Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-282/2020 (2-2002/2019;) ~ М-1385/2019 от 05.12.2019

Дело № 2-282/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Енисейск 11 июня 2020 года

Енисейский районный суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Яковенко Т.И.

при секретаре Шматкове В.В.

с участием истца Варламова И.А., третьего лица Варламовой В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Варламова Ильона Александровича к администрации города Енисейска Красноярского края об установлении факта проживания в местности, приравненной к районам Крайнего Севера,

УСТАНОВИЛ:

Варламов И.А. обратился в суд с иском к администрации г. Енисейска об установлении факта проживания в местности, приравненной к районам Крайнего Севера (в г. Енисейске) в период с 03.03.1980 года по настоящее время, включая период с 31.12.1991 года по 02.02.1993 года.

Заявленные требования мотивировал тем, что с марта 1980 года проживал и работал на территории г. Енисейска, в связи с чем согласно Федеральному закону от 25 октября 2002 г. N125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" имеет право на получение жилищных субсидий как гражданин, прибывший в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, поскольку имеет общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, и не имеет других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Обратившись в администрацию г. Енисейска с заявлением о постановке его на учет как гражданина, имеющего право на получение социальных выплат для приобретения жилья, истец получил отказ в связи с неполным предоставлением документов, поскольку не смог подтвердить документально факт своего проживания в г. Енисейске в период с 01.01.1992 года по 02.02.1993 года.

С 1981 года истец проживал с семьей по адресу: <адрес>,
<адрес>, работал на Механическом заводе с 03.03.1980 года, в 1982 году проходил медицинский осмотр для получения водительского удостоверения, и в экзаменационной карточке водителя указан адрес его проживания: <адрес>2. По месту работы (от Механического завода) истцу был выделен земельный участок под самостоятельное строительство жилого дома по адресу: <адрес>, строительство которого было завершено в 1993 году, в связи с чем истец и его семья зарегистрировались по месту жительства по адресу: <адрес>.

При обращении в отдел УФМС с заявлением о выдаче сведений о регистрации до 02.02.1993 года Варламову И.А. было отказано в связи с отсутствием их в архиве, поскольку паспорт образца СССР был выдан в <данные изъяты> в 1977 году в период обучения истца в высшем учебном заведении.

В связи с тем, что документов, подтверждающих факт проживания в спорный период на территории г. Енисейска, Варламов И.А. получить не смог, просил установить факт его проживания в местности, приравненной к районам Крайнего Севера (в г. Енисейске) в период с 03.03.1980 года по настоящее время, включая период с 31.12.1991 года по 02.02.1993 года.

В судебном заседании истец Варламов И.А. заявленные требования поддержал в полном объеме по вышеизложенным основаниям.

Ответчик администрация г. Енисейска, извещенный надлежащим образом о рассмотрении дела, явку представителя в суд не обеспечил. Представитель Стыжных Л.Г. ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие такового, против удовлетворения иска не возражала.

Третье лицо Варламова В.И. в ходе судебного заседания полагала заявленные требования подлежащими удовлетворению и подтвердила изложенные истцом в иске доводы, дополнительно пояснила, что приходится супругой истцу, в спорный период (с 31.12.1991 года по 02.02.1993 года) проживала совместно с ним и двумя их детьми в г. Енисейске, дети обучались в образовательных учреждениях г. Енисейска.

Представитель третьего лица Министерства строительства Красноярского края, извещенного надлежащим образом о времени и месте слушания дела, в суд не явился. В представленном суду отзыве министр Козупица С.А. указал на возможность удовлетворения заявленных требований только при наличии и доказанности указанного истцом факта, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя министерства.

Третье лицо МО МВД России «Енисейский» в лице ОВМ, извещенное о разбирательстве дела надлежащим образом, представителя в суд не направило.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав истца, третье лицо, исследовав материалы дела, заслушав показания свидетелей Свидетель № 1, Свидетель № 2, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований ввиду следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Пунктом 1 статьи 20 Гражданского кодекса РФ установлено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

При этом положения данной нормы закона не содержат указания на то, что место жительства гражданина определяется по месту его регистрации.

