Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1352/2014 ~ М-995/2014 от 12.03.2014

Дело № 2-1352/14

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

31 марта 2014 г.                              Октябрьский районный суд гор. Новороссийска Краснодарского края в составе:

председательствующего Схудобеновой М.А.

при секретаре Щербаковой О.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Сычева ФИО6 к администрации муниципального образования <адрес> об оспаривании бездействий

У С Т А Н О В И Л :

Сычев А.Н. обратилась в суд с заявлением к администрации муниципального образования <адрес> об оспаривании бездействий.

В обоснование заявление указал, что он является собственником гаража № общей площадью 16,7 кв.м., литер Г11, инвентарный номер 12062, расположенного по адресу: <адрес>, в районе жилого <адрес>. на земельном участке, находящемся в собственности муниципального образования <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ в целях приобретения прав на земельный участок, на котором расположен принадлежащий ему гараж, Сычев А.Н. обратился в администрацию муниципального образования <адрес> с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте соответствующей территории. Решением изложенным в письме от ДД.ММ.ГГГГ № администрация муниципального образования <адрес> отказала ему в утверждении схемы расположения земельного участка сославшись на п. 1.2.2. решения городской Думы муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования <адрес>», которым из видов разрешенного использования земельных участков в зонах жилой застройки исключён такой вид разрешенного использования, как отдельные гаражи боксового типа. В январе 2014 года он повторно обратился в администрацию муниципального образования <адрес> с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка в порядке, предусмотренном п. 7 ст. 36 ЗК РФ. Решением изложенным в письме от ДД.ММ.ГГГГ № администрация муниципального образования <адрес> вновь отказала Сычеву А.Н. в утверждении схемы расположения земельного участка на этот раз сославшись на постановление администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 1369, которым земли в границах территории квартала <адрес> зарезервированы для муниципальных нужд, что влечёт за собой запрет на любое изменение статуса недвижимого имущества расположенного на этих землях.При этом, гараж приобретён им у гражданки ФИО4 на основании договора купли-продажи от 31.05.2004. Земельный участок, на котором располагается указанный объект недвижимого имущества, был предоставлен ФИО4 администрацией муниципального образования <адрес> в аренду на основании постановления Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № 848. Спорный земельный участок сформирован из земель населённых пунктов для эксплуатации гаражного бокса. Считает данные отказы администрации незаконными и необоснованными, нарушающими его право на приобретение в аренду земельного участка, находящегося в муниципальной собственности и на котором расположен принадлежащий ему на праве собственности объект недвижимого имущества.

        Просит признать незаконным решение администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым номером :ЗУ1, площадью 21 кв.м., на кадастровой карте территории кадастрового квартала 23:47:0307009, расположенного по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, сформированного для эксплуатации гаражного бокса.

        Признать незаконным решение администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым номером :ЗУ1, площадью 21 кв.м, на кадастровой карте территории кадастрового квартала 23:47:0307009, расположенного по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, сформированного для эксплуатации гаражного бокса.

        Обязать администрацию муниципального образования <адрес> утвердить схему расположения земельного участка с кадастровым номером :ЗУ1, площадью 21 кв.м, на кадастровой карте территории кадастрового квартала 23:47:0307009, расположенного по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, сформированного для эксплуатации гаражного бокса.

        В судебном заседании заявитель поддержал заявление, просил удовлетворить.

Представитель Администрации <адрес> по доверенности Персина О.Т. заявленные требования не признала. Считает отказ АМО <адрес>, выраженный в письмах, законным и обоснованным, не нарушающим права заявителя.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст.ст. 254-255 ГПК РФ, граждане вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. К решениям и действиям (бездействиям), оспариваемым в судебном порядке относятся решения и действия, в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность.

Согласно п. 1 ст. 35 ЗК РФ и п. 3 ст. 552 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) при продаже недвижимости (переходе права собственности), находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право на использование части земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для её использования.

          Согласно п. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с пунктом 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации в случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения предусмотренного статьей 29 названного Кодекса исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

Таким образом, п.7 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации, обеспечивает проведение кадастровых работ, связанных с созданием (образованием) земельных участков, а также защиту прав собственников смежных земельных участков и преемственность ранее сложившихся отношений в сфере землепользования.

         Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, Сычев А.Н. на основании решения Октябрьского районного суда <адрес> от 12.02.2013г. является собственником объекта недвижимости- гаража № площадью 16,7 кв.м. литер Г11, расположенного по адресу: <адрес>, в районе жилого <адрес>, кадастровый номер 23:47:0307009:242, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 31.07.2013г. серия 23-АЛ №977650.

