Судебный акт #1 (Определения) по делу № 2-939/2016 от 23.05.2016

Дело № 2-939/2016

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

20 июля 2016 года                          <адрес>

Сосногорский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Дудиной О.С., при секретаре Бохоновой Н.А., с участием Сосногорского транспортного прокурора Дорониной Н.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сосногорского транспортного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ОАО «Российские железные дороги» о возложении обязанности организовать специальную профессиональную подготовку сотрудников сил обеспечения транспортной безопасности – начальника железнодорожной станции Иоссер,

у с т а н о в и л:

Сосногорский транспортный прокурор обратился в Сосногорский городской суд Республики Коми с исковым заявлением, просил обязать ОАО «Российские железные дороги» организовать специальную профессиональную подготовку, сотрудников сил обеспечения транспортной безопасности – начальника железнодорожной станции Иоссер КТП в соответствии с программами и документами, определенными законодательством РФ.

Требования мотивированы тем, что на основании п.10 ст.1 ФЗ от 09.02.2007 № ФЗ «О транспортной безопасности» (далее - ФЗ № 16-ФЗ), под транспортной безопасностью понимается состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов законного вмешательства.

В силу п.1 ст.4 ФЗ № 16-ФЗ обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. В соответствии с п.1 ст.1 данного закона, объекты транспортной инфраструктуры (ОТИ) - технологический комплекс, включающий в себя железнодорожные, трамвайные и внутренние водные пути, контактные линии, автомобильные дороги, тоннели, эстакады, мосты, вокзалы, железнодорожные и автобусные станции, метрополитены, морские торговые, рыбные, специализированные и речные порты, портовые средства, судоходные гидротехнические сооружения, аэродромы, аэропорты, объекты системы связи, навигации и управления движением транспортных средств, а также иные обеспечивающие функционирование транспортного комплекса здания, сооружения, устройства и оборудование (подпункт 5); субъекты транспортной инфраструктуры - юридические и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств или использующие их на ином законном основании (подпункт 9).

ОТИ железнодорожная станция Иоссер внесен в Реестр категорированных объектов с присвоением 3 категории (реестровый № № от ДД.ММ.ГГГГ). О присвоении реестровых номеров и категории ОАО «РЖД» уведомлено ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, железнодорожная станция Иоссер является объектом транспортной инфраструктуры, а ОАО «РЖД» в соответствии с п.9 ст. 1 ФЗ № 16-ФЗ, является субъектом транспортной инфраструктуры на железнодорожной станции Иоссер.

В соответствии с п. 5.6.9 приказа Министерства транспорта РФ от 08.02.2011 № 43 «Об утверждении Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта» (далее - Требования, Приказ № 43) силы обеспечения транспортной безопасности это лица, ответственные за обеспечение транспортной безопасности и персонала, непосредственно связанного с обеспечением транспортной безопасности ОТИ и/или ТС, а также подразделения транспортной безопасности.

Распоряжением начальника Сосногорского центра организации работы железнодорожных станций - СП Северной дирекции управления движением - СП Центральной дирекции управления движением филиала ОАО «РЖД» от ДД.ММ.ГГГГ № №, ответственным лицом за проведение мероприятий по обеспечению транспортной безопасности на категорированной железнодорожной станции Иоссер назначен начальник железнодорожной станции

В соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, начальником железнодорожной станции Иоссер является КТП

В соответствии с п. 5.12 Требований, субъект транспортной инфраструктуры обязан осуществлять специальную профессиональную подготовку, повышение квалификации, переподготовку сотрудников сил обеспечения транспортной безопасности в соответствии с программами и документами, определенными законодательством Российской Федерации.

