Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4918/2021 ~ М-4498/2021 от 16.07.2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 сентября 2021 года                                      г. Щёлково <адрес>

Щёлковский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи ФИО9 при секретаре судебного заседания ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации городского округа Щёлково <адрес> к ФИО1 об обязании освободить самовольно занятый земельный участок, привести границы земельного участка в соответствии со сведениями ЕГРН, демонтировать самовольно установленный забор,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г.о. Щёлково <адрес> обратилась в Щёлковский городской суд <адрес> с вышеуказанным иском к ФИО1, мотивируя требования следующим.

В рамках проведения внеплановой выездной и документарной проверки физического лица, на основании Распоряжения заместителя Главы Администрации городского округа Щёлково от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка в отношении ФИО2 о соблюдении земельного законодательства.

В рамках проведения внеплановой выездной и документарной проверки физического лица, на основании Распоряжения заместителя Главы Администрации городского округа Щёлково от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка в отношении ФИО1 о соблюдении земельного законодательства.

Актом проверки органом муниципального земельного контроля от ДД.ММ.ГГГГ №, проведена проверка, в результате которой, выявлены следующие нарушения.

Согласно произведённым замерам земельного участка, примыкающего с южной стороны к земельному участку с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, Щёлковский район, <адрес>, площадь самовольно занятого земельного участка ФИО3 составляет 2003 кв.м.

Указанный земельный участок площадью 2003 кв.м. относится к землям не разграниченной государственной собственности. Распоряжение такими земельными участками относится к компетенции Администрации городского округа Щёлково <адрес>. На момент проверки ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в Администрацию городского округа Щёлково за предоставлением земельного участка площадью 2003 кв.м. примыкающего с южной стороны к земельному участку с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, Щёлковский район, <адрес>, не обращался. Согласия собственника земельного участка Администрации городского округа Щёлково <адрес> на использование земельного участка площадью 2003 кв.м. ФИО1 получено не было.

В результате проведенной проверки установлено, что предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № выданное ФИО1 не исполнено.

Самовольно занятый земельный участок общей площадью 2003 кв.м., расположенный в общем ограждении с земельным участком с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, Щёлковский район, <адрес>, не освобожден, а также меры по устранению нарушения не приняты.

В судебное заседание истец представителя не направил.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен путем направления повестки, которую получил ДД.ММ.ГГГГ.

Определив рассмотреть дело в отсутствии сторон, суд исследовав письменные материалы приходит к следующему выводу.

Согласно сведениям из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 является собственником ? доли земельного участка площадью 2 239 кв.м., с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, Щёлковский район, <адрес>.

В рамках проведения внеплановой выездной и документарной проверки физического лица, на основании Распоряжения заместителя Главы Администрации городского округа Щёлково от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка в отношении ФИО5 о соблюдении земельного законодательства.

Актом проверки органом муниципального земельного контроля от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, нарушение земельного законодательства, выраженное в самовольном занятии и использовании земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, площадью 2003 кв.м., расположенный в общем ограждении с земельным участком с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, Щёлковский район, <адрес>.

Актом проверки № установлено, что собственник ? доли земельного участка с кадастровым номером № ФИО1 сместил забор, выдвинув его на земли общего пользования городского округа Щёлково. Самовольно занятый земельный участок находится в общем ограждении с земельным участком с кадастровым номером 50:14:0040102:19. На самовольно занятом земельном участке расположена заасфальтированная автостоянка. Согласие собственник земельного участка Администрации городского округа Щёлково <адрес> на использование земельным участком площадью 2003 кв.м. расположенного в общем ограждении с земельным участком с кадастровым номером 50:14:0040102:19 по адресу: <адрес>, Щёлковский район, <адрес> получено не было.

По результатам проверки в адрес ФИО1 вынесено предписание от ДД.ММ.ГГГГг. № об обязании в срок до ДД.ММ.ГГГГ освободить самовольно занятый земельный участок общей площадью 2003 кв.м., расположенный в общем ограждении с земельным участком с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, Щёлковский район, <адрес>.

    Определением о продлении срока исполнения предписания об устранении нарушения земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ №, продлен срок исполнения предписания об устранении нарушений требований земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ № до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ по делу №/МК/Ф-2019/1986 заместителя главного государственного инспектора <адрес> по использованию и охране земель – заместитель начальника отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по <адрес> ФИО7., ФИО1 привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст. 7.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ, за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

В рамках проведения внеплановой выездной и документарной проверки физического лица, на основании Распоряжения заместителя Главы Администрации городского округа Щёлково от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка в отношении ФИО1 о соблюдении земельного законодательства.

Актом проверки органом муниципального земельного контроля от ДД.ММ.ГГГГ №, а также по исполнению предписания от ДД.ММ.ГГГГ №, проведена проверка, в результате которой, выявлены следующие нарушения. Собственник земельного участка ФИО1 сместил забор, выдвинув его на земли общего пользования городского округа Щёлково. Самовольно занятый земельный участок находится в общем ограждении с земельным участком с кадастровым номером №. На самовольно занятом земельным участке, расположена автостоянка.

Согласно произведённым замерам земельного участка, примыкающего с южной стороны к земельному участку с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, Щёлковский район, <адрес>, площадь самовольно занятого земельного участка ФИО3 составляет 2003 кв.м.

Указанный земельный участок площадью 2003 кв.м. относится к землям не разграниченной государственной собственности. Распоряжение такими земельными участками относится к компетенции Администрации городского округа Щёлково <адрес>. На момент проверки ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в Администрацию городского округа Щёлково за предоставлением земельного участка площадью 2003 кв.м. примыкающего с южной стороны к земельному участку с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, Щёлковский район, <адрес>, не обращался. Согласия собственника земельного участка Администрации городского округа Щёлково <адрес> на использование земельного участка площадью 2003 кв.м. ФИО1 получено не было.

