Решение от 22.10.2019 по делу № 33-6104/2019 от 02.09.2019

Судья – Першина Е.А.                     Стр.209г г/п 0 руб.

Докладчик – Романова Н.В.        №33-6104/2019     22 октября 2019 г.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Архангельского областного суда в составе председательствующего Гаркавенко И.В.,

судей Мананниковой Т.А., Романовой Н.В.,

при секретаре Степанишиной С.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Архангельске гражданское дело № по иску Шварца И.В. к Министерству внутренних дел Российской Федерации, отделу Министерства внутренних дел России по Пинежскому району, Федеральной службе исполнения наказаний, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области и Федеральному казенному учреждению «Управление по конвоированию Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области по апелляционной жалобе Министерства внутренних дел Российской Федерации на решение Пинежского районного суда Архангельской области от 21 июня 2019 г.

Заслушав доклад судьи Романовой Н.В., судебная коллегия

установила:

Шварц И.В. обратился в суд с иском к ОМВД России по Пинежскому району о компенсации морального вреда.

В обоснование требований указано, что в нарушение требований Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в период расследования уголовного дела он неоднократно содержался в ИВС ОМВД России по Пинежскому району свыше 10 суток. Изолятор временного содержания рассчитан лишь на краткосрочное содержание под стражей. Содержание подозреваемых и обвиняемых в изоляторе временного содержания сверх 10 суток в месяц приводит к страданиям, подвергая всяческому пренебрежительному отношению, унижениям, а также мукам. Его содержание в изоляторе временного содержания ОМВД России по Пинежскому району в рамках расследования уголовного дела, по которому он отбывает наказание в настоящее время, осуществлялось в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. - 21 день, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. - 16 дней, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ - 12 дней. Просит суд взыскать в его пользу компенсацию морального вреда в сумме 200 000 руб.

Определениями суда к участию в деле в качестве соответчиков привлечены МВД России, ФСИН России, УФСИН России по Архангельской области и ФКУ «Управление по конвоированию УФСИН России по Архангельской области», в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, - ФКУ «Главный центр специальных перевозок Министерства внутренних дел Российской Федерации» и начальник ИВС ОМВД России по Пинежскому району.

В судебном заседании истец Шварц И.В., участвующий посредством видеоконференц-связи, настаивал на удовлетворении исковых требований, пояснив, что нарушение сроков содержания в ИВС, установленных Федеральным законом от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ, причинило ему нравственные и физические страдания. Так, он был лишен возможности свиданий с родственниками и телефонных переговоров, которые предоставляются только в СИЗО, полагает, что ограничение его личных прав послужило причиной разрыва отношений с супругой. Условия содержания в СИЗО значительно лучше, чем в ИВС: хороший душ, помывка в бане, хорошее постельное белье, имеется телевизор и независимо от приема пищи можно в любое время вскипятить чай. В ИВС не работал даже радиоприемник, в связи с чем он был лишен известий о событиях во внешнем мире.

Представитель ответчиков – МВД России и ОМВД России по Пинежскому району Богданова Т.А. иск Шварца И.В. не признала, полагая, что истцом не доказан факт причинения ему морального вреда. Указала, что по железнодорожному маршруту № плановое движение караула осуществляется 2 раза в месяц, данный план-график движения караулов ими не разрабатывается. Условия содержания в ИВС соответствуют всем нормам и требованиям, все жалобы Шварца И.В. в прокуратуру на условия содержания оставлены без удовлетворения, жалоб от других лиц, содержавшихся в ИВС, не поступало.

