Решение по делу № 2-2370/2013 ~ М-2237/2013 от 28.08.2013

Дело № 2-2370/2013

РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Интинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Шевченко Е.В.,

при секретаре Горячеве Д.В.,

с участием представителя ответчика Мазепа Р.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Инте Республики Коми 12 ноября 2013 года дело по иску Соколова А.В. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Инте Республики Коми о включении в стаж на соответствующих видах работ периода службы в рядах Советской Армии, возложении обязанности назначить трудовую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Соколов А.В. обратился в суд с иском к ответчику о включении в стаж на соответствующих видах работ периода службы в рядах Советской Армии с __.__.__ по __.__.__, о возложении обязанности назначить трудовую пенсию по пп.11 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с момента регистрации заявления, указав в обоснование, что продолжает работать на шахте «<....>», его стаж (гроз, проходчик) составляет 17 лет 05 месяцев 10 дней, учитываемый как 1 год 3 месяца, стаж по профессии горный мастер 1 год 1 месяц 5 дней учитывается за 1 год, стаж в качестве ученика гроза, проходчика (Список № 1) составляет 3 месяца 22 дня. Служба в Советской Армии, которую истец проходил с __.__.__ по __.__.__ должна быть включена в стаж по основным профессиям, поскольку до и после армии он работал на подземным работам по основным профессиям (проходчик).

Извещенный о месте и времени рассмотрения дела истец в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, что суд находит возможным.

Представитель ответчика по доверенности Мазепа Р.И. в судебном заседании исковые требования не признал по доводам письменных возражений на иск.

Определением Интинского городского суда исковые требования истца о назначении трудовой пенсии по пп.11 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» выделены в отдельное производство.

Проверив материалы дела, суд находит рассматриваемые исковые требования не подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что __.__.__ Соколов А.В. обратился с заявлением о назначением трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.11 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 № 173-ФЗ.

Из материалов дела следует, что истец проходил службу в Армии по призыву с __.__.__ по __.__.__, до и после которой работал проходчиком подземным.

В период прохождения истцом службы в ВС РФ по призыву с __.__.__ по __.__.__ действовал Закон РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации". Статьей 77 данного закона была установлена пенсия за выслугу лет в связи с длительной подземной, другой работой с особо вредными и тяжелыми условиями труда, а также некоторой иной профессиональной деятельностью.

Согласно ст.78 этого же закона граждане, непосредственно занятые полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников (по списку работ и профессий, утверждаемому Правительством Российской Федерации), имеют право на пенсию независимо от возраста, если они трудились на указанных работах не менее 25 лет, а работники ведущих профессий на этих работах - горнорабочие очистного забоя, проходчики, забойщики на отбойных молотках, машинисты горных выемочных машин, если они трудились на таких работах не менее 20 лет.

Согласно разделу VI «Трудовой стаж и его исчисление», в частности содержанию статьи 88 «Виды трудового стажа, с учетом которого осуществляется пенсионное обеспечение» Закона РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации": c учетом общего трудового стажа, то есть суммарной продолжительности трудовой и иной общественно полезной деятельности, указанной в настоящем разделе Закона, устанавливается пенсия по старости, а в соответствующих случаях пенсия по инвалидности и пенсия по случаю потери кормильца. С учетом специального трудового стажа, то есть суммарной продолжительности определенной трудовой деятельности (службы), устанавливается пенсия по старости в связи с особыми условиями труда (статья 12 Закона), работой на Крайнем Севере (статья 14 Закона), а также пенсия за выслугу лет (раздел V Закона).

В соответствии со ст.89 Закона РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" в общий трудовой стаж включается любая работа в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму до установления Советской власти и за границей), члена колхоза или другой кооперативной организации; иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию; работа (служба) в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части, независимо от ее характера; индивидуальная трудовая деятельность, в том числе в сельском хозяйстве.

Статье 90 закона Закона РФ от 20.11.1990 N 340-1 «военная служба и другая, приравненная к ней, служба, включаемая в общий трудовой стаж» установлено, что служба в составе Вооруженных Сил Российской Федерации и иных созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формирований, Объединенных Вооруженных Сил Содружества Независимых Государств, Вооруженных Сил бывшего СССР, в органах внутренних дел, органах внешней разведки, органах контрразведки Российской Федерации, министерствах и ведомствах Российской Федерации, в которых законом предусмотрена военная служба, бывших органах государственной безопасности Российской Федерации, а также органах государственной безопасности и внутренних дел бывшего СССР (в том числе в период, когда эти органы именовались по-другому), пребывание в партизанских отрядах в период гражданской и Великой Отечественной войн включаются в общий трудовой стаж наравне с работой, перечисленной в статье 89 Закона.

