Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-959/2017 ~ М-710/2017 от 15.05.2017

Мотивированное решение изготовлено 07 июля 2017 года.

Дело № 2-959/2017

РЕШЕНИЕ

    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 июля 2017 года                     ЗАТО г.Североморск

Североморский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи         Роговой Т.В.,

при секретаре                    Рахметовой М.А.,

с участием прокурора                 Пожидаева А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета имущественных отношений администрации ЗАТО г. Североморск к Олишевец Сергею Николаевичу, Чернышовой Александре Олеговне, несовершеннолетней Олишевец Анастасии Сергеевне о признании утратившими право пользования служебным жилым помещением и выселении,

                    УСТАНОВИЛ:

Комитет имущественных отношений администрации ЗАТО г. Североморск (далее по тексту – КИО администрации ЗАТО г. Североморск) обратился в суд с иском к ответчикам о выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

В обоснование иска представитель истца, указал, что постановлением администрации ЗАТО г. Североморск от 03.09.2013 № 897 «Об отнесении жилой площади к числу служебной» жилое помещение, расположенное по адресу: ***, отнесено к категории служебных.

В соответствии с постановлением администрации ЗАТО г. Североморск от 29.01.2014 № 63 указанная служебная квартира предоставлена Олишевец С.Н. в связи с характером его трудовых отношений, как *** МО МВД России по ЗАТО г. Североморск и г. Островной, на состав семьи – 1 человек (он). В дальнейшем в служебную квартиру вселены члены семьи Олишевец С.Н. – дочь Олишевец А.С. и мать дочери – Чернышова А.О.

06.02.2014 между КРГХ администрации ЗАТО г.Североморск и ответчиком Олишевец С.Н. заключен договор найма служебного жилого помещения № 69. В соответствии с договором КРГХ администрации ЗАТО г.Североморск передал Олишевец С.Н. жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности ЗАТО г. Североморск, состоящее из однокомнатной квартиры площадью 31,6 кв.м., расположенное по адресу: ***.

Согласно выписке из приказа МО МВД России по ЗАТО г. Североморск и г. Островной от 29.07.2016 № 163 л/с трудовые отношения с Олишевец С.Н. расторгнуты 29.07.2016.

22.03.2017 истцом в адрес ответчиков направлено требование об освобождении служебного жилого помещения от 20.03.2017 № 1390, которое получено Олишевец С.Н. 01.04.2017.

Поскольку предусмотренных законом оснований для сохранения за ответчиками права пользования спорным жилым помещением не имеется, на основании положений ст.ст. 35, 67, 93, 100, 104 ЖК РФ и ст. 209, 304 ЖК РФ просил признать ответчиков утратившим право пользования квартирой, расположенной по адресу: *** и выселить их из указанного жилого помещения.

В судебном заседании представитель истца, а также 3-го лица КРГХ администрации ЗАТО Североморск по доверенности Горбунов Д.А. поддержал требования по доводам, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснил, что в соответствии с положениями ст. 103 Жилищного кодекса РФ ответчики под категорию граждан, не подлежащих выселению без предоставления иного жилого помещения, не подпадают.

Относительно заявленного ответчиком Олишевец С.Н. ходатайства не возражал против предоставления отсрочки исполнения решения суда сроком на 3 месяца.

Ответчик Олишевец С.Н., представляющий также интересы своей несовершеннолетней дочери Олишевец А.С., в судебном заседании с исковыми требования не согласился, пояснил, что уволился из МО МВД России по ЗАТО г. Североморск и г. Островной связи с переводом на военную службу. Ему с семьей некуда съезжать из спорного служебного помещения, поскольку родственников на территории ЗАТО г. Североморск не имеет, приехал в город из другого населенного пункта. Полагал, что поскольку в настоящее время продолжает проходить государственную службу, только в другом ведомстве (перешел из МВД РФ в ВС РФ), то не может быть выселен из служебной квартиры.

Дополнительно пояснил, что брак между ним и Чернышовой А.О. не зарегистрирован, она вселена в жилое помещение как мать его дочери.

    В случае удовлетворения исковых требований, просил предоставить отсрочку исполнения решения суда на три месяца, для возможности решения жилищного вопроса.

     Чернышова А.О., представляющая также интересы своей несовершеннолетней дочери Олишевец А.С., со слов Олишевец С.Н., извещена о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась в связи со служебной занятостью. Возражений относительно заявленных требований не представила.

3-е лицо - Отдел по вопросам миграции МО МВД России по ЗАТО г.Североморск и ЗАТО г.Островной представителя в судебное заседание не направил, представив письменный отзыв по существу заявленных требований, в котором при принятии решения полагался на усмотрение суда.

Представитель МО МВД России по ЗАТО г. Североморск и г. Островной в судебное заседание не явился, мнение по иску не представил.

Управление образования ЗАТО г.Североморск, являясь уполномоченным органом по исполнению отдельных государственных полномочий по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних, представило заключение по иску, в котором полагало возможным удовлетворить исковые требования, также просило о рассмотрении дела без участия представителя.

Заслушав представителя истца, ответчика Олишевец С.Н., исследовав материалы дела, принимая во внимание заключение прокурора, полагавшего иск основанным на законе и подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

Согласно части 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом, другими федеральными законами.

В силу части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения относятся к специализированному жилищному фонду.

В соответствии со статьей 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений (статья 99 ЖК РФ).

Согласно части 1 статьи 100 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Частью 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерат или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Как предусмотрено частью 3 статьи 101 Жилищного кодекса Российской Федерации, договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения.

В судебном заседании установлено и подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества ЗАТО г.Североморск от 10.05.2017 № 414, что жилое помещение по адресу: *** является собственностью муниципального образования ЗАТО г.Североморск на основании соглашения о передаче права собственности на жилое помещение № б/н от 27.06.2013.

На основании ходатайства МО МВД России по ЗАТО г. Североморск и г. Островной, постановлением администрации ЗАТО г. Североморск от 03.09.2013 № 897 «Об отнесении жилой площади к числу служебной» данная квартира отнесена к категории служебных и в соответствии с постановлением администрации ЗАТО г. Североморск от 29.01.2014 № 63 предоставлена для проживания *** Олишевец С.Н. (на состав семьи 1 человек), в связи с чем, 06.02.2014 между КРГХ администрации ЗАТО г. Североморск и ответчиком Олишевец С.Н. заключен договор найма указанного жилого помещения № 69.

В качестве членов семьи в указанное жилое помещение вселены: дочь нанимателя Олишевец А.С. (пункт 4 договора).

Пунктом 5 договора найма служебного жилого помещения № 69 предусмотрено, что настоящий договор заключается на время трудовых отношений (прохождения службы). Согласно подпункту 4 пункта 18, договор прекращается с окончанием срока службы.

В случае расторжения или прекращения настоящего договора в связи с истечением срока трудового договора, окончанием срока службы, истечением срока пребывания на государственной, муниципальной или выборной должности наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещение. В случае отказа освободить жилое помещение граждане подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения, за исключением случае, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации (пункт 19 договора).

В соответствии с дополнительным соглашением от 21.02.2014 к договору найма служебного жилого помещения № 69 от 06.02.2014 заключенному между КРГХ администрации ЗАТО г. Североморск и Олишевец С.Н. в п.4 раздела I внесены изменения – совместно с нанимателем в жилое помещение вселена, в том числе, мать дочери – Чернышова А.О.

Как следует из справки формы №9 от 06.05.2017 в спорном жилом помещении с 07.02.2014 зарегистрированы Олишевец С.Н. и Олишевец А.С., и с 25.02.2014 – Чернышова А.О.

Согласно выписке из приказа МО МВД России по ЗАТО г. Североморск и г. Островной от 29.07.2016 № 163 л/с Олишевец С.Н. 29.07.2016 уволен из органов внутренних дел в соответствии с п. 18 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в связи с переводом сотрудника на государственную службу иного вида).

Как следует из доводов представителя истца и справки формы №9, ответчики до настоящего времени зарегистрированы и проживают по адресу: Мурманская область, г.Североморск, ул.Гвардейская, д.35 кв.46. Служебная квартира Олишевец С.Н. до настоящего времени в установленном порядке не освобождена, по акту КИО администрации ЗАТО г. Североморск не сдана.

В силу положений статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Права, предусмотренные статьями 301-304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

Исследовав и оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд приходит выводу о том, что, поскольку спорное жилое помещение предоставлено Олишевец С.Н. на период службы в органах внутренних дел, которая прекращена в июле 2016 года, квартира по адресу: Мурманская область, г.Североморск, ул.Гвардейская, д.35 кв.46, находится в собственности муниципального образования ЗАТО г.Североморск, спорное жилое помещение включено в состав специализированного жилищного фонда и отнесено к категории служебного жилья, оснований для оставления жилого помещения в пользовании данного ответчика не имеется.

Поскольку права членов семьи нанимателя по пользованию служебной жилой площадью, производны от прав последнего, то законных оснований для сохранения за Олишевец А.С. такого права также не имеется.

Как установлено в судебном заседании брак между Олишевец С.Н. и Чернышовой А.О. не заключен, последняя вселена в жилое помещение как родитель несовершеннолетней Олишевец А.С.

Соответственно, ответчик Чернышова А.О. статусом члена семьи Олишевец С.Н., равно как и статусом члена семьи нанимателя служебного жилого помещения, не обладала, в связи с чем в соответствии с ч. 5 ст. 100 и частями 2-4 ст.31 Жилищного Кодекса РФ подлежит выселению из служебного жилого помещения.

Ст. 103 ЖК РФ предусматривает, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением следующих граждан, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) членов семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеров по старости;

3) членов семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалидов I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.

Как следует из материалов дела, ответчики к числу таких граждан не относятся. Доказательств обратного ими не представлено.

Доводы Олишевец С.Н. о том, что в связи с прохождением государственной службы в Вооруженных силах РФ по контракту он не может быть выселен из служебного жилого помещения, основаны на неверном толковании закона.

