Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-34/2016 (12-260/2015;) от 09.12.2015

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п. Емельяново                             03 февраля 2016 года

Судья Емельяновского районного суда Красноярского края Бондаренко Наталья Сергеевна,

с участием помощника Енисейского транспортного прокурора Оришича В.А.,

представителя Ространснадзора Моисеева ФИО8

представителя ГП КК «КрасАвиа» Ильченко ФИО7

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ГП КК «КрасАвиа» Ильченко ФИО9. на постановление государственного инспектора ОН ОАБ ПАСПОП УГАН НОТБ СВО Ространснадзора от 16.11.2015 года № 7154059452-03 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.3.1 КоАП РФ, в отношении Государственного предприятия Красноярского края «КрасАвиа»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора ОН ОАБ ПАСПОП УГАН НОТБ СВО ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № ГП КК «КрасАвиа», привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере две тысячи рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.3.1 КоАП РФ.

В жалобе, поданной в Емельяновский районный суд <адрес>, ФИО2 ГП КК «КрасАвиа» просит постановление государственного инспектора ОН ОАБ ПАСПОП УГАН НОТБ СВО ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, так как по мнению заявителя ФАБ № устанавливает лишь право юридического лица на укомплектование службы авиационной безопасности служебным оружием, кроме того, между ГП КК «КрасАвиа» и Сибирским филиалом ФГУП «УВО Минтранса России» заключены договоры на оказание охранных услуг согласно постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил охраны аэропортов и объектов их инфраструктуры».

В судебном заседании ФИО2 ГП КК «КрасАвиа» ФИО3 поддержала доводы жалобы в полном объеме, по изложенным в ней основаниям.

ФИО2 А.В. просил постановление государственного инспектора ОН ОАБ ПАСПОП УГАН НОТБ СВО ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.3.1 КоАП РФ, в отношении Государственного предприятия <адрес> «КрасАвиа, оставить без изменения.

Помощник Енисейского транспортного прокурора ФИО4, просил оставить постановление государственного инспектора ОН ОАБ ПАСПОП УГАН НОТБ СВО ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.3.1 КоАП РФ, в отношении Государственного предприятия <адрес> «КрасАвиа, без изменения.

Выслушав ФИО2 ГП КК «КрасАвиа», ФИО2 надзорного органа, помощника прокурора, проверив материалы дела, с учетом доводов жалобы, оснований к отмене судебного постановления не нахожу.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Из постановления о возбуждении дела об административном правонурашении следует, что Енисейской транспортной прокуратурой в ходе осуществления надзорной деятельности в мае 2015 года установлен факт не оснащения подразделений службы авиационной безопасности ГП КК «КрасАвиа» служебным оружием и патронам к нему, дополнительной проверкой установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ службы авиационной безопасности ГП КК «КрасАвиа» служебным оружием и патронами к нему оснащены не были.

Согласно ч. 1 ст. 11.3.1 КоАП РФ невыполнение либо нарушение норм, правил или процедур авиационной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на юридических лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 3 ст. 40 ВК РФ, аэропорт - комплекс сооружений, включающий в себя аэродром, аэровокзал, другие сооружения, предназначенный для приема и отправки воздушных судов, обслуживания воздушных перевозок и имеющий для этих целей необходимое оборудование.

В силу ч. 2 ст. 83 ВК РФ авиационная безопасность обеспечивается службами авиационной безопасности аэродромов или аэропортов, подразделениями ведомственной охраны федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области транспорта, а также органами внутренних дел, службами авиационной безопасности эксплуатантов (авиационных предприятий), а также уполномоченными органами, наделенными этим правом федеральными законами. Службы авиационной безопасности аэродромов или аэропортов и службы авиационной безопасности эксплуатантов (авиационных предприятий) являются службами с особыми уставными задачами.

В силу ч. 3 ст. 84 ВК РФ службы авиационной безопасности имеют право задерживать для передачи правоохранительным органам лиц, нарушивших требования авиационной безопасности, а также багаж, грузы и почту, содержащие предметы и вещества, запрещенные к воздушным перевозкам, а в случаях, если жизни или здоровью пассажиров, членов экипажа воздушного судна или других граждан угрожает опасность, применять меры в соответствии с законодательством Российской Федерации. Сотрудникам служб авиационной безопасности при исполнении служебных обязанностей разрешается ношение и применение служебного оружия в порядке, установленном федеральными законами.

