Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-260/2021 ~ М-28/2021 от 12.01.2021

Дело № 2-260/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 марта 2021 года город Псков

Псковский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Захаровой О.С.,

при секретаре Шалонько О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Муниципального образования «Краснопрудская волость» к Межрегиональному Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской и Новгородской областях о признании земельной доли В. невостребованной, прекращении права общей долевой собственности, признании права муниципальной собственности на земельную долю,

УСТАНОВИЛ:

МО «Краснопрудская волость» обратилось в суд с иском к МТУ Росимущества в Псковской и Новгородской областях о признании земельной доли В., площадью 5,8 га, в границах земельного участка с КН 60:18:0000000:259, находящейся в общей долевой собственности земель коллективного хозяйства «Заря», невостребованной, прекращении права общей долевой собственности В. на указанную земельную долю, признании права муниципальной собственности на данную земельную долю.

В обоснование иска указано, что по коллективному хозяйству «Заря» распоряжением Администрации Псковского района № 320-р от 31.05.1994 был утвержден список сельхозпредприятий и список лиц, имеющих право получения свидетельств на право собственности на земельные доли.

Распоряжением Администрации Псковского района от 31.05.1994 № 320-Р В., <данные изъяты> года рождения, предоставлена земельная доля, площадью 5,8 га, с оценкой 136 баллогектар, в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения коллективного хозяйства «Заря». 26.07.1994 В. выдано свидетельство на право собственности на землю серии <данные изъяты>.

В соответствии с положениями ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ от 24 июля 2002 года, Закона Псковской области от 05.02.2004 N 336-оз «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Псковской области» Администрация сельского поселения «Краснопрудская волость» опубликовала список невостребованных земельных долей по коллективному хозяйству «Заря» в газете «Псковская правда» от 19.05.2007, инициировала проведение общего собрания 26.09.2017 путем публикации в газете «Псковская правда» от 25.08.2017.

Заявлений от граждан в Администрацию сельского поселения о необоснованности включения их и принадлежащих им земельных долей в список невостребованных земельных долей не поступало.

Поскольку общее собрание участников долевой собственности на земельный участок, находящийся в общей долевой собственности земель коллективного хозяйства «Заря», не состоялось по причине отсутствия кворума, Главой сельского поселения «Краснопрудская волость» Постановлением № 11 от 31.10.2017 утвержден список граждан на невостребованные земельные доли, находящиеся в общей долевой собственности земель коллективного хозяйства «Заря», в числе которых значится В.

**.**.**** В. умер, сведениями о наличии у В. наследников, принявших наследство, истец не располагает.

При указанных обстоятельствах истец обратился в суд с настоящим иском.

Представитель истца Алексеева О.В. в судебном заседании исковые требования поддержала, в обоснование привела указанные в иске доводы.

Ответчик при надлежащем извещении явку представителя в судебное заседание не обеспечил, возражений на иск не представил.

Представитель третьего лица Администрации Псковского района Недыгало В.А. в судебном заседании полагал иск обоснованным, указал, что на территории Краснопрудской волости имеются сельхопроизводители, в случае признания права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю В., администрация волости имеет возможность распорядиться земельным участком по назначению. Установленная законом процедура по признанию земельной доли В. невостребованной истцом соблюдена, условия для признания права муниципальной собственности имеются.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Псковской области, извещенный о времени и месте рассмотрения дело надлежащим образом, в судебное заседание не явился, своей позиции по заявленным требованиям не представил.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В силу ст. 8 Гражданского кодекса РФ (далее ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

Статья 129 ГК РФ предусматривает, что объекты гражданских прав могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица) либо иным способом, если они не ограничены в обороте. Земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

Согласно п. 3 ст. 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Положениями Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее Закон № 101-ФЗ) предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

Так, согласно п.п. 1, 2 ст. 12.1 Закона № 101-ФЗ невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Таким образом, у собственников земельных долей сельскохозяйственного назначения в определенный срок и определенным образом имеется обязанность распорядиться земельной долей, в противном случае наступают последствия в виде признания доли невостребованной. Данные положения закона направлены на соблюдение принципа рационального использования указанной категории земель.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (п. 3 ст. 12.1 Закон № 101-ФЗ).

Согласно п. 4 ст. 12.1 Закон № 101-ФЗ орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

В силу п.п. 5, 6 ст. 12.1 Закон № 101-ФЗ список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (п. 7 ст. 12.1 Закона № 101-ФЗ).

На основании пункта 8 статьи 12.1 Закона № 101-ФЗ орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными.

Таким образом, для признания в судебном порядке права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли необходимо, чтобы они были признаны таковыми с соблюдением установленного законом порядка.

В ходе рассмотрения дела установлено, что распоряжением Администрации Псковского района от 31.05.1994 № 320-Р В., была предоставлена земельная доля, площадью 5,8 га, с оценкой 136 баллогектар, в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения коллективного хозяйства «Заря» /л.д. 7-22/.

26.07.1994 В. выдано свидетельство на право собственности на землю серии <данные изъяты> /л.д.31/.

26.07.1994 земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения коллективного хозяйства «Заря», общей площадью 18425297 кв.м., расположенный по адресу: Псковская область, Псковский район, сельское поселение «Краснопрудская волость», ОАО «Заря», поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 60:18:0000000259.

19.05.2017 в газете «Псковская правда» Администрацией сельского поселения «Краснопрудская волость» опубликован список лиц, не воспользовавшихся своими земельными долями в колхозе «Заря», среди которых значится В. /л.д.23-24/.

25.08.2017 в газете «Псковская правда» Администрацией сельского поселения «Краснопрудская волость» опубликовано уведомление о проведении 26.09.2017 собрания участников общей долевой собственности колхоза «Заря» Псковского района с повесткой дня «Об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными» /л.д. 24/.