Как установлено в ходе судебного заседания, спорное жилое помещение отнесено к числу служебных и предоставлено ответчику Олишевей С.Н. как сотруднику внутренних дел по ходатайству МО МВД России по ЗАТО г. Североморск и г. Островной, на период прохождения службы именно в органах внутренних дел.

Вместе с тем в настоящее время Олишевец С.Н. из органов внутренних дел уволен и в соответствии со справкой войсковой части 66455 рядовой Олишевец С.Н. с 02.08.2016 года по настоящее время проходит военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ в войсковой части 66455, г. Североморск Мурманской области.

Реализация права военнослужащего на получение служебного жилья носит самостоятельный и заявительный характер, однако право на обеспечение служебным жилым помещением за ответчиком Олишевец С.Н. по месту прохождения службы в войсковой части 66455 и уполномоченном органе ФГКУ «Севрегионжилье» не признано, что подтвердил в судебном заседании Олишевец С.Н.

В частности, как следует из подпункта 1 пункта 1 Положения о предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключении служебных жилых помещений из специализированного жилищного фонда в муниципальном жилищном фонде ЗАТО г. Североморск, утвержденного решением Совета депутатов муниципального образования ЗАТО г. Североморск от 18.12.2007 № 336, решение о предоставлении служебного жилого помещения принимается администрацией ЗАТО г. Североморск на основании представленных ходатайств, в том числе, на основании представленных ходатайств жилищных органов Министерства обороны РФ - для военнослужащих и гражданского персонала Министерства обороны РФ.

К ходатайству о предоставлении служебного жилого помещения для военнослужащих должны быть приложены следующие документы: справки, подтверждающие право военнослужащего на обеспечение служебным жилым помещением на основании п. 1, п. 4 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих»; выписка из личного дела о составе семьи для прибывших к новому месту службы либо справка о составе семьи и регистрации по месту жительства для военнослужащих, проживающих на территории ЗАТО г. Североморск

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору служебного найма необходимо соблюдение определенной процедуры, в соответствии с которой военнослужащий, нуждающийся в обеспечении служебным жилым помещением, должен обратиться в жилищные органы Министерства обороны РФ (ФГКУ «СРУЖО» МО РФ), в дальнейшем решение о признании военнослужащего нуждающимся в обеспечении служебным жилым помещением предоставляется в администрацию ЗАТО г. Североморск, к нему прикладывается соответствующий пакет документов на заявителя.

Как следует из пояснений ответчика Олишевец С.Н. в ходе судебного заседания, он с соответствующим ходатайством командованию части по месту прохождения службы, а также жилищные органы Министерства обороны РФ (ФГКУ «СРУЖО» МО РФ) с ходатайством о предоставлении служебного жилого помещения по месту прохождения службы не обращался, на учет нуждающихся в обеспечении жилым помещением по месту прохождения службы органом ДЖО не принимался.

Таким образом, в настоящее время, при наличии основании, Олишевец С.Н. может быть обеспечен служебным жилым помещением по месту прохождения службы на общих основаниях и в порядке существующей очередности.

На основании вышеизложенного, суд признает ответчиков утратившими право пользования служебным жилым помещением и подлежащими выселению без предоставления другого жилого помещения.

Настоящее решение суда в соответствии с требованиями, установленными Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (утвержденными Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 года № 713) является основанием для жилищных органов снять ответчиков с регистрационного учета по месту жительства.

Согласно ст. 203 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Исходя из климатических условий Крайнего Севера, учитывая, что ответчик и проживающая совместно с ним несовершеннолетняя дочь, ее мать на дату рассмотрения спора не имеют иного жилого помещения для постоянного проживания и ответчику необходимо решить вопрос о последующем месте жительства, законно находится на территории ЗАТО г.Североморск, с целью соблюдения баланса интересов сторон, суд полагает возможным предоставить ответчикам отсрочку исполнения решения суда на 3 месяца до 03.10.2017.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчиков в долевом порядке подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина за рассмотрение спора в суде, от уплаты которой истец в силу ст.333.36 НК РФ освобожден, в размере 300 рублей.

Суд рассматривает спор на основании представленных сторонами доказательств, с учетом положений ст. 56 ГПК РФ и в пределах заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 203 ГПК РФ, суд

                    РЕШИЛ:

Иск Комитета имущественных отношений администрации ЗАТО г.Североморск - удовлетворить.

Признать Олишевец Сергея Николаевича, *** года рождения, уроженца ***, Чернышову Александру Олеговну, *** года рождения, уроженку ***, несовершеннолетнею Олишевец Анастасию Сергеевну, *** года рождения, уроженку ***, утратившими право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: *** и выселить их из указанной квартиры без предоставления иного жилого помещения.

Взыскать с Олишевец Сергея Николаевича, *** года рождения, уроженца ***, Чернышовой Александры Олеговны, *** года рождения, уроженки ***, государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 150 рублей с каждого.

Предоставить Олишевец Сергею Николаевичу, Чернышовой Александре Олеговне, Олишевец Анастасии Сергеевне отсрочку исполнения решения суда сроком на 3 месяца – до 03.10.2017 года.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Североморский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий     Т.В. Роговая