Абз 1 ст. 12 Федерального закона «Об оружии», предусмотрено, что юридические лица с особыми уставными задачами имеют право в соответствии с нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации приобретать гражданское и служебное оружие у юридических лиц-поставщиков после получения соответствующей лицензии в органах внутренних дел. Виды, типы, модели и количество гражданского и служебного оружия, которое имеют право приобретать юридические лица с особыми уставными задачами, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Частные охранные организации имеют право приобретать служебное огнестрельное оружие ограниченного поражения, гражданское оружие самообороны, за исключением огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, а также получать в органах внутренних дел во временное пользование служебное оружие в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Из п. 2.2. п.п. «в» Устава ГП КК «КрасАвиа» усматривается, что целями деятельности предприятия, в том числе являются, приобретение, хранение и использование служебного оружия и патронов к нему, в соответствии с требованиями установленными законодательством РФ в целях обеспечения авиационной безопасности.

Как следует из пунктов 4 и 5 Федеральных авиационных правил, утвержденных приказом Минтранса России № от ДД.ММ.ГГГГ, авиационная безопасность обеспечивается службами авиационной безопасности аэропортов, подразделениями ведомственной охраны Министерства транспорта Российской Федерации, органами внутренних дел, службами авиационной безопасности эксплуатантов (авиационных предприятий), а также уполномоченными органами, наделенными этим правом федеральными законами.

САБ аэропортов и САБ эксплуатантов (авиационных предприятий) являются службами с особыми уставными задачами.

САБ аэропорта, САБ эксплуатантов (авиационных предприятий) оснащаются служебным оружием и специальными средствами в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также техническими средствами досмотра, охраны и контроля доступа, автотранспортом, средствами связи и другими необходимыми материальными средствами.

Как видно из административного материала Федеральным агентством воздушного транспорта, ГП КК «КрасАвиа» выданы сертификаты соответствия № ФАВТ КР.а.07.00352 сроком действия до 25.03.2016 года (филиал № 6, аэропорт Енисейск), № ФАВТ КР.а.07.00380 сроком действия до 25.03.2017 года (филиал № 3, аэропорт «Ванавара»), № ФАВТ КР.а.07.00681 сроком действия до 28.03.2016 года (Хатангский филиал), № ФАВТ КР.а.07.00384 сроком действия до 04.04.2017 года (филиал № 1, Тура – МВЛ), № ФАВТ КР.а.07.00385 сроком действия до 04.04.2017 года (филиал №1, Тура - Горный),№ ФАВТ КР.а.07.00386 сроком действия до 04.04.2017 года (филиал № 2, «Байкит»), в приложениях к которым указан один из видов деятельности организация обеспечения авиационной безопасности.

Кроме того, вина ГП КК «КрасАвиа», также подтверждается выпиской из штатного расписания, согласно которому в каждом из шести указанных филиалов ГП КК «КрасАвиа» имеется структурное подразделение службы авиационной безопасности.

Объяснением главного специалиста по авиационной безопасности ГП КК «КрасАвиа» ФИО5, который пояснил, что служба авиационной безопасности предприятия находится только в филиалах. Служебным оружием подразделения САБ не оснащены и никогда не оснащались. Разрешение на хранение и использование оружия предприятие не получало, не переоформляло. Лицензия не приобретение оружия не получалась.

Ответами на требования Енисейской транспортной прокуратуры от 15.05.2015 года и от 01.10.2015 года, из которых следует, что сотрудники САБ ГП КК «КрасАвиа» не оснащены служебным оружием и патронами к нему.

Доводы жалобы представителя ГП КК «КрасАвиа» о том, что между ГП КК «КрасАвиа» и Сибирским филиалом ФГУП «УВО Минтранса России), заключены договоры на оказание охранных услуг согласно постановления Правительства РФ от 01.02.2011 года № 142 «Об утверждении Правил охраны аэропортов и объектов их инфраструктуры» и указанное подразделение обеспечено служебным оружием, иными спецсредствами, укомплектована группами быстрого реагирования, а ФАП № 142 устанавливает лишь право, а не обязанность укомплектования САБ служебным оружием, суд оставляет без внимания, так как п. 5 Федеральных авиационных правил, утвержденных приказом Минтранса России № 142 от 28.11.2005 года установлены общеобязательные нормы по обеспечению данного подразделения служебным оружием.

Наказание ГП КК «КрасАвиа» должностным лицом назначено в соответствии с требованиями Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Нарушений норм материального и процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.

При таких обстоятельствах, жалоба представителя ГП КК «КрасАвиа» ФИО3 подлежит оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора ОН ОАБ ПАСПОП УГАН НОТБ СВО Ространснадзора от 16.11.2015 года № 7154059452-03 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.3.1 КоАП РФ, в отношении Государственного предприятия Красноярского края «КрасАвиа», оставить без изменения, а жалобу представителя ГП КК «КрасАвиа» Ильченко ФИО10 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд в течение 10 дней.

Копия верна

Судья Емельяновского районного суда

Красноярского края                              Н.С. Бондаренко