Представитель ответчиков ФСИН России, УФСИН России по Архангельской области и ФКУ УК УФСИН России по Архангельской области Беляев И.В. в судебном заседании с исковыми требованиями Шварца И.В. не согласился, предоставил в суд отзывы на исковые требования, которые поддержал по изложенным в них основаниям. Дополнительно указал, что плановые маршруты по железнодорожным маршрутам открываются по решению директора ФСИН России на основании заключения начальника территориального органа ФСИН России, согласованного с МВД, ГУВД, УВД субъекта Российской Федерации, отделом специальных и воинских перевозок МВД России и управлением железной дороги. При этом вагоны для спецперевозок предоставляются МВД России. В марте 2018 г. было списано два специальных вагона, после чего, для выполнения задач по конвоированию предоставлялось только два специальных вагона. Руководствуясь принципами эффективности и рациональности было принято решение о сокращении количества поездок по маршрутам конвоирования, в том числе, и плановому железнодорожному маршруту № <данные изъяты> с целью конвоирования минимальным количеством рейсов с максимальной загрузкой. Согласно пункту 156 Инструкции по служебной деятельности специальных подразделений УИС по конвоированию, утвержденной приказом от ДД.ММ.ГГГГ №дсп Минюста России и МВД России, конвоирование осужденных и лиц, содержащихся под стражей, осуществляются по заявкам МВД, ГУВД, УВД субъектов Российский Федерации и т.д. Заявки на конвоирование из ИВС ОМВД России по Пинежскому району в отдел специального учета УФСИН в течение 2018 г. и 2019 г. не направлялись. График движения плановых железнодорожных караулов направляется в ОМВД России по Пинежскому району ежемесячно и заблаговременно.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, начальник ИВС ОМВД России по Пинежскому району Вдовин Е.А. в судебном заседании также пояснил, что конвоирование лиц, содержащихся под стражей в ИВС и обратно в СИЗО осуществляется по утвержденному графику, заявок на этапирование никогда ранее не требовалось, учитывая постоянное наличие свободных мест. Условия содержания в ИВС ОМВД по Пинежскому району соответствуют всем требованиям.

Суд постановил решение, которым частично удовлетворил исковые требования Шварца И.В., взыскав с МВД России в счет возмещения морального вреда 5000 руб.

С указанным решением не согласилось МВД России. В апелляционной жалобе просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование доводов апелляционной жалобы считает, что само по себе превышение срока содержания в ИВС России по Пинежскому району не свидетельствует о безусловном причинении истцу морального вреда, поскольку на момент конвоирования Шварц И.В. уже был осужден Исакогорским районным судом и был конвоирован в ИВС ОМВД России по Пинежскому району для предъявления нового обвинения и допроса в качестве обвиняемого, а также для продления срока содержания под стражей. Указывает, что все условия и порядок содержания Шварца И.В. в ИВС ОМВД России по Пинежскому району, установленные Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел», были соблюдены. Считает, что судом не установлен факт причинения физических и нравственных страданий истцу, наличие вреда, противоправных действий (бездействий) должностных лиц, их вина и наличие причинно-следственной связи между противоправными действиями и причиненным вредом. Указывает, что нарушение сроков содержания под стражей свыше 10 суток не является результатом противоправных действий (бездействий) должностных лиц МВД России. Ссылаясь на вывод суда о том, что отсутствие свиданий с родственниками и телефонных переговоров не могло причинить нравственные страдания истцу, и это не привело к разрыву отношений с супругой, указывает на отсутствие самого факта причинения вреда независимо от места содержания осужденного. Обращает внимание, что возлагая ответственность за причиненный истцу моральный вред на МВД России, суд указал, что недостаточное количество конвоев обусловлено отсутствием необходимого количества специальных вагонов, наличие которых не обеспечено МВД России и подведомственным ему отделом специальных и воинских перевозок. Между тем разработка и утверждение маршрутов конвоирования действующим законодательством возложена на подразделения ФСИН России и несоблюдение со стороны ФСИН России пунктов Инструкции по служебной деятельности специальных подразделений уголовно-исполнительной системы по конвоированию, утвержденной совместным приказом Минюста Российской Федерации и МВД Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № привело к тому, что плановый маршрут установлен без соблюдения сроков, установленных п. 13 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и повлекло за собой нарушение сроков нахождения истца в ИВС ОМВД России по Пинежскому району. Считает, что нарушение сроков не зависело от действий МВД России. По сведениям ФКУ «ГЦСП МВД РФ» необходимости в увеличении количества вагонов не имелось. Соблюдение сроков содержания в ИВС ОМВД России по Пинежскому району возможно при перераспределении со стороны УФСИН России по Архангельской области маршрутов конвоирования. Считает, что надлежащим ответчиком по делу является не МВД России, а ФСИН России, которая в силу п.п.6 п.7 Положения о федеральной службе исполнения наказаний также осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета. Указывает на существенное нарушение судом норм процессуального права, поскольку третье лицо ФКУ «Главный центр специальных перевозок Министерства внутренних дел Российской Федерации» надлежащим образом не извещено о времени и месте рассмотрения дела и лишено права на изложение своей позиции в судебном заседании.

