Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2422/2023 ~ М-2073/2023 от 18.10.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 декабря 2023 года г.Самара

Куйбышевский районный суд г.Самара в составе:

председательствующего судьи Чернякова Н.Н.,

с участием представителя истца ФИО2 по доверенности Круць К.П.,

при секретаре Кузьмине Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2422/23 по иску ФИО2 к администрации г.о.Самары, Департаменту управления имуществом г.о.Самары, Департаменту градостроительства г.о.Самары о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась в суд с настоящим иском, в обоснование указав, что ей принадлежит гараж № по адресу: <адрес>, площадь земельного участка под гаражом составляет 20,0 кв. м. Гараж приобретён супругом истицы - ФИО6 в 2015 году по расписке у ФИО5, владеющего гаражом с момента постройки. В 2021 году Иванов уступил гараж истице на основании договора купли-продажи от 01.10.2021г. ФИО5, как сотруднику совхоза «Волгарь», предоставлен гараж № на основании списка граждан-застройщиков капитальных гаражей, расположенных в <адрес> в соответствии с постановлением Главы <адрес> от <дата>. №. Владельцами гаражей по <адрес> был создан гаражный кооператив «<...>». Однако земельные участки под гаражами не были переданы в собственность гражданам, их границы не были вынесены на местность, права не зарегистрированы.

Истица обратилась в Департамент управления имуществом г.о. Самара с заявлением о предоставления в собственность земельного участка площадью 20 кв.м., занимаемым гаражом по <адрес> однако в предварительном согласовании предоставления земельного участка было отказано, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

С учетом изложенного, истица просила признать за ней право собственности на земельный участок, площадью 20 кв.м., под гаражом № по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчики в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, уважительных причин неявки и ходатайств об отложении судебного заседания не представили.

Представитель Департамента градостроительства г.о.Самары предоставил письменный отзыв, указав, что Департамент не является надлежащим ответчиком по иску. Истцом не предоставлены доказательства, подтверждающие право собственности на земельный участок. Расположен в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в соответствии со ст. 167 ГПК РФ в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения участвующих в деле лиц, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с п.2 ст. 3.7, Федеральный закон от <дата> N 137-ФЗ (ред. от <дата>) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до <дата> гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от <дата> N 190-ФЗ, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях:

1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям;

2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

Указанные гаражи могут быть блокированы общими стенами с другими гаражами в одном ряду, иметь общие с ними крышу, фундамент и коммуникации либо быть отдельно стоящими объектами капитального строительства.

Согласно п.5 указанной нормы, в случае отсутствия у гражданина документа, подтверждающего предоставление или иное выделение ему земельного участка либо возникновение у него права на использование такого земельного участка по иным основаниям, к заявлению может быть приложен один или несколько из следующих документов:

заключенные до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации договор о подключении (технологическом присоединении) гаража к сетям инженерно-технического обеспечения, и (или) договор о предоставлении коммунальных услуг в связи с использованием гаража, и (или) документы, подтверждающие исполнение со стороны гражданина обязательств по оплате коммунальных услуг;

документ, подтверждающий проведение государственного технического учета и (или) технической инвентаризации гаража до <дата> в соответствии с требованиями законодательства, действовавшими на момент таких учета и (или) инвентаризации, в котором имеются указания на заявителя в качестве правообладателя гаража либо заказчика изготовления указанного документа и на год его постройки, указывающий на возведение гаража до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что истица приобрела гараж № по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи от <дата>, заключённого между ней и ФИО6 Согласно расписке от <дата>, ФИО6 приобрел гараж № у ФИО5

Постановлением Главы <адрес> от <дата> № объединению граждан-застройщиков предоставлены в собственность земельные участки общей площадью 1039,4 кв.м., фактически занимаемых гаражами в <адрес> по списку, утверждённому администрацией <адрес>.

Постановление первого главы администрации <адрес> утвержден список граждан-застройщиков во исполнение постановления № от <дата>. Согласно списку ФИО5 предоставлен участок №, площадью 21. кв.м.

Актом рабочей комиссии от <дата> гаражи в <...>» (1 очередь на 50 автомашин) введены в эксплуатацию.

В 2007 году владельцами гаражей был создан гаражный кооператив «<...>» (ОГРН №), исключен из ЕГРН <дата>. Согласно выписки из ЕГРН от <дата> Гаражный кооператив «<...>» (ГК «<...>) снова зарегистрирован <дата>, просуществовав до <дата>.

Распоряжением № от <дата> гаражному кооперативу, расположенному по <адрес> присвоен адрес: <адрес>А.

По письменной расписке от <дата> ФИО5 за <...> тысяч рублей продал ФИО6 гараж № по адресу: <адрес>.

<дата> ФИО6 заключил договор купли-продажи указанного гаража с ФИО2

Справкой председателя правления <...>» от <дата>, действовавшего до момента его ликвидации, подтверждается, что ФИО2, являлась собственником гаража № в бывшем Гаражном кооперативе «<...>

Согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, выполненным кадастровым инженером ФИО8 от <дата>, площадь испрашиваемого земельного участка составляет 20 кв.м., границы участка согласованы с соседними землепользователями, что подтверждается актом согласования границ.

Экспертным заключением ППК «Роскадастр» от <дата> подтверждается отсутствие пересечения границ спорного участка с границами смежных участков.

По сведениям Управления Росреестра по <адрес> от <дата>, в базе данных по состоянию на 1992-1998 г.г. информация о предоставлении кому-либо земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>А, гараж 34, отсутствует.

