Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-113/2014 ~ М-104/2014 от 19.05.2014

Дело № 2-113/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Юкаменский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Митюковой Н.Ш.,

при секретаре Кузьминой Е.Ю.,

с участием представителя заявителя – прокурора Юкаменской районной прокуратуры УР – помощника прокурора <адрес> Удмуртской Республики – Вальдеса А.С.,

представителя заинтересованного лица – Администрации муниципального образования «Ертемское» – Поздеевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Ертемское» о признании бездействия органов местного самоуправления незаконным

установил:

Прокурор Юкаменского района УР обратился в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Ертемское» о признании бездействия органов местного самоуправления незаконным мотивируя тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления.

В соответствии со ст. 24 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы.

Согласно ч. 1 ст. 9 и ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее - Федеральный закон) доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления обеспечивается в пределах своих полномочий органами местного самоуправления.

Органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть Интернет, в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты.

В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети Интернет, указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.

Статья 13 Федерального закона устанавливает обязанность органов местного самоуправления, согласно их компетенции, размещать в сети Интернет необходимую информацию.

Согласно постановлению администрации Муниципального образования «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ года, в соответствии со ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» информация о деятельности органов местного самоуправления подлежит размещению в сети «Интернет» Интернет - ресурс муниципального образования «<адрес>» - http://yukamensk.udmurt.ru. (далее по тексту официальный сайт).

Согласно п. 2 постановления, за предоставление вышеуказанной информации для размещения на официальном сайте и его заполнение в данной части по согласованию несет ответственность глава МО «Ертемское» Поздеева Н.А.

Проверкой установлено, что на официальном сайте администрацией Ертемского сельского поселения необходимая информация о деятельности администрации поселения, согласно требованиям закона, не размещается.

На сайте администрации Ертемского поселения отсутствует информация о результатах проверок, проведенных в органе местного самоуправления, подведомственных организациях (п. 5 ч. 1 ст. 13 Федерального закона №8-ФЗ).

Кроме того, в нарушение п. 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона №8-ФЗ тексты официальных выступлений и заявлений руководителя органа местного самоуправления отсутствуют на сайте администрации поселения.

В нарушение п.п. «в» п. 7 ч. 1 ст. 13 Федерального закона №8-ФЗ на официальном сайте отсутствуют сведения о предоставленных организациям и индивидуальным предпринимателям льготах, отсрочках, рассрочках, о списании задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.

В нарушение п.п. «в» п. 8 ч. 1 ст. 13 вышеназванного закона на сайте отсутствует информация о квалификационных требованиях к кандидатам на замещение вакантных должностей муниципальной службы.

Кроме того, в нарушение п.п. «в» п. 9 ч. 1 ст. 13 вышеназванного закона на сайте отсутствуют обзоры обращений лиц, а также обобщенная информация о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах, имеется лишь информация за 3 квартал 2012 года.

На иных Интернет-сайтах указанная информация также не размещена.

Выявленные нарушения законодательства нарушают права граждан на ознакомление с документами и материалами, затрагивающими их права и свободы. Согласно объяснениям главы МО «Ертемское» для устранения выявленных нарушений закона в МО «Ертемское» отсутствуют квалифицированные специалисты.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 12 ГК РФ способом защиты гражданских прав является понуждение к исполнению обязанности.

Руководствуясь ст. 45 ГПК РФ, ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор района просит признать бездействие главы администрации муниципального образования «Ертемское» по непринятию мер к опубликованию текстов официальных выступлений и заявлений руководителя органа местного самоуправления; о результатах проверок, проведенных в органе местного самоуправления, подведомственных организациях; сведений о предоставленных организациям и индивидуальным предпринимателям льготах, отсрочках, рассрочках, о списании задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации; квалификационных требованиях к кандидатам на замещение вакантных должностей муниципальной службы; обзоров обращений лиц, а также обобщенной информации о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах незаконным. Обязать главу администрации муниципального образования «Ертемское» в срок до ДД.ММ.ГГГГ опубликовать тексты официальных выступлений и заявлений руководителя органа местного самоуправления; результаты проверок, проведенных в органе местного самоуправления, подведомственных организациях; сведения о предоставленных организациям и индивидуальным предпринимателям льготах, отсрочках, рассрочках, о списании задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации; квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей муниципальной службы; обзоры обращений лиц, а также обобщенной информации о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.

В судебном заседании представитель заявителя – помощник прокурора <адрес> УР Вальдес А.С. заявленные требования поддержал, просит заявление удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица Администрации МО «Ертемское» - Поздеева Н.А. заявленные требования признала полностью.

Выслушав помощника прокурора <адрес> УР Вальдеса А.С., представителя заинтересованного лица Поздееву Н.А., суд находит требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Признание заявленных требований представителем заинтересованного лица – Администрации МО «Ертемское» сделано добровольно, не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и законных интересов.

Согласно ч. 2 и ч. 3 ст.173 ГПК РФ представителю заинтересованного лица Администрации МО «Ертемское» Поздеевой Н.А. судом разъяснены последствия признания иска и то, что при признании иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Таким образом, заявленные требования прокурора <адрес> Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Ертемское» о признании бездействия органов местного самоуправления незаконным, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст., 173, 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░; ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░; ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░; ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░» ░ ░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░; ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░; ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░; ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░; ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░