Представителем ФКУ УК УФСИН России по Архангельской области поданы возражения относительно доводов апелляционной жалобы.

Изучив материалы дела, заслушав представителя МВД России, ОМВД России по Пинежскому району Богданову Т.А., поддержавшую апелляционную жалобу, представителя ФСИН России, УФСИН России по Архангельской области, ФКУ УК УФСИН России по Архангельской области Виноградову Е.В., поддержавшую возражения на апелляционную жалобу, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, проверив судебное решение, судебная коллегия приходит к следующему.

Статьей 17 Конституции РФ предусмотрено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Согласно со ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет казны РФ, казны субъектов РФ или казны муниципального образования.

При причинении гражданину физических или нравственных страданий действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, суд, в силу ст. 151 ГК РФ, может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Статьей 13 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ установлено, что подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в следственных изоляторах, могут переводиться в изоляторы временного содержания, когда это необходимо для выполнения следственных действий, судебного рассмотрения дел за пределами населенных пунктов, где находятся следственные изоляторы, из которых ежедневная доставка их невозможна, на время выполнения указанных действий и судебного процесса, но не более чем на десять суток в течение месяца.

Как усматривается из материалов дела, Шварц И.В., в отношении которого осуществлялось уголовное преследование, содержался в ИВС ОМВД России по Пинежскому району в следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., то есть 10 дней в октябре 2018 г., 17 дней в ноябре 2018 г., 11 дней в декабре 2018 г., 7 дней в январе 2019 г. и 6 дней в феврале 2019 г. Таким образом, было допущено превышение определенного законом предельно допустимого срока нахождения лица в изоляторе временного содержания - 10 дней.

Указанное обстоятельство достоверно подтверждено имеющимися в деле доказательствами, которым дана надлежащая оценка, ответчиками не оспаривались.

Кроме того, из объяснений Шварца И.В. и сообщения ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в отличие от ИВС России по Пинежскому району в камерах СИЗО-1, где содержался Шварц И.В., имеется телевизор, по возможности холодильник, различные настольные игры, оказываются дополнительные платные бытовые и медико-санитарные услуги и прочее.

Кроме того, в ИВС в отличие от СИЗО, не предусмотрена возможность телефонных переговоров.

Иных нарушений условий содержания Шварц И.В. в ИВС ОМВД России по Пинежскому району, на которых он акцентировал внимание в своем исковом заявлении, в ходе рассмотрения дела не установлено.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что имело место неправомерное содержание заявителя в изоляторе сверх установленного временного лимита, вследствие чего последнему были причинены нравственные страдания и взыскал в его пользу компенсацию морального вреда с Российской Федерации в лице МВД России.

Определяя сумму компенсаци░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ 5000 ░░░., ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░-░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░.░.

░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ № «<░░░░░░ ░░░░░░>».

░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░. 13 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 15 ░░░░ 1995 ░. № 103-░░ «░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ № (░░░░░ – ░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░ №, ░░░░░░░ ░░ № ░░ ░░.░░.░░░░ «░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░» ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░.

░░░░░░ ░░░░ ░░░ «░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░», ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ (░.░. 13-14, 35 ░.2). ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░.

░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░. 330 ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 328 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 21 ░░░░ 2019 ░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                        ░.░. ░░░░░░░░░░

░░░░░                                ░.░. ░░░░░░░░░░░

                                    ░.░. ░░░░░░░░