Понятие места жительства и связанные с ним права и обязанности гражданина определяются комплексом норм, закрепленных как в статье 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, Законе Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации"), так и в других нормативных актах.

При этом место жительства гражданина может быть установлено судом на основании различных юридических фактов, не обязательно связанных с регистрацией его компетентными органами, а также видом такой регистрации, поскольку согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В силу положений статьи 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека; в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Такие дополнительные гарантии социальной защиты для лиц, проработавших определенное время в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, предусмотрены Федеральным законом от 25.10.2002 N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".

Согласно преамбуле вышеназванного Федерального закона, данный Закон устанавливает право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений и условия их предоставления гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года, в соответствии с нормами этого Федерального закона.

Абзац первый статьи 1 Федерального закона от 25.10.2002 N 125-ФЗ закрепляет право на получение жилищных субсидий за гражданами, прибывших в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющих общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющих других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающихся в улучшении жилищных условий и не получавших субсидий на эти цели.

В силу положений статей 3 и 4 Федерального закона от 25.10.2002 N 125-ФЗ постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с данным Федеральным законом, и определение размера жилищных субсидий осуществляются по месту жительства таких граждан. Право граждан, выезжающих или выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на получение и использование жилищных субсидий подтверждается государственным жилищным сертификатом.

Порядок регистрации и учета граждан Российской Федерации, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета в соответствии с указанным Федеральным законом установлен Положением о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.12.2002 N 879 (далее - Положение).

Пунктами 2, 3 и 4 указанного Положения предусматривается, что регистрация и учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, производятся органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту их постоянного проживания. Осуществление полномочий по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации могут передавать органам местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации, которые, в свою очередь, к работе по постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, могут привлекать общественные жилищные комиссии.

Согласно п. 8 Положения регистрация и учет граждан Российской Федерации, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не ранее 1 января 1992 года, имеющих право на получение в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета, производятся по месту жительства таких граждан в соответствии с действующим на территории субъектов Российской Федерации порядком регистрации и учета указанной категории граждан.

В соответствии с пп. «ж» п. 9 главы II указанного Положения для регистрации и постановки на учет гражданин, имеющий право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", представляет в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (орган местного самоуправления) по месту жительствав том числе следующие документы: документы, содержащие сведения о проживании заявителя в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в период с 31 декабря 1991 г. до 1 января 2015 г. (копия паспорта гражданина Российской Федерации с отметкой о регистрации по месту жительства, либо выписка из домовой книги (копия поквартирной карточки), либо справка, содержащая сведения о регистрации по месту жительства, выданная территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере миграции).

Согласно п. 12 Положения решение о постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, или об отказе в постановке на учет принимается органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации (органами местного самоуправления) не позднее чем через 15 рабочих дней с даты регистрации заявлений граждан.

Основанием для отказа в постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, является:

а) несоответствие гражданина требованиям, указанным в статье 1 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" либо в статье 2 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из закрывающихся населенных пунктов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях";

б) непредставление или неполное представление документов, указанных в пункте 9 либо пункте 9(1) настоящего Положения;

в) недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается пояснениями истца и третьего лица, материалами дела, Варламов И.А. совместно с супругой Варламовой В.И. с 02.02.1993 года и по настоящее время зарегистрирован и постоянно проживает в принадлежащей ему на праве собственности на основании договора на передачу квартиры в собственность граждан № от ДД.ММ.ГГГГ квартире, расположенной по адресу: <адрес>, что подтверждено свидетельством о регистрации права отДД.ММ.ГГГГ и копией паспорта истца с отметкой о регистрации по месту жительства.

Виюля 2019 года истец обратился с заявлением в администрацию г. Енисейска о постановке его на учет граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" от 25.10.2002 № 125-ФЗ.

Письмом главы г. Енисейска исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ Варламову И.А. отказано в постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, в связи неполным предоставлением документов (ввиду неподтверждения представленными им документами факта его пребывания в районе, приравнённом к районам Крайнего Севера (г. Енисейск), в период с 31.12.1991 года по 02.02.1993 года).