Согласно протоколу общего собрания участников долевой собственности колхоза «Заря» № 1 от 26.09.2017 общее собрание признано неправомочным в связи с отсутствием на собрании участников долевой собственности /л.д. 25/.

Постановлением Администрации сельского поселения «Краснопрудская волость» от 31.10.2017 № 11 утвержден список невостребованных земельных долей колхоза «Заря», в котором под № 14 значится В. /л.д.26-28/.

Как следует из ответа Управления ЗАГС Псковского района от 03.07.2018 В., **.**.**** г.р., умер **.**.**** года /л.д.32/, что подтверждается копией актовой записи о смерти № 8 от 19.04.2001 Администрации Москвинской волости Псковского района Псковской области /л.д. 72/.

Согласно материалам наследственного дела № <данные изъяты> после умершего **.**.**** года В., открытого <данные изъяты> нотариусом нотариального округа г. Пскова и Псковского района псковской области Ц., наследником по закону, в установленном законом порядке принявшим наследство после смерти В., является его дочь Ш.

22.03.2002 года Ш. было выдано свидетельство о праве на наследство по закону, в том числе на земельную долю, площадью 5,8 га, в праве общей долевой собственности на земельный участок коллективного хозяйства «Заря», принадлежавшую наследодателю В. на основании свидетельства на право собственности на землю серии <данные изъяты> /л.д.66/.

Действий по регистрации права собственности на указанную земельную долю в установленном законом порядке Ш. не произвела.

Согласно копии акта о смерти <данные изъяты> Управления ЗАГС г. Пскова и Псковского района Псковской области Ш., **.**.**** г.р., умерла **.**.**** года /л.д.104/.

В реестре наследственных дел Федеральной нотариальной палаты наследственное дело после умершей Ш. не значится /л.д. 91/.

Сведений о наследниках, фактически принявших наследство после смерти Ш., не имеется.

Таким образом, из представленных материалов следует, что Администрация муниципального образования «Краснопрудская волость» выполнила установленный вышеуказанным законодательством порядок признания земельных долей граждан невостребованными, поскольку граждане не передали свои земельные доли в аренду, не распорядились ими иным образом в течение трех и более лет подряд.

Доказательств, свидетельствующих о том, что собственник В. либо его наследник Ш. распорядились спорной земельной долей либо использовали ее для сельскохозяйственного производства, не имеется.

Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что в соответствии с положениями п.п. 1, 2 ст. 21.1 Закона № 101-ФЗ спорная земельная доля является невостребованной, порядок и условия для признания земельных долей колхоза «Заря» невостребованными истцом соблюдены.

Следовательно, требование истца о признании земельной доли В., перешедшей в порядке наследования Ш., площадью 5,8 га, в границах земельного участка с КН 60:18:0000000:259, находящейся в общей долевой собственности земель коллективного хозяйства «Заря», невостребованной, заявлено излишне.

Учитывая, что после смерти Ш. прошло более пятнадцати лет, наследственное дело после её смерти не открывалось, сведения о наследниках, фактически принявших наследство после её смерти, отсутствуют, в силу ст. 1151 ГК РФ спорное имущество является выморочным.

В соответствии с п. 3 ст. 1151 ГК РФ порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.

На момент разрешения спора по существу такой закон на территории РФ не принят.

Вместе с тем, как следует из разъяснений, данных в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 № 9 «О судебной практике по делам о наследовании», на основании п. 3 ст. 1151 ГК РФ, а также ст. 4 ФЗ от 26.11.2001 № 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации», впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (п. 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 г. № 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно п. 50 указанного выше Постановления Пленума Верховного Суда РФ, выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в п. 1 ст. 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Закон № 101-ФЗ не содержит запрета на признание за муниципальным образованием права собственности на земельный участок, образованный из земельных долей, перешедших по праву наследования к государству в качестве выморочного имущества, но оставшихся невостребованными государством.

Право Администрации сельского поселения «Краснопрудская волость» на обращение в суд с данным заявлением установлено ч.8 ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101–ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

С учетом изложенного, принимая во внимание, что истцом соблюдены порядок и условия для признания спорной земельной доли невостребованной, в период проведения процедуры формирования и утверждения списка невостребованных долей в орган местного самоуправления каких-либо возражений о том, что спорная доля необоснованно включена в указанный список не поступало, данной земельной долей в порядке, установленном действующим законодательством, никто не распорядился, суд находит требования муниципального образования «Краснопрудская волость» о признании право собственности на невостребованную земельную долю В.., перешедшую в порядке наследования Ш. с прекращением права собственности последнего обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Прекратить право собственности В., **.**.**** года рождения, умершего **.**.**** года, на земельную долю, площадью 5,8 гектар, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 60:18:0000000:259, из земель сельскохозяйственного назначения коллективного хозяйства «Заря», расположенный по адресу: Псковская область, Псковский район, сельское поселение «Краснопрудская волость», ОАО «Заря», предоставленную распоряжением Администрации Псковского района от 31 мая 1994 года № 320-р и перешедшую в порядке наследования Ш., умершей **.**.****.

Признать за муниципальным образованием «Краснопрудская волость» Псковского района Псковской области право собственности на невостребованную земельную долю, площадью 5,8 гектар, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 60:18:0000000:259, из земель сельскохозяйственного назначения коллективного хозяйства «Заря», расположенный по адресу: Псковская область, Псковский район, сельское поселение «Краснопрудская волость», ОАО «Заря», принадлежащую В., **.**.**** года рождения, умершему **.**.**** года, и перешедшую в порядке наследования Ш., умершей **.**.****.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Псковский областной суд через Псковский районный суд.

Судья                                     О.С. Захарова