ст. 101, 105 ЖК адрес, действовавшего до дата,  ст. 7 Федерального закона от дата N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", суд пришел к верному выводу о том, что поскольку спорное жилое помещение перешло в собственность адрес, то оно утратило статус служебного жилого помещения и к отношениям по пользованию этим жилым помещением применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Из искового заявления фио следует, что последний, а также его несовершеннолетние дети не имеют регистрации по месту жительства по адресу спорного жилого помещения. Также из искового заявления следует, что фио являлся сотрудником полиции, в настоящее время является пенсионером МВД РФ, календарная выслуга 20 лет, уволен на основании приказа начальника УВД по адрес от дата.

Как верно указал суд, обеспечение сотрудника полиции жилым помещением, осуществляется в соответствии с ч. 1 ст. 44, ст. 47 Федерального закона от дата N 3-ФЗ "О полиции", ч. ч. 1, 2, 4, 6 ст. 4, ч. 2 ст. 1 Федерального закона от дата N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации",  пп. "д" п. 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от дата N 1223.

 Между тем, решение о предоставлении жилого помещения, о котором возник спор, фио и членам его семьи на условиях договора найма служебного жилого помещения, либо на иных условиях уполномоченным органом в настоящее время, не принималось. Указанное жилое помещение не предоставлялась фио на каком-либо ином основании, а на момент заключения договора пользования жилым помещением дата фио не являлся сотрудником наименование организации, и не состоял в трудовых отношениях с наименование организации, кроме того, он не имеет регистрацию по месту жительства по указанному адресу.

 Таким образом, суд первой инстанции пришел  к верному выводу, что истцом, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, не представлено бесспорных, относимых, допустимых, письменных доказательств, подтверждающих возникновение права пользования истца фио, а также его несовершеннолетних детей на жилое помещение   по адресу: адрес.

Оценивая представленные доказательства  в их совокупности, учитывая, что фио не имеет регистрации по месту жительства в адрес, принимая во внимание, что суду не представлено доказательств возникновения у фио права пользования спорным жилым помещением, а также учитывая, что у адрес отсутствуют  основания и обязанность обеспечить фио жилым помещение в рамках любых городских программ, в том числе, и по договору социального найма жилого помещения, и принимая во внимание, что фио не представил бесспорных доказательств признания малоимущим в целях, предусмотренных Жилищным законодательством, не представлено доказательств принятия его на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий или принятия на учет нуждающихся в обеспечении жилым помещением, суд, первой инстанции   пришел  к правильному выводу, об отсутствии оснований у фио и членов его семьи для пользования жилым помещением, как и отсутствуют основания для возложения на Департамент городского имущества адрес обязанности по заключению с фио договора социального найма жилого помещения, в отношении которого заявлены требования, и счёл, что исковые требования в части возложения обязанностей заключения договора социального найма не подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от дата N 713, а также не установив оснований для возложения обязанностей  заключения договора социального найма жилого помещения и признав, что требования о регистрации по месту жительства по адресу: адрес производны от требований о возложении обязанностей заключения договора социального найма жилого помещения, в удовлетворении которых суд пришел к выводу необходимо отказать, также учитывая, что истцом фио не представлены документы, необходимые для регистрации по месту жительства по адресу спорного жилого помещения, суд не нашел оснований для удовлетворения исковых требований о регистрации по месту жительства, и пришел к выводу, что исковые требования в этой части также не подлежат удовлетворению.

Судом также установлено, что из акта осмотра жилого помещения, принадлежащего на праве собственности адрес № 173-2/10/2019 от дата следует, жилое помещение по адресу: адрес (по факту № 19) площадью 12,6 кв.м., жилой площадью 12,6 кв.м.,  занимает семья фио Доступ в указанное жилое помещение не предоставлен.  В телефонном разговоре  фио подтвердил, что с дочерью занимает указанное жилое помещение. Соседи из комнат № 20  также подтвердили проживание фио в комната № 19.

В соответствии со ст. 35 ЖК РПФ, в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Поскольку судом было установлено отсутствие оснований для возникновения права пользования фио и членами его семьи – несовершеннолетними фио, фио спорным жилым помещением, т.к. фио и его несовершеннолетние дети занимают жилое помещение, не имея на то законных оснований, а у  адрес в лице его исполнительного органа Департамента городского имущества адрес отсутствуют основания для обеспечения фио и членов его семьи жилым помещением, суд пришел к верному выводу о том, что фио, а также несовершеннолетние фио, фио подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения, и счёл исковые требования Департамента городского имущества адрес подлежащими удовлетворению.

Поскольку спорные правоотношения, регулируемые нормами жилищного законодательства, носят длящийся характер, учитывая, что фио  продолжает занимать жилое помещение, оснований для применения исковой давности в рассматриваемом споре, о котором заявлено фио, судом не установлено и в удовлетворении указанного ходатайства о применении срока исковой давности судом было правомерно отказано.

Таким образом, оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд  первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении исковых требований фио  в полном объёме, верно удовлетворив исковые требований Департамента городского имущества адрес.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на фактических обстоятельствах дела, установленных в ходе судебного разбирательства, и соответствуют требованиям закона, суд первой инстанции дал надлежащую правовую оценку всем представленным сторонами доказательствам по делу в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ.

Доводы апелляционной жалобы  ответчика содержат описание обстоятельств по делу, которые были предметом проверки суда, а также содержат ссылки на положения ЖК адрес, которым суд первой инстанции также руководствовался при разрешении спора. Вследствие изложенного, оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы коллегией не установлено.

Довод о том, что материалы дела не содержат доказательств принадлежности общежития фабрике «Красная Крутильщица» коллегией проверен. Как следует из материалов дела и установлено судом, спорное жилое помещение принадлежит адрес, оснований для сохранения права пользования спорным помещением за фио и членами его семьи, законности его вселения и правомерности предоставления указанного помещения ответчику материалы дела не содержат, вследствие изложенного, доказательств, позволяющих разрешить настоящий спор в материалах дела достаточно и суд первой инстанции принал законное и обоснованное решение.

Иные доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку выводов суда, основаны на неправильной оценке обстоятельств данного дела, ошибочном толковании норм материального права, а потому не могут служить основанием для отмены правильного по существу решения суда по одним только формальным соображениям, в силу положений ч. 6 ст. 330 ГПК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

При разрешении настоящего дела судом первой инстанции правильно применены нормы материального и процессуального права, выводы суда соответствуют установленным им по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Поэтому у суда апелляционной инстанции не имеется предусмотренных статьей 330 ГПК РФ оснований для отмены или изменения законного и обоснованного решения суда.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

О п р е д е л и л а:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ (░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░) ░░░  - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░