Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-141/2017 от 12.04.2017

Дело № 5-141/2017

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

17 апреля 2017 г.                         <адрес>

Судья Устиновского районного суда <адрес> Республики Черединова И.В., рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении ФИО6, в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.9 ч. 2 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО6 составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.9 ч. 2 КоАП РФ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 14.00 час. ФИО6, находясь у <адрес>-а по <адрес>, задержан по подозрению в употреблении НС.

Действия ФИО6 должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, квалифицированы по ст. 6.9 ч. 2 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанный протокол и другие материалы административного дела в отношении ФИО8 поступили в Устиновский районный суд <адрес> для рассмотрения.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении помимо прочего выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

При этом в силу ст. 26.2 КоАП РФ наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела устанавливаются на основании фактических данных, в том числе протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными указанным кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предоставлено право в том числе, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с КоАП.

При этом, согласно ч. 2 ст. 24.2 КоАП РФ лицам, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении и не владеющим языком, на котором ведется производство по делу, обеспечивается право выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языке либо на другом свободно избранном указанными лицами языке общения, а также пользоваться услугами переводчика.

Приведенная норма направлена на реализацию участвующими в производстве по делу об административном правонарушении и не владеющими языком лицами возможности понимать суть совершаемых в ходе производства по делу действий и в полной мере пользоваться своими процессуальными правами.

В соответствии с ч. 3 ст. 25.10 КоАП РФ переводчик назначается судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении.

Требования приведенных норм при составлении протокола об административном правонарушении в отношении ФИО6 административным органом не выполнены.

Из представленных материалов усматривается, что в рамках уголовного судопроизводства допрошен с участием переводчика ФИО9

Из представленных материалов следует, что ФИО6 является гражданином Узбекистана.

При составлении протокола по делу об административном правонарушении вопрос о нуждаемости в переводчике не выяснен.

Административный материал не содержит сведений о времени проживания ФИО6 в России, наличии либо отсутствия у него знаний русского языка.

Административный материал не содержит сведений о том, что ФИО6 владеет русским языком в той степени, которая необходима для понимания сущности вменяемого ему административного правонарушения, а также смысла и значения процессуальных действий, совершаемых в рамках возбужденного в отношении него дела об административном правонарушении, учитывая специфику юридической терминологии.

Изложенное объективно свидетельствует о том, что при составлении протокола по делу об административном правонарушении административным органом не созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, что повлекло нарушение права ФИО6 на судебную защиту.

Согласно п. 3, 5 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют следующие вопросы: правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

В соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Изучив протокол и материалы административного правонарушения в отношении ФИО6, судья считает, что имеются основания для возврата материала должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, по выше указанным основаниям.

В соответствии со ст. 6.9 ч. 2 КоАП РФ потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача …, совершенное иностранным гражданином или лицом без гражданства, - влечет наложение административного штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации либо административный арест на срок до пятнадцати суток с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу ст. 29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест либо административное выдворение, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела, а в отношении лица, подвергнутого административному задержанию, не позднее 48 часов с момента его задержания.

Согласно ст. 25.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства или обязательные работы, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным.

Аналогичная правовая позиция изложена в п. 23.4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях", согласно которому дела об административных правонарушениях, влекущих наказание в виде административного ареста, согласно положений ч. 3 ст. 25.1, ч. 4 ст. 29.6 КоАП РФ следует, что такие дела должны рассматриваться в день получения протокола об административном правонарушении и с обязательным присутствием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Поскольку за совершенное ФИО6 административное правонарушение может быть назначено административное наказание в виде ареста с административным выдворением, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным.

Системный анализ указанных выше норм позволяет прийти к выводу, что судья в день получения протокола и других материалов дела об административном правонарушении, влекущим наказание в виде ареста, в случае неявки лица, привлекаемого к административной ответственности, на стадии подготовки к рассмотрению дела, вправе вернуть протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

При указанных обстоятельствах, судья считает, что материалы дела в отношении ФИО6 подлежат возврату должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении по ст. 6.9 ч. 2 КоАП РФ, поскольку указанные нарушения, а также отсутствие лица привлекаемого к административной ответственности, влечет невозможность рассмотрения дела об административном правонарушении, нарушение сроков рассмотрения данной категории дел, установленных КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.4, 29.5 КоАП РФ, судья

О П Р Е Д Е Л И Л :

Возвратить административный материал о привлечении к административной ответственности ФИО6 за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 6.9 ч. 2 КоАП РФ, в Управление наркоконтроля МВД по Удмуртской Республике для устранения недостатков.

Судья Устиновского районного суда

<адрес> Республики – Черединова И.В.

КОПИЯ ВЕРНА: судья -                         И.В. Черединова