Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-2/2015 от 29.01.2015

Дело № 5-2/2015

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

3 февраля 2015 года г. Петровск

Судья Петровского городского суда Саратовской области Корбачев Д.В, в порядке подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении гражданина Кузьминой ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Петровского городского суда Саратовской области поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении Кузьминой Н.А., с приложенным материалом.

Кузнецовой Н.А. инкриминируется, что она ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут на <адрес>, управляя транспортным средством - автомобилем <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты> регион, нарушив п. 1.5, 13.9 Правил дорожного движения (далее - ПДД), не уступила дорогу мопеду «<данные изъяты>» под управлением ФИО5 движущегося по главной дороге, совершила дорожно-транспортное происшествие (далее - ДТП), в результате которого причинила легкий вред здоровью ФИО5

Согласно п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений статьи 25.1 КоАП РФ, с целью соблюдения приведенных выше задач, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу ст. 25.2 КоАП РФ аналогичными правами обладает и потерпевший.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором ДПС ГИБДД отдела МВД России по Петровскому району ФИО4 вынесено определение о назначении административного расследования, с которым были ознакомлены лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении Кузьмина Н.А. и потерпевший ФИО7.

Срок административного расследования по данному делу продлялся три раза, однако в нарушение требований ч. 5.2. ст. 28.7 КоАП РФ копия определения о продлении срока административного расследования ни Кузьминой Н.А., ни ФИО5 не вручалась и не направлялась.

Статьей 28.2 КоАП РФ определяется содержание протокола об административном правонарушении, а также обязательные данные, которые указываются в протоколе при его составлении.

В нарушение приведенных требований закона в протоколе об административном правонарушении отсутствуют фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевшего, указанным лицам процессуальные права, предусмотренные ст. 17.9, 25.2, 25.6 КоАП РФ не разъяснялись. Кроме того, имеются не оговоренные исправления в написании даты совершения инкриминируемого правонарушения, что не допустимо.

В соответствии с положениями ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении должен быть составлен в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, ему должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, он вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола.

Исходя из смысла ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, только в том случае, если имеются данные о его надлежащем извещении о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.Следовательно, хотя присутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, и не является обязательным, должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении должно обладать достоверными сведениями о его надлежащем извещении, о месте и времени составления протокола.

Из материалов дела усматривается, что протокол об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ был составлен в отсутствие Кузьминой Н.А. и ФИО5 При этом, в материалах отсутствуют сведения об их надлежащем извещении о необходимости явки к старшему инспектору ОГИБДД отдела МВД по Петровскому району ДД.ММ.ГГГГ для составлении протокола об административном правонарушении.

Доказательств, подтверждающих, что Кузьмина Н.А. и ФИО5 были надлежащим образом извещены о составлении протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ, по делу не представлено. В материалах дела имеются лишь данные, свидетельствующие об извещении Кузьминой Н.А. о составлении протокола об административном правонарушении в иную дату – ДД.ММ.ГГГГ (конверт с данным извещением возвращен с отметкой об истечении срока хранения).

В нарушение ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ потерпевшему ФИО5 при составлении протокола его права и обязанности не разъяснялись, а в материалах дела отсутствуют сведения о его извещении о времени и месте составления ДД.ММ.ГГГГ протокола об административном правонарушении.

Более того, в нарушение требований закона отсутствуют сведения о вручении или направлении копии протокола об административном правонарушении Кузьминой Н.А. в установленный законом срок.

Так, к материалам дела лишь подшито сопроводительное письмо (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) в котором сообщается, что в отношении Кузьминой Н.А. составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 12.24 КоАП РФ и в случае несогласия она имеет право обжаловать его в прокуратуру и в суд.

Однако без уведомления о вручении конверта с указанным извещением и копией протокола, либо возвращения этого почтового отправления в связи с его не вручением Кузьминой Н.А., такое извещение о составлении протокола не является надлежащим.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Таким образом, судом установлено, что указанные выше материалы дела составлены с существенными процессуальными нарушениями, протокол составлен с нарушением требований ст. 28.2 КоАП РФ, что не может быть устранено при рассмотрении дела и препятствует принятию его к производству.

Кроме того, как следует из представленных материалов постановлением № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21), Кузьмина Н.А. уже привлечена к административной ответственности по ч.2 ст. 12.13 КоАП РФ, за то, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут на <адрес> управляя транспортным средством не уступила дорогу транспортному средству пользующемуся преимущественным правом проезда перекрестка.

То есть, привлечена за совершение административного правонарушения, которое повторно ей инкриминируется по протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ.

Однако в силу требования ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

При таких обстоятельствах протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении Кузьминой Н.А., в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.24 КоАП РФ, вместе с приложенными документами подлежит возвращению в отделение ГИБДД отдела МВД РФ по Петровскому району Саратовской области, для устранения указанных недостатков.

Одновременно разъясняю, что в соответствии с требованием закона, устранение указанных нарушений путем внесения исправлений и дополнений в ранее составленный протокол об административном правонарушении № недопустимо.

Руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, судья,

определил:

протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении Кузьминой ФИО8, о совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.24 КоАП РФ, вместе с приложенными документами возвратить в отделение ГИБДД отдела МВД РФ по Петровскому району Саратовской области.

Определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и опротестовано прокурором в Саратовский областной суд путем подачи жалобы через Петровский городской суд Саратовской области в течение десяти дней.

Судья      (подпись) Д.В. Корбачев