По результатам проверки в адрес ФИО1 вынесено предписание от ДД.ММ.ГГГГг. № об обязании в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить допущенное нарушение, а именно:

устранить причины и условия, способствующие совершению административного правонарушения, выразившегося в самовольном занятии земельного участка из земель неразграниченной государственной собственности общей площадью 2003 кв.м., примыкающего с южной стороны к земельному участку с кадастровым номером 50:14:0040102:19 по адресу: <адрес>, Щёлковский район, <адрес>, путем:

- оформления прав, предусмотренных законодательством Российской Федерации на использование земельного участка (статья 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации),

- либо освобождения самовольно занятого земельного участка общей площадью 2003 кв.м., примыкающего с южной стороны к земельному участку с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, Щёлковский район, <адрес> и восстановления положения, существовавшего до нарушения права на земельный участок, и приведении земельного участка в состояние пригодное для использования в соответствии с частью 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 2 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации.

В рамках проведения внеплановой выездной и документарной проверки физического лица, на основании Распоряжения заместителя Главы Администрации городского округа Щёлково от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка в отношении ФИО1 о соблюдении земельного законодательства.

Актом проверки органом муниципального земельного контроля от ДД.ММ.ГГГГ №, проведена проверка, в результате которой, выявлены следующие нарушения.

Согласно произведённым замерам земельного участка, примыкающего с южной стороны к земельному участку с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, Щёлковский район, <адрес>, площадь самовольно занятого земельного участка ФИО3 составляет 2003 кв.м.

Указанный земельный участок площадью 2003 кв.м. относится к землям не разграниченной государственной собственности. Распоряжение такими земельными участками относится к компетенции Администрации городского округа Щёлково <адрес>.

На момент проверки, то есть ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 в Администрацию городского округа Щёлково за предоставлением земельного участка площадью 2003 кв.м. примыкающего с южной стороны к земельному участку с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, Щёлковский район, <адрес>, не обращался. Согласия собственника земельного участка Администрации городского округа Щёлково <адрес> на использование земельного участка площадью 2003 кв.м. ФИО1 получено не было.

В результате проведенной проверки сотрудниками Администрации установлено, что предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № выданное ФИО1 не исполнено.

Самовольно занятый земельный участок общей площадью 2003 кв.м., расположенный в общем ограждении с земельным участком с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, Щёлковский район, <адрес>, не освобожден, а также меры по устранению нарушения не приняты.

ФИО1 не исполнил ранее выданное предписание об устранении нарушений земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ № – данное действие подпадает под ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ – Невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела; доказательств обратного ответчиком не представлено.

Из п. 2 ст. 3.3 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ. №-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» следует, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

В соответствии с п. 2 ст. 11 Земельного кодекса РФ распоряжение и управление земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, осуществляется органами местного самоуправления городских округов.

Согласно п. 2 ч. 1 и п. 4 ч. 2 ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка, а действия, нарушающие права на землю, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

В соответствии со ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Согласно положениям ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу ст. 305 ГК РФ права, предусмотренные ст. ст. 301 - 304 ГК РФ, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

Согласно п. 1 ст. 262 ГК РФ граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться на незакрытых для общего доступа земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка.

В силу ст. ст. 12, 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка, действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Спорный земельный участок относится к не разграниченной государственной собственности.

В установленном законом порядке спорный земельный участок ответчику в собственность либо на ином законном праве не представлялся.

В силу п. 2 ст. 76 Земельного кодекса РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

В силу п. 1 ст. 308.3 ГК РФ, в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

В силу п. 1 ст. 330 ГК РФ, неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 28, 31, 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).

Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 ГК РФ).

Суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре.

Удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения.

Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

Определяя размер подлежащей взысканию неустойки, необходимо исходит из общих принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из недобросовестного поведения, учитывает характер подлежащего исполнению судебного акта, фактические обстоятельства настоящего дела и представленные доказательства, Администрация городского округа Щёлково просит суд взыскать судебную неустойку в размере <данные изъяты> в день по дату фактического исполнения.

Кроме того, поскольку истец от уплаты государственной пошлины освобожден, в силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в местный бюджет в размере <данные изъяты>, за требование неимущественного характера.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации городского округа Щёлково <адрес> к ФИО1 удовлетворить.

Обязать ФИО5 в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу освободить самовольно занятый земельный участок, государственная собственность на который не разграничена общей площадью 2003 кв.м., примыкающий с южной стороны к земельному участку с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, Щёлковский район, <адрес> от всех строений и сооружений, находящихся на нем, и привести данный земельный участок в пригодное для использования состояние.

Обязать ФИО5 в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу привести границы земельного участка площадью 2239 кв.м., с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, Щёлковский район, <адрес>, в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости.

Обязать ФИО5 в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу снести (демонтировать) забор (ограждение), самовольно установленный на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена общей площадью 2003 кв.м., примыкающий с южной стороны к земельному участку с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, Щёлковский район, <адрес>.

В случае неисполнения решения в установленный срок взыскать с ФИО5 в пользу Администрации городского округа Щёлково <адрес> судебную неустойку в размере <данные изъяты> в день, начиная взыскание с 31 дня после вступления решения суда в законную силу и по день фактического исполнения решения.

Взыскать с ФИО5 в доход местного бюджета г.о. Щёлково <адрес> государственную пошлину в размере <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течении месяца через Щёлковский городской суд.

Судья                                                                                             А.А. Фомичев