Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-142/2021 от 03.09.2021

12-142/2021

РЕШЕНИЕ

09 ноября 2021 года                                                                    г. Лесосибирск

Лесосибирский городской суд Красноярского края в составе судьи Большаковой А.В., рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя Соколовой Ларисы Валерьевны на постановление мирового судьи судебного участка № 96 в г. Лесосибирске Красноярского края, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № 95 в г. Лесосибирске Красноярского края от 11 августа 2021 года, которым

индивидуальный предприниматель Соколова Л.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 96 в г. Лесосибирске Красноярского края, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № 95 в г. Лесосибирске Красноярского края от 11 августа 2021 индивидуальный предприниматель Соколова Л.В. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

В жалобе Соколова Л.В. просит об отмене судебного решения, указывая о незаконности привлечении её к административной ответственности, поскольку Индивидуальный предприниматель Соколова Л.В. осуществляет деятельность по оказанию услуг общественного питания в торговом объекте и вправе осуществлять продажу пива, в том числе в стационарных (нестационарных) торговых объектах, в материалы дела не представлено доказательств, что ИП Соколова Л.В. осуществила продажу пива 13 апреля 2021 года Бурнышеву Е.Г., кассовый чек отсутствует, Бурнышев Е.Г. мог купить указанную бутылку пива в иных близлежащих торговых точках. Нормы Федерального закона № 171-ФЗ не распространяется на розничную продажу алкогольной продукции с содержанием этилового спирта не более 16,5 процента готовой продукции. Выводы должностного лица о нарушении ИП Соколовой Л.Ф. Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» при продаже алкогольной продукции в нестационарном торговом объекте после 23 часов не соответствуют фактическим обстоятельствам. ИП Соколова Л.В. не была уведомлена надлежащим образом о дате, месте и времени составления протокола об административном правонарушении. Кроме того, в целях защиты здоровья населения и нераспространения короновирусной инфекции (COVID-19) на территории Российской Федерации, поддержки и обеспечения законных интересов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности Федеральным законом от 01 апреля 2020 года № 98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» установлен мораторий на проведение с 01 апреля 2020 года по 31 декабря 2020 года контролирующими органами проверок в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства.

В судебное заседание Соколова Л.В. не явилась, надлежащим образом извещалась о времени и месте рассмотрения. Неявка ИП Соколовой Л.В. в судебное заседание не является препятствием к рассмотрению жалобы, ею поданной, в связи с чем дело рассматривается в её отсутствие.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по г. Лесосибирску Лисовский А.Л., в судебное заседание не явился.

При таких обстоятельствах, в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, оснований к отмене судебного решения не усматриваю.

В соответствии с частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Закон № 171 – ФЗ от 22 ноября 1995 года «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ) разграничивает розничную продажу алкогольной продукции и розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания. При этом к каждому из указанных видов деятельности предъявляются особые требования (статья 16).

Так, в частности, розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется только в объектах организации общественного питания, имеющих зал обслуживания посетителей; розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется при условии вскрытия лицом, непосредственно осуществляющим отпуск алкогольной продукции (продавцом), потребительской тары (упаковки) (пункт 4); в объектах общественного питания не допускается розничная продажа алкогольной продукции, за исключением, в частности, розничной продажи алкогольной продукции, связанной с оказанием услуг общественного питания (пункт 5); потребление (распитие) алкогольной продукции, приобретенной в объекте общественного питания, допускается только в данном объекте (пункт 7).

Установление особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции обусловлено, в том числе недопустимостью смешения розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания с обычной розничной продажей алкогольной продукции – самостоятельным видом деятельности, на осуществление которой требуется получение отдельной лицензии (п. 4 ст. 19).

При этом соблюдение указанных требований и правил обеспечивается, среди прочего, ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей административную ответственность за их нарушение (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29 мая 2019 года № 1476-О).

Как следует из материалов дела, 13 апреля 2021 года, в 23 часа 10 мин., в магазине «Пивной причал» расположенном по адресу: <адрес>, индивидуальный предприниматель Соколова Л. В. допустила розничную продажу продавцом ФИО6 алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания - пива «Жигулевское» в стеклянной таре, объемом 0,5 литра, с содержанием этилового спирта 4,2 %, стоимостью 74 руб. 00 копеек, в количестве двух бутылок, в закрытой таре (на вынос) гражданину ФИО2, для дальнейшего потребления, в нарушение положений п.4 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995г. № 171 - ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции». Факт нахождения алкогольной продукции в гражданском обороте подтверждается тем, что указанная алкогольная продукция была выставлена на витрине и имела ценники. При этом информация о том, что указанная продукция не предназначена для продажи, отсутствовала.

