Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-8515/2013 ~ М-7570/2013 от 06.08.2013

Дело № 2-8515/2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ                                       г. Одинцово

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи                       Захаровой Л.Н.

при секретаре                                                  Рушайло К.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ленковой Т.В. о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ

Ленкова Т.В. обратилась в суд с иском к ФБУ «Кадастровая палата» по ..... о признании решения незаконным, внесении в ГКН сведений о земельном участке как о ранее учтенном объекте недвижимости.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Клепикова Л.В. заявленные требования поддержала, пояснила, что Ленкова Т.В. является собственником № доли жилого дома по адресу: АДРЕС, на основании свидетельства о праве на наследство от ДД.ММ.ГГГГ выданного нотариусом ..... ГНК ФИО1№ реестр. № данное право подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ о чем в Едином государственном реестре прав сделана запись регистрации №

    При доме имеется земельный участок площадью 3000 кв.м., который был предоставлен предшественику (наследодателю ФИО2) заявителя, что подтверждается записями в похозяйственных книгах о за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

    После вступления наследников в наследство в похозяйственную книгу была внесена запись о закреплении данного земельного участка за всеми наследниками по 555 кв.м., что подтверждается выпиской из похозяйственной книги за ДД.ММ.ГГГГ. Истец обратилась в ФБУ «Кадастровая палата» по ..... с заявлением о внесении в ГКН сведений о ранее учтенном земельном участке площадью 555 кв.м., представив выписку из похозяйственной книги о наличии у граждан права на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ. Решением от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком было отказано во внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в связи с тем, что земельный участок предоставлен после введения в действие Земельного кодекса РФ, т.е не отвечает требованиям Приказа Федеральной регистрационной службы от 29.08.2006 г. №146 в части соответствия ст.25.2 ФЗ №122-ФЗ от 21.07.1997г. С указанным решением истец не согласна, поскольку в соответствии с п.21 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития РФ № 42 от 04.02.2010 г., основанием для внесения сведений в ГКН о ранее учтенном земельном участке могут быть иные документы, устанавливающие или подтверждающие право на земельный участок. Перечень таких документов ФЗ от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» не ограничен. Просит признать решение ФБУ «Кадастровая палата» по ..... от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и обязать его внести в ГКН сведения о земельном участке площадью 555 кв.м для личного подсобного хозяйства, расположенном по адресу: АДРЕС как о ранее учтенном объекте недвижимости.

Представитель ФБУ «Кадастровая палата» по ..... в судебном заседании исковые требования не признал, считает решение об отказе во внесении в ГКН сведений о земельном участке как о ранее учтенном объекте недвижимости законным и обоснованным.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Согласно ч.1 ст. 258 ГПК РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Судом установлено, что Ленкова Т.В. является собственником № долей домовладения, расположенного по адресу: по адресу: АДРЕС на основании свидетельства о праве на наследство от ДД.ММ.ГГГГ., выданного нотариусом ..... ГНК ФИО1№, реестр. №, данное право подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ., о чем в Едином государственном реестре прав сделана запись регистрации №.

Остальными сособственниками дома являются: ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 данный факт усматривается из справки БТИ № от ДД.ММ.ГГГГ.

При доме имеется земельный участок площадью 3000 кв.м., который был предоставлен предшественику (наследодателю ФИО2) заявителя, что подтверждается записями в похозяйственных книгах за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ.

    После вступления наследников в наследство в похозяйственную книгу была внесена запись о закреплении данного земельного участка за всеми наследниками по 555 кв.м., что подтверждается выпиской из похозяйственной книги за ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Ленковой Т.В. было подано заявление в ФБУ «Кадастровая палата» по ..... о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о земельном участке, расположенном по адресу: АДРЕС, как о ранее учтенном объекте недвижимости. К указанному заявлению был приложен выписка из похозяйственной книги о наличии у граждан права на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ..

Решением филиала ФБУ «Кадастровая палата» по ..... от ДД.ММ.ГГГГ № было отказано во внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости ввиду того, что в нарушение п.21 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 04.02.2010 г. № 42, представленная выписка из похозяйственной книги что земельный участок предоставлен после введения в действие Земельного кодекса РФ, т.е не отвечает требованиям Приказа Федеральной регистрационной службы от 29.08.2006 г. №146 в части соответствия ст.25.2 ФЗ №122-ФЗ от 21.07.1997г.

