Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1008/2021 ~ М-998/2021 от 13.08.2021

Дело № 2а-1008/2021

УИД №10RS0016-01-2021-003667-11

    РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 ноября 2021 года                        город Сегежа

Сегежский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Балашова Д.А.,

при секретаре Мамаевой И.Г.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Головина Михаила Николаевича к ФКУЗ «Медико-санитарная часть №10 ФСИН России», Федеральной службе исполнения наказаний России, ФКУ «Лечебное исправительное учреждение №4» о взыскании компенсации за нарушение условий содержания,

установил:

Головин М.Н. обратился в суд с настоящим иском по тем основаниям, что в результате содержания в ФКУ «Лечебное исправительное учреждение №4» заразился <...>, получил инвалидность <...>. В связи с этим административный истец просил признать незаконным его помещение в ФКУ «ЛИУ-4» и взыскать компенсацию за нарушение условий содержания в размере 2 000 000 рублей.

Определением Сегежского городского суда Республики Карелия от 18.11.2021 требование Головина М.Н. к ФКУ ЛИУ-4 УФСИН России по Республике Карелия о взыскании убытков выделено в отдельное производство.

В судебном заседании Головин М.Н. не участвовал, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без своего участия.

Представитель ФКУ «ЛИУ-4» и ФСИН России Могилевчик Е.Ю., действующая на основании доверенности, в удовлетворении иска просила отказать. Пояснила, что Головин М.Н. прибыл в лечебное учреждение 10 июля 2019 года, поскольку ранее у него был установлено заболевания <...>. Во всех отрядах учреждения ежедневно проводится влажная уборка всех помещений с применением дезинфицирующих средств. Головин М.Н. в период содержания в учреждении обеспечивался согласно нормам питания, назначаемых лечащим врачом по медицинским показаниям, с лицами, нуждающимся в изоляции по медицинским показаниям, Головин М.Н. не контактировал.

За время нахождения Головина М.Н. в ФКУ «ЛИУ-4» и нахождения его под медицинским наблюдением работников ФКУЗ «МСЧ 10 ФСИН России» медицинское обслуживание, предоставленное истцу, было надлежащего качества и соответствовало порядкам оказания медицинской помощи и стандартам медицинской помощи. Жалоб со стороны Головина М.Н. на нарушение условий его содержания не поступало.

Представитель ФКУЗ «Медико-санитарная часть №10 ФСИН России» Романская Е.Н., действующая на основании доверенности, в удовлетворении иска просила отказать. Пояснила, что Головин М.Н. заразился <...> не в ФКУ «ЛИУ-4», данное заболевание является хроническим и было диагностировано у административного истца в 2014 году. После освобождения из мест лишения свободы 13 марта 2021 года Головин М.Н. должен был встать на учет у участкового фтизиатра для наблюдения, чего он не сделал, соответственно, его с учета никто снять не мог. В связи с этим при вступлении приговора в законную силу в 2019 году он был направлен для отбывания наказания именно в лечебное учреждение в Республику Карелия, где получал необходимое лечение.

Представитель ФКУ «Следственный изолятор №2» Колюшева Ю.С., действующая на основании доверенности, в удовлетворении иска просила отказать.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно статье 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ (в ред. Федерального закона от 27.12.2019 N 494-ФЗ) лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Административное исковое заявление, поданное в соответствии с частью 1 настоящей статьи, должно содержать сведения, предусмотренные статьей 220 настоящего Кодекса, требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также реквизиты банковского счета лица, подающего такое заявление, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию.

При рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с частью 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан РФ с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством РФ.

Указанной нормой закона установлены особенности правового положения осужденных как лиц, подвергнутых уголовному наказанию: при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан РФ, но с учетом определенных изъятий и ограничений, что соответствует положениям части 3 статьи 55 Конституции РФ, согласно которой права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Поэтому сужение правоспособности осужденных осуществляется в указанных интересах как нормами уголовного законодательства, в которых применительно к конкретному виду наказания определен объем лишений или ограничений прав и свобод для этих лиц, так и нормами уголовно-исполнительного законодательства на этапе исполнения наказания, а также иными федеральными законами.