Фактические обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждены собранными по делу доказательствами: протоколом № об административном правонарушении от 31 мая 2021 года, согласно которому 13 апреля 2021 года, в 23 часа 10 мин., в магазине «Пивной причал» расположенном по адресу: <адрес>, индивидуальный предприниматель Соколова Л. В. допустила розничную продажу продавцом ФИО6 алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания - пива «Жигулевское» в стеклянной таре, объемом 0,5 литра, с содержанием этилового спирта 4,2 %, стоимостью 74 руб. 00 копеек, в количестве двух бутылок, в закрытой таре (на вынос) гражданину ФИО2; определением № от 16 апреля 2021 года о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; определением от 16 мая 2021 года о продлении срока проведения административного расследования; рапортом помощника оперативного дежурного ОМВД России по <адрес> от 07 апреля 2021 года, согласно которому 07 апреля 2021 года в 12 часов 09 минут, по телефону в дежурную часть Отдела МВД России по г. Лесосибирску поступило сообщение от ФИО5 о том, что в магазине «Пивной причал» по адресу <адрес> осуществляют торговлю пивом после 23 часов; объяснением ФИО5 от 07 апреля 2020 года, согласно которому 06 апреля около 23 часов 20 мин., она наблюдала, как к магазину «Пивной причал», расположенному в доме где она проживает, к входу для разгрузки товара подошел молодой человек, который начал стучаться в железную дверь, дверь открылась оттуда вышла женщина продавец, мужчина попросил продать ему пиво, друг мужчины принес деньги и женщина закрыла дверь, через некоторое время мужчины ушли. В течение ночи подобные факты повторялись неоднократно, в связи с чем, она сделала вывод, что в магазине продают спиртные напитки в ночное время; объяснением ФИО6 от 07 апреля 2020 года, согласно которому она работает в должности продавца в магазине «Пивной причал», алкогольную продукцию (пиво) они продают до 23 часов, после 23 часов продают только продукты; протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 13 апреля 2020 года, согласно которому, осмотрено помещение магазина «Пивной причал» по адресу: <адрес>; объяснением ФИО6 от 13 апреля 2021 года, согласно которому 13 апреля 2021 года около 23 часов 10 мин. она находилась на рабочем месте в магазине «Пивной причал», в магазин зашел мужчина, попросил продать ему две бутылки пива «Жигулевское», он подала товар, бутылки не вскрывала, мужчина ушел. О том, что необходимо вскрыть тару забыла; объяснением ФИО2 от 13 апреля 2021 года, согласно которому 13 апреля 2021 года около 23 часов 10 мин. он решил зайти в магазин «Пивной причал» купить себе пива. В магазине попросил продавца продать ему две бутылки пива « Жигулевское» в стеклянной таре, отдал деньги продавцу, взял пиво и вышел из магазина, навстречу ему шли два сотрудника полиции, остановили его и сфотографировали с пивом. Бутылки с пивом продавец ему не открывала; фотодокументами; копией приказа от 31 октября 2019 года о приеме на работу в качестве продавца ФИО6; копией трудового договора, заключенного между ИП Соколовой Л.В. и ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ; копией договора аренды нежилого помещения от 01 ноября 2019 года, по адресу: <адрес>, пом. 68, согласно которому общая площадь помещения 107,6 кв. м, площадь зала обслуживания 5 кв.м.; копией свидетельства о постановке ИП Соколовой Л.В. на учет в налоговом органе; листом записи единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей в отношении ИП Соколовой Л.В.; справками по лицу в отношении Соколовой Л.В., и иными доказательствами, получившими оценку на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения.

В постановлении мирового судьи вышеперечисленным доказательствам в их совокупности с учетом всестороннего, полного и непосредственного исследования с соблюдением положений статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дана объективная правовая оценка, оснований не согласиться с которой не имеется.

К доводам жалобы ИП Соколовой о том, что нормы Федерального закона № 171-ФЗ не распространяется на розничную продажу алкогольной продукции с содержанием этилового спирта не более 16,5 процента готовой продукции, выводы должностного лица о нарушении ИП Соколовой Л.Ф. Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» при продаже алкогольной продукции в нестационарном торговом объекте после 23 часов не соответствуют фактическим обстоятельствам, суд относится критически, по следующим основаниям.

По данным, содержащимся в ЕГРЮЛ, основным видом деятельности Индивидуального предпринимателя Соколовой Л.В. является торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах, кроме того, дополнительным видом деятельности является деятельность ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания.

Из протокола осмотра места происшествия (л.д. 8,11-14, 51) и фототаблицы к нему следует, что Индивидуальный предприниматель Соколова Л.В. оказывает услуги общественного питания, что подтверждается в том числе из объявления, размещенного на стенде в торговом зале, согласно которому торговый объект, расположенный по адресу: <адрес>, является Баром-Закусочной, зарегистрирован в Управлении Роспотребнадзора (уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ), как объект осуществляющий деятельность по оказанию услуг общественного питания.

Кроме того, данный факт подтверждается и доводами самого лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, которая в жалобе на постановление мирового судьи указывает, что в указанной торговой точке осуществляются услуги общественного питания.

Согласно уведомления №.4ДД.ММ.ГГГГ.В.004260.11.20 от 24 ноября 2020 года Индивидуальный предприниматель Соколова Л.В. осуществляет деятельность в соответствии с кодами видов деятельности – 56.10.1, 56.30, по адресу: <адрес>.

