Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-163/2020 от 19.05.2020

Дело № 12-163/2020

Р Е Ш Е Н И Е

гор. Костомукша              07 июля 2020 года

Судья Костомукшского городского суда Республики Карелия Е.С. Бехтерев,

при секретаре И.П. Шапковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Костомукшского городского суда Республики Карелия жалобу общества с ограниченной ответственностью «Костомукшская строительная компания» на постановление старшего государственного инспектора территориального отдела автотранспортного и автодорожного надзора по Республике Карелия Северного межрегионального управления государственного автодорожного надзора М.Э.В. от 27 апреля 2020 года (далее по тексту - Северное МУГАДН) от 27 апреля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении заявителя,

у с т а н о в и л:

постановлением старшего государственного инспектора Северного МУГАДН от 27 апреля 2020 года ООО «КСК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ООО «КСК»» обжаловало его в Костомукшский городской суд РК. Жалоба мотивирована тем, что в действиях юридического лица отсутствует событие вменяемого административного правонарушения, поскольку общество не является субъектов указанного правонарушения, так как, отгрузив товар (доску - «вагонка» хвойных пород), ООО «КСК» после подписания товаротранспортной накладной уже не несет ответственности за товар и его перевозку. Просит постановление от 27 апреля 2020 года отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание ООО «КСК» своего представителя не направило, извещено надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства. Заявлено ходатайство об отложении разбирательства дела, в удовлетворении которого определением судьи от 07 июля 2020 года было отказано.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, - старший государственный инспектор МУГАДН Мурсенков Э.В. в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела. Заявил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Жалоба ООО «КСК» на постановление должностного лица Северного МУГАДН от 27 апреля 2020 года подана заявителем с соблюдением требований и сроков, установленных ст. 30.3 КоАП РФ.

Изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, материалы дела № 2/0596, предоставленные по запросу суда, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Постановление по делу об административном правонарушении является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному спорному административному правоотношению.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Частью 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство.

Исходя из п. 23.5 Правил дорожного движения РФ, перевозка тяжеловесных грузов должна осуществляться в соответствии со специальными правилами.

В силу положений п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон № 257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи. Юридические лица, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства либо массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось транспортного средства, указанные в специальном разрешении (ч.ч. 2, 15 ст. 31 Федеральный закон № 257-ФЗ).

Из п. 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2011 г. № 272, следует, что тяжеловесное транспортное средство - транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства согласно приложению № 1 или нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства согласно приложению № 2.

В соответствии с ч. 12 ст. 11 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» (далее по тексту - Федеральный закон № 259-ФЗ) юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством РФ.

Установлено и из материалов дела усматривается, что основанием для привлечения ООО «КСК» к административной ответственности послужил факт выявления 29 февраля 2020 года в 10 часов 07 минут на стационарном пункте весового контроля на 421 км автодороги Р-21 «Кола» перевозки по маршруту гор. Костомукша (Россия) - гор. Минск (Республика Беларусь) на транспортном средстве (автопоезде) в составе седельного тягача Maz, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, и полуприцепа KOGEL, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, груза (доски-«вагонка» хвойных пород) в отсутствие специального разрешения с превышением установленных параметров.

Согласно акту № 14 от 29 февраля 2020 года фактическая осевая нагрузка на вторую одиночную ось транспортного средства (автопоезда) с двускатными колесами при расстоянии между сближенными осями 4,73 метра составила 10,84 тонны, применяемая осевая нагрузка с учетом инструментальной погрешности измерения (0,02 т на ось) на вторую одиночную ось транспортного средства (автопоезда) с двускатными колесами года, составила 10,82 тонны, что превышает допустимое значение на 0,82 тонны (8,2%).

Погрузка в транспортное средство груза осуществлена 29 февраля 2020 года в гор. Костомукша ООО «КСК», являющимся продавцом по контракту № 271219-01, заключенному от 27 декабря 2019 года с ООО «Альфалес».

Отсутствие надлежащего контроля со стороны ООО «КСК» при погрузке груза в транспортное средство привело к превышению допустимой осевой нагрузки на 2-ю ось транспортного средства (автопоезда) на величину более 2, но не более 10 процентов, что является нарушением ч. 15 ст. 31 Федерального закона № 257-ФЗ, приложения № 2 Правил перевозки грузов автомобильным транспортом, ч. 12 ст. 11 Федерального закона № 259-ФЗ.

Событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и вина ООО «КСК» в его совершении подтверждается совокупностью доказательств, представленных в материалы дела: протоколом об административном правонарушении от 02 апреля 2020 года, актом № 14 результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства от 29 февраля 2020 года, свидетельством о поверке № 0120138 весов автомобильных электронных сроком действия до 26 июня 2020 года, выпиской из ЕГРЮЛ от 05 марта 2020 года в отношении ООО «КСК», товарно-транспортной накладной от 27 февраля 2020 года, контрактом № 271219-01 от 27 декабря 2019 года, спецификациями № 2 от 26 и 27 февраля 2020 года, которым должностным лицом уполномоченного органа дана правовая оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Анализируя приведенные выше нормативные правовые акты и собранные по делу доказательства, должностное лицо уполномоченного органа пришел к правильному выводу о наличии в действиях ООО «КСК» объективной стороны состава правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Доказательств объективной невозможности соблюдения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения ООО «КСК» не представлено, и какие-либо иные обстоятельства, исключающие его виновность в совершении вменяемого деяния, не установлены.

Доводы жалобы ООО «КСК» об отсутствии вины юридического лица в совершении вменяемого административного правонарушения по мотивам, изложенным в жалобе, нахожу несостоятельными, поскольку совокупность собранных по делу доказательств является достаточной для установления наличия состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что ООО «КСК» не является субъектом вменяемого административного правонарушения, являются необоснованными, поскольку в данном случае общество как организация, осуществившая погрузку груза в транспортное средство, обязано было соблюдать правила и нормы, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

При этом бесспорных доказательств принятия юридическим лицом всех зависящих от него мер по их соблюдению не имеется, и обстоятельств наличия неустранимых сомнений в виновности ООО «КСК» в совершении вменяемого административного правонарушения не усматривается.

Постановление о привлечении ООО «КСК» к административной ответственности вынесено должностным лицом уполномоченного органа в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено заявителю в соответствии с минимальной санкцией ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Обстоятельства, которые в силу п.п. 2-5 ч. 2 ст. 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь безусловную отмену или изменение обжалуемого постановления, не установлены.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7. 30.8 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

постановление старшего государственного инспектора территориального отдела автотранспортного и автодорожного надзора по Республике Карелия Северного межрегионального управления государственного автодорожного надзора М.Э.В. от 27 апреля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Костомукшская строительная компания» оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия с подачей жалобы через Костомукшский городской суд Республики Карелия или непосредственно в Верховный Суд Республики Карелия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья             Е.С. Бехтерев