В соответствии со статьей 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Согласно пункту 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.10.2003 N 5 (ред. от 05.03.2013) "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" в практике применения Конвенции о защите прав человека и основных свобод Европейским Судом по правам человека к "бесчеловечному обращению" относятся случаи, когда такое обращение, как правило, носит преднамеренный характер, имеет место на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения человеку были причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания. Следует учитывать, что в соответствии со статьей 3 Конвенции и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

В судебном заседании установлено, что 25 марта 2019 года Головин М.Н. был осужден приговором Гдовского районного суда Псковской области к 2 годам 2 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

На основании указания ФСИН России от 02 апреля 2019 года направлен для отбывания наказания в ФКУ «Лечебное исправительное учреждение №4», где содержался с 10 июля 2019 по 13 марта 2021 года.

Из медицинской карты Головина М.Н. следует, что при первичном осмотре в Следственном изоляторе 17 января 2019 года установлено, что <...> у Головина М.Н. с 2014 года, поставлен на учет к фтизиатру с диагнозом <...>.

Из выписного эпикриза № 88 на Головина М.Н. следует, что при выписке из филиала «Больница №3» ФКУЗ МСЧ-78 ФСИН России 04 февраля 2019 года, был установлен диагноз: <...>. <...> у Головина М.Н. выявлен в 2014, пролечен эффективно, лечение завершено 06 июля 2015 года, переведен в III ГДУ.

Допрошенный в судебном заседании в качестве специалиста врач-фтизиатр ГБУЗ «Сегежская ЦРБ» И.. пояснил, что у Головина М.Н. согласно медицинской карты был в 2014 году установлен <...>. Данное заболевание хроническое и при поступлении в ФКУ «ЛИУ4» был выявлен рецидив <...>. При этом микобактерии, свидетельствующие о заражении болезнью, у Головина М.Н. выявлены не были, что свидетельствует о том, что в ФКУ «ЛИУ 4» Головин М.Н. не заражался <...>.

Порядок перевода осужденных регламентирован приказом Минюста России от 26 января 2018 № 17 "Об утверждении Порядка направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое" (далее – Порядок).

Согласно пункту 7 Порядка осужденные, больные активной формой туберкулеза, направляются в лечебные исправительные учреждения, находящиеся по месту осуждения. При отсутствии в субъекте Российской Федерации по месту осуждения лечебного исправительного учреждения или невозможности размещения осужденных в имеющихся лечебных исправительных учреждениях осужденные направляются по решению ФСИН России в соответствующие лечебные исправительные учреждения, расположенные на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту осуждения, в котором имеются условия для их размещения.

В соответствии с пунктами 9, 13 Порядка вопрос о переводе осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида рассматривается в случае болезни осужденного. Перевод осуществляется в исправительные учреждения, расположенные на территории других субъектов Российской Федерации, по решению ФСИН России. Решение о переводе осужденного принимается ФСИН России на основании мотивированного заключения территориального органа УИС о переводе.

Поскольку при поступлении в ФКУ «СИЗО-1» УФСИН России по Псковской области было установлено у Головина М.Н. заболевание туберкулеза легких, ФСИН России правомерно направил административного истца для отбывания наказания в ФКУ «Лечебное исправительное учреждение №4».

Из медицинской карты Головина М.Н. следует, что по прибытию в ФКУ «ЛИУ 4» административный истец был взят под диспансерное наблюдение фтизиатром с диагнозом: <...>

В соответствии с пунктом 10 Порядка диспансерного наблюдения за больными туберкулезом, лицами, находящимися или находившимися в контакте с источником туберкулеза, а также лицами с подозрением на туберкулез и излеченными от туберкулеза, утвержденного приказом Минздрава России от 13.03.2019 N 127н, врач-фтизиатр (врач-фтизиатр участковый) при проведении диспансерного наблюдения: ведет учет пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением; устанавливает группу диспансерного наблюдения (далее - ГДН) и категорию наблюдаемых в рамках ГДН в соответствии с приложением N 3 к настоящему Порядку, разрабатывает индивидуальный план диспансерного наблюдения пациента и вносит указанные сведения в медицинскую документацию пациента; информирует пациента о порядке, объеме и периодичности диспансерного наблюдения; на основе клинических рекомендаций и с учетом стандартов медицинской помощи организует и осуществляет проведение диспансерных приемов (осмотров, консультаций), профилактических, диагностических, лечебных и реабилитационных мероприятий, включая контролируемое лечение пациентов в амбулаторных условиях, в том числе на дому, и в условиях дневного стационара; организует обследование пациента с целью оценки эффективности проводимого курса химиотерапии на основе результатов микроскопии мокроты, посева мокроты и клинико-рентгенологических данных; при наличии медицинских и (или) эпидемиологических показаний к оказанию специализированной медицинской помощи по профилю "фтизиатрия" направляет пациента в медицинскую противотуберкулезную организацию для оказания специализированной медицинской помощи; при наличии медицинских показаний направляет пациента, находящегося под диспансерным наблюдением, к иным врачам-специалистам и медицинским работникам, в том числе медицинскому психологу, для проведения консультаций; в случае невозможности посещения пациентом, подлежащим диспансерному наблюдению, медицинской противотуберкулезной организации в связи с тяжестью состояния или нарушением двигательных функций или неявки в назначенный день организует проведение диспансерного приема (осмотра, консультации) на дому; взаимодействует с органами государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере социального обслуживания, органами местного самоуправления по вопросам социальной поддержки пациентов.