Организации на основании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания вправе осуществлять данный лицензируемый вид деятельности в таких объектах общественного питания, как рестораны, бары, кафе, буфеты.

Статьей 16 Закона № 171-ФЗ установлены особые требования к розничной продаже алкогольной продукции, розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, а также к потреблению (распитию) алкогольной продукции.

Согласно ч. 5 статьи 16 Закона № 171-ФЗ в объектах общественного питания, в вагонах-ресторанах (вагонах-кафе, вагонах-буфетах, вагонах-барах), на водных судах и воздушных судах не допускается розничная продажа алкогольной продукции.

Не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, розничной продажи алкогольной продукции в случае, если указанная продукция размещена на бортах водных и воздушных судов в качестве припасов в соответствии с правом ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном деле и розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой в магазинах беспошлинной торговли.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

В соответствии со ст. 3.3 Закона Красноярского края от 02.04.2020 № 9-3846 «О внесении изменения в Закон края «Об отдельных вопросах государственного регулирования в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», в дополнение к ограничениям, установленным статьей 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», на территории края не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 8 часов до 10 часов и с 18 часов до 23 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания».

Оборот алкогольной продукции находится под особым государственным контролем и совершенное юридическим лицом правонарушение посягает на установленный порядок общественных отношений в сфере оборота этилового спирта и алкогольной продукции, а также на интересы граждан в области торговли и оказания услуг. Государственный контроль в сфере оборота алкогольной продукции направлен на защиту прав потребителей и обеспечение качества алкогольной продукции. По указанному правонарушению существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо негативных материальных последствий, а в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

Нарушение предусмотренных статьей 16 Закона № 171-ФЗ особых требований к розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания создает угрозу причинения вреда и жизни людей.

В связи с вышеуказанным, а также тем, что должностным лицом УУП ОУУП и ПНД Отдела МВД России по г. Лесосибирску ФИО4 осуществлялись процессуальные действия с производством по делу об административном правонарушении, то есть по факту совершенного административного правонарушения, суд считает несостоятельным довод Индивидуального предпринимателя Соколовой Л.В. о том, что действиями должностных лиц нарушен мораторий на плановые проверки малого бизнеса.

Указанные доказательства получили оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Доводы жалобы заявителя не могут повлечь отмену состоявшего судебного постановления ввиду следующего.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем, они являются допустимыми доказательствами, совокупность которых достаточна для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, в отношении ИП Соколовой Л.В.

Действия ИП Соколовой Л.В. по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ квалифицированы правильно, правильность выводов мирового судьи о виновности ИП Соколовой Л.В. в совершении данного правонарушения, сомнений не вызывает, они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

К доводам ИП Соколовой Л.В. о том, что в материалы дела не представлено доказательств, что ИП Соколова Л.В. осуществила продажу пива 13 апреля 2021 года ФИО2, кассовый чек отсутствует, ФИО2 мог купить указанную бутылку пива в иных близлежащих торговых точках, суд относится как к несостоятельным, поскольку, в своем объяснении продавец ФИО6 указала, что 13 апреля 2021 года около 23 часов 10 мин. она находилась на рабочем месте в магазине «Пивной причал», в магазин зашел мужчина, попросил продать ему две бутылки пива «Жигулевское», он подала товар, бутылки не вскрывала, мужчина ушел. О том, что необходимо вскрыть тару забыла. (л.д. 9). Указанное подтверждено и другими доказательствами по делу, согласующимися между собой, в том числе и протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 13 апреля 2020 года, фототаблицей к протоколу осмотра, объяснением ФИО2 от 13 апреля 2021 года.

К доводу жалобы ИП Соколовой Л.В. о том, что она не была уведомлена надлежащим образом о дате, месте и времени составления протокола об административном правонарушении, суд относится критически, поскольку 19 мая 2021 года в адрес ИП Соколовой Л.В. было направлено уведомление о составлении протокола об административном правонарушении (л.д. 38), согласно списки внутренних почтовых отправлений указанное уведомление направлено заказной почтовой связью в адрес ИП Соколовой Л.В. (л.д. 49).

Учитывая, что ИП Соколовой Л.В. вменяется нарушение правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, срок привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, составляет один год со дня совершения (обнаружения) административного правонарушения.

Постановление о привлечении ИП Соколовой Л.В. к административной ответственности вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией части 3 статьи 14.16 КоАП РФ. Мировым судьей верно учтено обстоятельство, отягчающее административную ответственность Соколовой Л.В. – повторное совершение аналогичного административного правонарушения (привлекалась за аналогичное административное правонарушение ДД.ММ.ГГГГ).

Каких-либо процессуальных нарушений, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ИП Соколовой Л.В. допущено не было, в связи с чем, законных оснований для отмены состоявшегося по делу судебного решения не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 96 в г. Лесосибирске Красноярского края, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № 95 в г. Лесосибирске Красноярского края от 11 августа 2021 года о привлечении индивидуального предпринимателя Соколовой Л.В. к административной ответственности по части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу ИП Соколовой Л.В. без удовлетворения.

       Судья                                                                                       А.В. Большакова