Постановлением Конституционного суда РФ от 06.03.2003 №107-О разъяснено, что право граждан на досрочное назначение пенсии не должно быть поставлено в зависимость от того обстоятельства, что в настоящее время выполняемые ими работы, дающие ранее право на назначение льготной пенсии, перестали быть таковыми по ныне действующему законодательству. Это противоречит Конституции РФ и приводит к неправомерному ограничению прав граждан на социальное обеспечение.

В соответствии с п.3 ст.10 Закона РФ от 22.01.1993 N 4338-1 "О статусе военнослужащих" время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж и стаж работы по специальности из расчета один месяц военной службы за один месяц работы, а на военной службе по призыву - один месяц военной службы за два месяца работы.

Как указал Верховный Суд РФ в решении от 25.08.1998 № ГКПИ98-405 по жалобе гражданина О. на часть 1 пункта 5 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации N 941 от 22.09.93 в редакции Постановления от 31.10.96 N 1316 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, и их семьям в Российской Федерации": пункт 3 ст. 10 Закона РФ "О статусе военнослужащих" исходя из его содержания и буквального смысла выслугу лет не регулирует, устанавливает лишь условия включения времени военной службы в общий трудовой стаж и стаж работы по специальности. Данные виды трудового стажа предусмотрены ст. 88 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и учитываются при назначении пенсий на основании этого Закона, ст. 94 которого воспроизводит правило об исчислении периода военной службы по призыву в двойном размере.

На лиц, к которым относится обжалуемое положение нормативного акта (Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации N 941 от 22.09.93 в редакции Постановления от 31.10.96 N 1316 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, и их семьям в Российской Федерации"), действие Закона РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации" не распространяется. Их пенсионное обеспечение осуществляется на основании Закона Российской Федерации от 12.02.93 с последующими изменениями и дополнениями "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и их семей", согласно которому при назначении пенсии за выслугу лет учитывается не общий или специальный трудовой стаж, а выслуга на военной службе.

Названный Закон ("О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел…»), как и Закон "О статусе военнослужащих", не содержит нормы о включении в выслугу лет на льготных условиях периода военной службы по призыву. Согласно ч. 3 ст. 18 Закона от 12.02.93 порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии указанным в нем лицам определяется Правительством Российской Федерации.

Во исполнение данного предписания Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации N 941 от 22.09.93 утвержден такой порядок. Изложенное в части 1 пункта 5 Постановления "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, и их семьям в Российской Федерации" правило о включении в выслугу лет периода военной службы по призыву в календарном исчислении не умаляет прав заявителя, предоставленных федеральным законом, и не противоречит вышеназванным Законам Российской Федерации.

Список работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет утвержден Постановлением Совмина РСФСР от 13.09.1991 N 481.

Как следует из пункта второго ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначаются трудовые пенсии по старости, предусмотренные подпунктом 11 пункта 1 статьи 27, а также правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом "е" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что при досрочном назначении пенсии работникам, указанным в подпункте 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001, применяется список, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 N 481.

Закон РФ от 22.01.1993 г. N 4338-1 "О статусе военнослужащих" действовал с 11.02.1993 по 31.12.1997, т.е. до вступления с 01.01.1998 в законную силу федерального закона N 76-ФЗ от 27 мая 1998 года "О статусе военнослужащих".

Истец проходил службу в Армии по призыву во время действия закона РФ от 22.01.1993 г. N 4338-1 "О статусе военнослужащих".

Поскольку пункт 3 ст. 10 Закона РФ "О статусе военнослужащих" от 22.01.1993 г. N 4338-1 исходя из его содержания и буквального смысла выслугу лет не регулирует, а устанавливает условия включения времени военной службы в общий трудовой стаж и стаж работы по специальности, при том, что действовавший с 01.01.1992 по 31.12.2001 Закон РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" не предусматривал включение периода военной службы в специальный стаж подземной работы, то с учетом отсутствия иных нормативных документов, которыми устанавливалось бы включение периода службы в Вооруженных Силах РФ по призыву в специальный стаж подземной работы, суд приходит к выводу о том, что период прохождения истцом службы в Вооруженных Силах РФ по призыву с __.__.__ по __.__.__ не подлежит включению в специальный стаж ни по Списку № 1 ни по Списку № 481.

В период прохождения истцом службы в ВС РФ не действовали нормативные акты, предусматривающие приравнивание периода данной службы к определенному периоду времени подземной работы по специальности, в связи с чем такого права истец не имеет.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать Соколову А.В. в иске к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Инте Республики Коми о включении в стаж на соответствующих видах работ по ведущим профессиям, в Список № 1 периода прохождения службы в Вооруженных Силах РФ по призыву с __.__.__ по __.__.__.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Инте Республики Коми государственную пошлину в доход местного бюджета в размере <....> руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Интинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.В.Шевченко

<....>

<....>