Обратившись в суд, истец указал, что с 1981 года по 02.02.1993 года совместно с супругой и детьми был зарегистрирован и постоянно проживал в квартире по адресу: <адрес>.

Из трудовой книжки истца Варламова И.А. следует, что 03.03.1980 года он был трудоустроена в Енисейский механический завод на должность инженера-технолога, после чего 09.04.1980 года переведен на должность мастера, и в дальнейшем 30.07.1993 года уволен по собственному желанию.

Согласно имеющейся в деле копии экзаменационной карточки водителя, домашним адресом Варламова И.А. по состоянию на 04.06.1982 года значился <адрес>.

В соответствии с адресной справкой, выданной истцу ОВМ МО МВД России «Енисейский», Варламов И.А. зарегистрирован по месту жительства по адресу <адрес> 02.02.1993 года.

При этом, из содержания карточки регистрации Варламова И.А. усматривается, что местом, откуда он прибыл для регистрации по вышеуказанному адресу, значится г. Енисейск.

Местом рождения детей Варламова И.А. и Варламовой В.И. – ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения также является г. Енисейск, что подтверждается свидетельствами о рождении.

В соответствии со справкой УПФР в г. Лесосибирске Красноярского края (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ, содержащей данные о стаже Варламова И.А., в страховой стаж при установлении ему пенсии включены периоды работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, с 03.03.1980 года по 31.12.1998 года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно представленной в материалы дела копии военного билета, воинское звание «старший лейтенант» присвоено Варламову И.А. ДД.ММ.ГГГГ Енисейским горвоенкомом.

Допрошенная в судебном заседании свидетель Свидетель № 1, предупрежденная об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, пояснила, что знакома с семьей Варламова И.А. как с бывшими соседями, поскольку с 1981 года они проживали в <адрес>, при этом Варламовы проживали в квартире №, а она (свидетель) в квартире №, до момента переезда истца и его семьи в 1993 году в построенный ими дом по <адрес>, их дети (истца и свидетеля) посещали одну группу детского сада, вместе учились в школе и общаются между собой до настоящего времени. Кроме того, она (Свидетель № 1) также работала вместе с Варламовым И.А. на Енисейском механическом заводе с 1981 года, в данный момент истец и его супруга продолжают проживать по <адрес> вдвоем. Поскольку с момента переезда семьи истца до настоящего времени они продолжают общаться семьями, то в случае выезда истца с территории г. Енисейска на длительный период ей (свидетелю) было бы об этом известно.

Свидетель Свидетель № 2, будучи допрошенным в судебном заседании, показал, что знаком с Варламовым И.А. с конца 1970-х годов, проживает по соседству с ним на одной улицеработал вместе с ним до 2001 года на Енисейском механическом заводе, в связи с чем ему известно, что с 1981 года истец совместно с супругой и детьми проживали в <адрес>, после чего (как и семья свидетеля) построили дом на <адрес> и переехали в него примерно в 1992-1993 году, и продолжают проживать в нем до настоящего времени, с 1981 года с территории. Енисейска никуда не выезжали.

Оценив в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ все представленные доказательства, а также показания свидетелей, не доверять которым оснований у суда не имеется, суд приходит к выводу о том, что в ходе рассмотрения дела нашел свое подтверждение факт проживания истца Варламова И.А. с 03.03.1980 года до настоящего времени, в том числе в период с 31.12.1991 года по 02.02.1993 года, в местности, приравненной к районам Крайнего Севера (на территории г. Енисейска), в связи с чем требование об установления факта проживания в указанной местности в заявленный период подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Варламова Ильона Александровича удовлетворить.

Установить факт проживания Варламова Ильона Александровича ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, в местности, приравнённой к районам Крайнего Севера, в период с 03 марта 1980 года по настоящее время, в том числе в период с 31 декабря 1991 года по 02 февраля 1993 года.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Енисейский районный суд Красноярского края.

Председательствующий: Т.И. Яковенко

Мотивированное решение составлено 15 июня 2020 года