Приказом Минтранса России от 08.09.2014 № 243 утверждены типовые дополнительные профессиональные программы в области подготовки сил обеспечения транспортной безопасности, в том числе, типовая дополнительная профессиональная программа повышения квалификации работников, назначенных в качестве лиц, ответственных за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры, целью которой является повышение квалификации работников, назначенных в качестве лиц, ответственных за обеспечение транспортной безопасности в СТИ, направленное на совершенствование и (или) получение ими новой компетенции, необходимой для профессиональной деятельности по исполнению требований по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности (далее - Требования по обеспечению транспортной безопасности), и (или) повышение профессионального уровня в рамках имеющейся квалификации.

Типовая программа определяет минимальный объем знаний и умений, которыми должен обладать соответствующий работник транспортной безопасности, содержат учебный план, технико-педагогические условия ее реализации и формы аттестации.

Приказом Минтранса России от 31.07.2014 № 212 утвержден Порядок подготовки сил обеспечения транспортной безопасности, который включает в себя теоретическую, тренажерную и практическую подготовку сил обеспечения транспортной безопасности (далее - силы ОТБ) и направлен на приобретение знаний, умений, навыков, установленных требованиями законодательства РФ о транспортной безопасности, и необходимых для выполнения силами обеспечения транспортной безопасности (далее ОТБ) работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности, а также на непрерывное профессиональное образование сил ОТБ, и осуществляется посредством реализации основных программ профессионального обучения и дополнительных профессиональных программ.

Между тем, на момент проведения проверки ответственный за обеспечение транспортной безопасности на объектах транспортной инфраструктуры – железнодорожная станция Иоссер не прошел специальную профессиональную подготовку в соответствии с программами и документами, определенными законодательством Российской Федерации.

В целях устранения указанных нарушений требований закона прокурором ДД.ММ.ГГГГ в адрес начальника Сосногорского центра организации работы железнодорожных станций - СП Северной дирекции управления движением - СП Центральной дирекции управления движением филиала ОАО «РЖД» внесено представление об устранения нарушений требований законодательства в сфере обеспечения транспортной безопасности. Согласно полученного ДД.ММ.ГГГГ ответа за № нарушения фактически не устранены, ответственный за обеспечение транспортной безопасности на объектах транспортной инфраструктуры – железнодорожная станция Иоссер - начальник железнодорожной станции КТП, не прошла специальную профессиональную подготовку из-за отсутствия финансирования.

Подготовка персонала для работы на объектах железнодорожного транспорта имеет свои особенности, которые определяются тем фактом, что железнодорожный транспорт представляет собой источник повышенной опасности. Деятельность работающего на объектах железнодорожного транспорта персонала напрямую связана с возможными угрозами жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

В суде прокурор от иска отказался в связи с добровольным удовлетворением ответчиком исковых требований, представлена копия удостоверения о повышении квалификации, в соответствии с которым начальник железнодорожной станции Иоссер КТП прошла обучение в Российской академии путей сообщения по программе повышения квалификации «Повышение квалификации работников, назначенных в качестве лиц, ответственных за обеспечение транспортной безопасности на объекте транспортной инфраструктуры и (или) транспортном средстве» в объеме 80 часов, в том числе 40 часов электронного обучения.

Представитель ответчика в суде не возражал против прекращения производства по делу в связи с отказом от иска, подтвердил, что начальник железнодорожной станции Иоссер КТП прошла профессиональную подготовку.

Исследовав материалы дела, заслушав прокурора, представителя ответчика суд считает, что отказ от иска в связи с добровольным исполнением ответчиком требований, является правом истца, он не противоречит закону, не ущемляет прав иных лиц, а поэтому может быть принят судом.

В соответствии со ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.

При таких обстоятельствах, отказ от иска следует принять, производство по делу подлежит прекращению.

Руководствуясь статьей 220 ГПК РФ, суд

о п р е д е л и л:

Производство по делу по иску Сосногорского транспортного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ОАО «Российские железные дороги» о возложении обязанности организовать специальную профессиональную подготовку сотрудников сил обеспечения транспортной безопасности – начальника железнодорожной станции Иоссер - прекратить.

Определение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение 15 дней со дня его вынесения через Сосногорский городской суд Республики Коми.

Судья               Дудина О.С.