Истица обратилась в Департамент управления имуществом г.о. Самара с заявлением о предоставления в собственность земельного участка площадью 20 кв.м., занимаемым гаражом по <адрес>. 22А, однако ей было отказано на основании п.п. 1 п. 8 ст. 39.15, п.п. 5 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ.

<дата> главой г.о. Самара вынесено постановление № об утверждении документации по планировке территории (проекта) планировки и проекта межевания территории) для размещения линейного объекта «Обеспечение автомобильными дорогами жилого района «Волгарь» в <адрес> г.о. Самара. Строительство автомобильной дороги по <адрес> от <адрес> <адрес> до <адрес>».

Из ответа Департамента управления имуществом г.о. Самара от <дата> следует, что обращений о передаче в муниципальную собственность г.о. Самара линейного объекта по <адрес> от <адрес> <адрес> до <адрес> не поступало.

Согласно выписке из ИСОГД г.о. Самара №<адрес>-1 от <дата>, земельный участок площадью 20,00 кв.м. – участок расположен в коммунально-складской зоне, в зоне предприятий и складов V-IV классов вредности (санитарно-защитные зоны – до 100 м) (ПК-1). Земельный участок находится на территории, в отношении которой утверждена документация по планировки территории - Распоряжение <адрес> от <дата> №-р «Об утверждении документации по планировке территории в муниципальном районе <адрес> в городе Самаре в целях развития жилищного строительства и размещения объектов регионального значения»; Постановление Администрации г.о. Самара от <дата> № «Об утверждении документации по планировке территории (проект планировки территории и проекта межевания территории) для размещения линейного объекта «Обеспечение автомобильными дорогами жилого района «Волгарь» в <адрес> г.о. Самара». Расположен вне красных линий. Охранная зона транспорта 63.00.2.137. Согласно приложению № к ПЗЗ «Карта ЗОУИТ, связанных с экологическими и санитарными ограничениям» земельный участок расположен в: «Безымянка – приаэродромная территория – подзона 4,5; Кряж – приаэродромная территория. Земельный участок полностью расположен в водоохранной зоне водного объекта (Распоряжение от <дата> № «Об утверждении местоположения береговой линии (границы водного объекта), границ водоохраной зоны прибрежной защитной полосы водотока Дубовый Ерик в пределах <адрес>»). В соответствии с топографическими сведениями Департамента (М 1:500) испрашиваемый земельный участок не расположен в границах охранной зоны инженерных коммуникаций. Земельный участок не входит в границы особо охраняемых природных территорий, не входит в резервирования и изъятия земельный участков. В пределах земельного участка проектная документация лесного участка отсутствует.

В соответствии с частью 12.6 ст.45 ГрКРФ проект планировки территории, предусматривающий размещение объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, для размещения которых допускается изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд, на земельных участках, принадлежащих либо предоставленных физическим или юридическим лицам, органам государственной власти или органам местного самоуправления, не действует в части определения границ зон планируемого размещения таких объектов в случае, если в течение шести лет со дня утверждения данного проекта планировки территории не принято решение об изъятии таких земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Проект планировки территории утвержден <дата>, по состоянию на <дата> решение об изъятии земельного участка для муниципальных нужд не принято, в связи с чем, истцу не может быть отказано в признании права собственности по мотиву резервирования земель.

Кроме того, судом установлено, что линейный объект «автомобильная дорога по <адрес> от <адрес> <адрес> до <адрес>, фактически построена без изъятия спорного земельного участка.

При таких обстоятельствах, утверждение документации по планировке территории для размещения линейного объекта «Обеспечение автомобильными дорогами жилого района «Волгарь» в <адрес> г.о. Самара. Строительство автомобильной дороги по <адрес> от <адрес> <адрес> до <адрес>» не является препятствием для признания за истцом права собственности на спорный земельный участок.

Также не может являться основанием для отказа в предоставлении истцу бесплатно земельного участка под гаражом по мотивам расположения в зоне с особыми условиями использования, и утверждения проекта планировки территории, так как права в отношении земельного участка определяются правомочиями предыдущего владельца гаража, которым земельный участок использовался с 1994 года, то есть до введения особых охранных зон, резервирования земель.

Испрашиваемый земельный участок сформирован, границы определены, с соседними землепользователями согласованы, не изъят из оборота, расположен в границах земельного участка, отведённого под гаражное строительство в установленном порядке до введения в действие Земельного кодекса РФ, используется по целевому назначению.

Принимая во внимание п.2 ст.3.7 Федерального закона от <дата> N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", с учетом того, что земельный участок для размещения гаража был предоставлен ФИО9 в установленном порядке; земельный участок образован из земельного участка, предоставленного организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей; гараж приобретен истцом по договору купли-продажи, следовательно, у ФИО2 возникло право на бесплатное приобретение в собственность земельного участка под гаражом.

При таких обстоятельствах, заявленный иск подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к администрации г.о.Самары, Департаменту управления имуществом г.о.Самары, Департаменту градостроительства г.о.Самары о признании права собственности на земельный участок, - удовлетворить.

Признать за ФИО2 (паспорт №) право собственности на земельный участок, площадью 20 кв.м., под гаражом № по адресу: <адрес>, в границах согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленной кадастровым инженером ФИО8 <дата>.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда в окончательной форме.

Председательствующий     Н.Н. Черняков

Мотивированное решение изготовлено 18 декабря 2023 года