Согласно ч.13 ст.27 ФЗ от 24.06.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» решение об отказе в осуществлении кадастрового учета может быть обжаловано в судебном порядке. Согласно абзацу 3 п.5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.09 № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» решение органа кадастрового учета может быть оспорено в порядке главы 25 ГПК РФ.

В соответствии с п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" исходя из положений статьи 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

На основании п.2 ч.2 ст.27 ФЗ от 24.06.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета в случае, если: заявление о кадастровом учете или необходимые для кадастрового учета документы по форме либо содержанию не соответствуют требованиям настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст.45 ФЗ №221-ФЗ от24.07.2007г. Сведения о ранее учтенных объектах недвижимости предоставляются в порядке, установленном статьей 14 настоящего Федерального закона, с учетом определенных настоящей статьей особенностей. Государственный кадастровый учет или государственный технический учет объектов недвижимости, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим Федеральным законом (далее - ранее учтенные объекты недвижимости).

Если на день получения предусмотренного статьей 14 настоящего Федерального закона запроса сведения и документы о ранее учтенном земельном участке, сведения о котором запрашиваются, не включены в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости, орган кадастрового учета обеспечивает включение таких сведений и документов и предоставляет запрашиваемые сведения в установленном указанной статьей порядке.

Если сведения и документы об ранее учтенном объекте недвижимости отсутствуют в составе государственного земельного кадастра, или иной имеющейся в распоряжении органа кадастрового учета документации о таком ранее учтенном объекте недвижимости, данные сведения и документы включаются в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости при обращении заинтересованного лица в орган кадастрового учета на основании документа, устанавливающего или подтверждающего право на указанный объект недвижимости и представленного таким лицом.

Отсутствие в государственном кадастре недвижимости кадастровых сведений о ранее учтенном земельном участке, предоставленном для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, о здании, сооружении, помещении или об объекте незавершенного строительства в объеме, необходимом в соответствии с частью 4 статьи 14 настоящего Федерального закона, не является основанием для отказа в выдаче (направлении) кадастрового паспорта такого объекта недвижимости. При этом отсутствие кадастровых сведений о таком объекте недвижимости в указанном объеме не может являться основанием для приостановления осуществления государственной регистрации прав на такой объект недвижимости или сделок с ним либо для отказа в осуществлении данной государственной регистрации.

Из анализа приведенных норм следует, что они не ограничивают перечень правоустанавливающих или правоподтверждающих документов, учитываемых при внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости, эти сведения могут быть внесены на основании любого документа, устанавливающего или подтверждающего право заинтересованного лица на такой объект недвижимости, если этот документ выдан уполномоченным органом (организацией) в установленном законодательством порядке и содержит сведения в объеме, необходимом для принятия органом кадастрового учета решения о внесении их в реестр, за исключением случаев, предусмотренных частью 11 статьи 45 указанного Федерального закона, когда отсутствие в документе необходимого объема сведений не является препятствием для проведения кадастрового учета.

В соответствии с п.21 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 04.02.2010 г. № 42, решение о внесении сведений в Реестр о ранее учтенном земельном участке принимается на основании заявления правообладателя и следующих документов:

- выписки из похозяйственной книги, оформленной в соответствии с приказом Федеральной регистрационной службы от 29 августа 2006 г. № 146 «Об утверждении формы выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок»;

- иных документов, устанавливающих или подтверждающих право на земельный участок.

Таким образом, предоставление иного документа, подтверждающего права лица на земельный участок, является основанием для внесения сведений в Реестр о ранее учтенном земельном участке.

Кроме того, Приказ Федеральной регистрационной службы от 29.08.2006г. №146 утратил силу в связи с изданием Приказа Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № данный приказ издан в соответствии с пунктом 4 статьи 18 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", и предназначен для регистрации права, а не для постановки земельного участка на кадастровый учет.

При таких обстоятельствах суд полагает отказ Филиала ФБУ «Кадастровая палата» по ..... во внесении сведений о земельном участке площадью участке площадью 555 кв.м для личного подсобного хозяйства, расположенном по адресу: АДРЕС, как о ранее учтенном, является незаконным и необоснованным на нормах действующего законодательства, следовательно, требования Ленковой Т.В. подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) Филиал ФБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по ..... Отдел кадастрового учета № об отказе во внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) Филиал ФБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по ..... Отдел кадастрового учета № внести сведения о земельном участке площадью 555 кв.м. для личного подсобного хозяйства, расположенном по адресу: АДРЕС.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Федеральный судья:                                                                     Л.Н. Захарова