Согласно пункту 2.10 части 2 приложения 7, утвержденной приказом Минздрава России от 21 марта 2003 г. N 109 "О совершенствовании противотуберкулезных мероприятий в Российской Федерации" (вместе с "Инструкцией по централизованному контролю за диспансерным наблюдением больных туберкулезом", "Инструкцией по применению клинической классификации туберкулеза", "Инструкцией по применению МКБ-10 для статистического учета туберкулеза", "Инструкцией по применению туберкулиновых проб", "Инструкцией по вакцинации и ревакцинации против туберкулеза вакцинами БЦЖ и БЦЖ-М", "Инструкцией по химиотерапии больных туберкулезом", "Инструкцией по организации диспансерного наблюдения и учета контингентов противотуберкулезных учреждений", "Положением об организации деятельности дневного стационара в противотуберкулезных учреждениях", "Инструкцией по организации деятельности бактериологических лабораторий противотуберкулезных учреждений", "Инструкцией по унифицированным методам микроскопических исследований для выявления кислотоустойчивых микобактерий в клинико-диагностических лабораториях лечебно-профилактических учреждений", "Инструкцией по унифицированным методам микробиологических исследований при выявлении, диагностике и лечении туберкулеза", "Рекомендациями по противоэпидемическим мероприятиям в очагах туберкулеза", "Положением об организации деятельности консультативно-диагностических и реабилитационных центров для детей с различными проявлениями туберкулезной инфекции") периодичность посещения врачом установлена 1 раз в 6 месяцев.

По данным медицинской карты установлено, что по прибытии в ФКУ «ЛИУ4» Головин М.Н. был осмотрен врачом, 17 июля 2019 года произведена рентгенография. Проведен профосмотр.

В сроки, установленные приказом Минздрава России от 21 марта 2003 г. N 109, Головину М.Н. было проведено лечение, 16 января 2020 года установлен рецидив <...>, назначено лечение по режиму 3, 23 апреля 2020 года административный истец переведен на ФПЛ. 21 сентября 2020 года Головин М.Н. представлен на ВК 68, в результате которого установлено, что курс лечения был неэффективный, назначен повторный курс лечения по режиму 3 в интенсивной фазе. 13 июля 2020 года Головину М.Н. установлена <...> инвалидности сроком на 1 год.

В соответствии с Клиническими рекомендациями «Туберкулез у взрослых», утвержденными Минздравом России, пациент с рецидивом туберкулеза - это пациент, у которого предыдущий курс химиотерапии туберкулеза был завершен эффективно, а затем был зарегистрирован повторный эпизод заболевания.

Таким образом, поскольку у Головина М.Н. был зарегистрирован рецидив заболевания <...>, а не заражение его заболеванием в ФКУ «ЛИУ 4», административному истцу производилось медикоментозное лечение и наблюдение у врача-фтизиатра в учреждении в соответствии с установленными стандартами и сроки оказания медицинской помощи, нарушений прав административного истца не имеется, в связи с чем в удовлетворении иска следует отказать.

При этом судом принимается во внимание, что <...> инвалидности была установлена административному истцу не в результате заражения его заболеванием в период содержания в ФКУ «Лечебное исправительное учреждение №4», а в результате наличия данного заболевания у административного истца с 2014 года и установления рецидива заболевания.

Поскольку не установлено нарушений при содержании в лечебном исправительном учреждении Головина М.Н., не имеется и оснований для взыскания компенсации.

По изложенным основаниям в удовлетворении иска следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 23.11.2021 ░░░░.