Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-675/2020 ~ М-365/2020 от 25.02.2020

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

07 мая 2020 года                                                                             город Ульяновск

    Железнодорожный районный суд города Ульяновска в составе:

судьи Черновой Н.В.,

с участием ст.помощника прокурора Железнодорожного района г.Ульяновска Морозова О.А.,

при секретаре Гасымовой Г.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-675/20 по иску прокурора Железнодорожного района г.Ульяновска в интересах неопределенного круга лиц к закрытому акционерному обществу «Строительная корпорация» о возложении обязанности заключить договор,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Железнодорожного района г.Ульяновска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к закрытому акционерному обществу «Строительная корпорация» о возложении обязанности заключить договор.

В иске указано, что проверкой, проведенной прокуратурой района выявлены нарушения законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления в деятельности ЗАО «Строительная корпорация».

Основными видами деятельности ЗАО «Строительная корпорация» является строительство зданий, сооружений, производство общестроительных работ.

В ходе прокурорской проверки выявлены нарушения требований ст. ст. 11, 22 Закона № 52-ФЗ, а также п. 3.6 СанПиН 2.1.7.1322-03 "Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления" и п. п. 5, 7, 9, 14, 17 "Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.09.2010 года №681, выразившиеся в хранении отходов 1 класса опасности (отработанных люминесцентных ламп) в помещении электрощитовой дома <адрес>. Имеются поврежденные люминесцентные лампы. Герметичная тара для хранения отработанных и поврежденных люминесцентных ламп отсутствует, договор на утилизацию люминесцентных ламп за 2018 г. не представлен.

По результатам проверки в адрес директора    ЗАО«Строительная корпорация» 21.02.2019 внесено представление. В отношении ЗАО «Строительная корпорация» 08.02.2019 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ.

Представление рассмотрено, однако    нарушения    не устранены. В настоящее время люминесцентные лампы не утилизированы, по прежнему находятся в помещении электрощитовой дома <адрес>. Требования прокурора направлены на защиту прав жителей муниципального образования «город Ульяновск» на благоприятную окружающую среду, а также лиц,    временно находящихся на указанной    территории    (то есть субъекты, персонифицировать которых невозможно).

В связи с этим просит суд обязать ЗАО «Строительная корпорация» заключить договор со специализированной организацией и утилизировать отработанные люминесцентные лампы.

           В судебном заседании ст.помощник прокурора Железнодорожного района г.Ульяновска Морозов О.А., исковые требования поддержал, дал пояснения аналогичные доводам, изложенным в иске. Не возражал против вынесения заочного решения.

          Ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

          Представитель третьего лица ТСЖ «Алые паруса» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

С учетом согласия истца определено рассмотреть дело в порядке заочного производства в соответствии со ст. ст. 233, 234 ГПК РФ.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы настоящего дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

    В соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:     выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

    Статьей 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" под отходами производства и потребления понимаются остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.

    В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

На основании п. 2 ст. 14 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы 1 - IV класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды.

Статьей 39 Закона №52-ФЗ предусмотрено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно- эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Правовые основы гигиенических требований к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления регламентированы санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами СанПиН 2.1.7.1322- 03, в силу п. п. 2.1, 2.2, которых процессы обращения с отходами (жизненный цикл отходов) включают в себя следующие этапы: образование, накопление и временное хранение, первичная обработка (сортировка, дегидрация, нейтрализация, прессование, тарирование и др.), транспортировка, вторичная переработка (обезвреживание, модификация, утилизация, использование в качестве вторичного сырья), складирование, захоронение и сжигание; ртутьсодержащие люминесцентные лампы отнесены к 1 классу опасности и являются чрезвычайно опасными по степени воздействия на человека и окружающую среду.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Закона №52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Порядок размещения (хранения и захоронения) отработанных ртутьсодержащих ламп установлен в Правилах обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 сентября 2010 г. №681 (далее - Правила), согласно пунктам 14 и 17 которых хранение отработанных ртутьсодержащих ламп производится в специально выделенном для этой цели помещении, защищенном от химически агрессивных веществ, атмосферных осадков, поверхностных и грунтовых вод, а также в местах, исключающих повреждение тары; хранение поврежденных ртутьсодержащих ламп осуществляется в таре.

Судом установлено, что в ходе проверки проведенной Прокуратурой Железнодорожного района г.Ульяновска в ЗАО «Строительная корпорация» выявлены нарушения требований ст. ст. 11, 22 Закона № 52-ФЗ, а также п. 3.6 СанПиН 2.1.7.1322-03 "Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления" и п. п. 5, 7, 9, 14, 17 "Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.09.2010 года №681, выразившиеся в хранении отходов 1 класса опасности (отработанных люминесцентных ламп) в помещении электрощитовой дома <адрес>. Имеются поврежденные люминесцентные лампы. Герметичная тара для хранения отработанных и поврежденных люминесцентных ламп отсутствует, договор на утилизацию люминесцентных ламп за 2018 г. не представлен.

По результатам данной проверки в адрес    директора    ЗАО «Строительная корпорация» 21.02.2019 внесено представление.

Постановлением Железнодорожного районного суда г. Ульяновска от06.05.2019 г. ЗАО «Строительная корпорация» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа 100 000 р.

До настоящего времени выявленные нарушения    не устранены. В настоящее время люминесцентные лампы не утилизированы, находятся в помещении электрощитовой <адрес>, что подтверждается представленной фотоматериалом.

Таким образом, исковые требования прокурора Железнодорожного района г.Ульяновска в интересах неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 233-237 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

        исковые требования прокурора Железнодорожного района г.Ульяновска в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать закрытое акционерное общество «Строительная корпорация» заключить договор со специализированной организацией и утилизировать отработанные люминесцентные лампы.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья:                                                                                    Н.В.Чернова