Указанный гараж расположен на земельном участке, находящемся в собственности муниципального образования <адрес>.

Кадастровым инженером Филиала «Новороссийский земельный центр» ГУП КК «Кубанский НИиПИ земельный центр» были выполнены работы по межеванию земельного участка, в результате которых изготовлена Схема расположения границ испрашиваемого земельного участка площадью 21 кв.м. по адресу: <адрес>, в районе жилого <адрес> по фактическому пользованию под гаражом.

          Согласно схемы расположения границ испрашиваемого земельного участка, данный земельный участок сформирован из земель населённых пунктов для эксплуатации гаражного бокса.

    Заявлением от ДД.ММ.ГГГГ Сычев А.Н. обратился в Администрацию <адрес> о принятии решения об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте общей площадью 21,0 кв.м. под принадлежащим ему на праве собственности гаражом по адресу: <адрес>, в районе жилого <адрес>, которая ранее была изготовлена землеустроительной организацией.

Пунктом 4 ст. 34, п. 7 ст. 36 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что орган местного самоуправления в месячный срок утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.

          На письменное обращение Сычева А.Н. администрацией <адрес> 09.12.2013г. был дан письменный ответ, которым ему отказано в утверждении Схемы земельного участка по тем мотивам, что использование земельного участка под гаражи боксового типа исключено из видов разрешенного использования в жилой застройке решением городской Думы от 21.07.2009г. № п.1.2.2.

         В январе 2014 года Сычев А.Н. повторно обратился в администрацию муниципального образования <адрес> с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка в порядке, предусмотренном п. 7 ст. 36 ЗК РФ.

        На письменное обращение Сычева А.Н. администрацией <адрес> дан ответ, которым ему было вновь отказано в утверждении схемы расположения земельного участка, сославшись на постановление администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 1369, которым земли в границах территории квартала <адрес> зарезервированы для муниципальных нужд, что влечёт за собой запрет на любое изменение статуса недвижимого имущества расположенного на этих землях.

В соответствии с п. 1 ст. 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Таким образом, лица, обладающие на праве собственности зданиями, строениями и сооружениями обязаны оформить необходимые правоустанавливающие документы на земельные участки, на которых расположена их недвижимость и платить либо земельный налог (налог на недвижимость), либо арендную плату за пользование этим земельным участком.

Действующее российское земельное законодательство устанавливает лишь запрет на предоставление земельных участков в собственность (статья 28 Земельного кодекса РФ) при условии резервирования этих земель для государственных и муниципальных нужд.

Ограничений и запретов на предоставление земельных участков в аренду под зданиями, строениями и сооружениями закон не устанавливает.

Доказательств наличия ограничений для утверждения схемы под принадлежащим заявителю гаражом суду не предоставлено.

        В силу норм закона ( ч.1 ст. 37 ЗК РФ ) - постановка земли под строением на кадастровый учёт - является обязательной.

        Принятые Администрацией <адрес>- отказ в утверждении Схемы (выраженные в письмах от 09.12.2013г. и от 12.02.2014г.) являются ненормативным актом, не основаны на действующем законодательстве, нарушают права заявителя на оформление права землепользования на земельный участок, расположенный под принадлежащей ему недвижимостью, а потому заявление подлежит удовлетворению.

На основании ст. ст.258 ГПК РФ на ответчика следует возложить обязанность устранить допущенные нарушения.

     Руководствуясь ст. ст. 194-197 ГПК РФ, ст. 258 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Заявление Сычева ФИО7 удовлетворить.

        Признать незаконным решения Администрации МО <адрес>, выраженные в письмах от 09.12.2013г. и от 12.02.2014г. об отказе в утверждении Схемы расположения земельного участка с кадастровым номером :ЗУ1, площадью 21 кв.м. на кадастровой карте территории кадастрового квартала 23:47:0307009 под объектом недвижимости принадлежащем на праве собственности Сычеву А.Н. - гаражом по адресу: <адрес>, в районе <адрес>.

         Обязать администрацию муниципального образования <адрес> принять решение об утверждении Схемы расположения земельного участка с кадастровым номером :ЗУ1, площадью 21 кв.м. на кадастровой карте территории кадастрового квартала 23:47:0307009 под объектом недвижимости принадлежащем на праве собственности Сычеву А.Н. - гаражом по адресу: <адрес>, в районе <адрес>.

В течение трех дней со дня вступления решения суда в законную силу направить его в АМО <адрес> для устранения допущенного нарушения закона, обязав сообщить в суд и гражданину об исполнении решения суда в течение месяца со дня его получения.

    Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение месяца.

Председательствующий: