Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-268/2019 (2-5949/2018;) ~ М-5668/2018 от 31.10.2018

№2-268/19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 февраля 2019 года                 г.Щёлково Московской области

Щёлковский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Савиной Е.В.,

при секретаре судебного заседания Левченко А.А.,

с участием прокурора Соколова И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Щелковского муниципального района к Сакалову ФИО15, Точиевой ФИО16 ФИО17, действующими в интересах несовершеннолетних Точиева ФИО18, Точиева ФИО19, Точиевой ФИО20, Точиева ФИО21, о признании не приобретшими права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, признании договора социального найма недействительным, признании прекратившими право пользования жилым помещением, выселении,

Установил:

Администрация городского поселения Загорянский Щёлковского муниципального района Московской области обратилась в суд с иском к Сакалову Т.Х., Точиевой Ф.А., действующим в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО5, ФИО6, ФИО3 и ФИО14 ФИО13 о признании договора социального найма № от 06.06.2018 года недействительным и выселении семьи Сакалова Т.Х. из муниципалной квартиры по адресу: <адрес> без предоставления другого жилого помещения.

В связи с принятием Закона Московской области от 28.12.2018 года №258/2018-ОЗ «Об организации местного самоуправления на территории Щелковского муниципального района» к участию в деле в качестве третьего лица привлечена Администрация Щелковского муниципального района.

В последующем, определением суда от 14.02.1019 года произведено процессуальное правопреемство истца - Администрации городского поселения Загорянский Щёлковского муниципального района Московской области на Администрацию Щелковского муниципального района.

В обоснование уточненных заявленных требований истец указал, что спорное жилое помещение находится в муниципальной собственности, ранее было включено в специализированный жилищный фонд и по договору найма № от 19.06.2015 года предоставлено семье Сакалова Т.Х. в связи с работой в муниципальном предприятии во временное пользование. 24.07.2018 года Сакалов Т.Х. уволен с должности директора МП городского поселения Загорянский «Загорянская муниципальная служба жилищно-коммунального хозяйства». Постановлением администрации г.п.Загорянский от 05.06.2018 № квартира исключена из специализированного жилищного фонда и предоставлена ответчику с членами его семьи по договору социального найма № от 06.06.2018 года. Полагает, что правовых оснований для предоставления жилого помещения ответчикам по договору социального найма не имелось.

Просит: признать Сакалова Т.Х., Точиеву Ф.А., действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО5, ФИО6, ФИО3 и ФИО14 ФИО13 не приобретшими право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма; признать недействительным договор социального найма от 06.06.2018 №; признать Сакалова Т.Х., Точиеву Ф.А., действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО5, ФИО6, ФИО3 и ФИО14 ФИО13 прекратившими право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, их выселении и снятии с регистрационного учета.

В судебном заседании представитель администрации Щелковского муниципального района Митрофанова Н.А. исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Ответчики Сакалов Т.Х. и Точиева Ф.А. в судебное заседание на явились, извещены надлежащим образом. Представитель Сакалова Т.Х. по доверенности (в деле) Константинов В.А. требования не признал по доводам письменных возражений.

Выслушав объяснения явившихся участников процесса, заключение прокурора, полагавшего требования администрации о выселении подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.209 ГК РФ, ч.1 ст.30 ЖК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением.

Согласно ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения.

    В силу п.1 ст.35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным Жилищным кодексом, другими федеральными законами, договором или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им).

В силу ч.1 ст.1 ЖК РФ, законодательство субъекта Российской Федерации издается в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации и основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления регулируемых жилищных прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений, если иное не вытекает только из Жилищного кодекса Российской Федерации или существа соответствующих отношений.

В соответствии со ст.10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

На основании ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального фонда (в данном случае город Москва) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания на условиях, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации.

Согласно ст.ст.92, 93 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения и жилые помещения в общежитиях.

Служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В силу п.1 ст.100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

В соответствии с ч.3 ст.104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Как следует из материалов дела, жилое помещение по адресу: <адрес> декабря 2018 года находится в собственности городского поселения Загорянский Щелковского муниципального района Московской области, входит в жилищный фонд социального использования.

Постановлением администрации городского поселения Загорянский от 18.06.2015 года № данное жилое помещение по договору найма служебного жилого помещения предоставлено Сакалову Т.Х. в связи с работой в МП городского поселения Загорянский «Загорянская муниципальная служба жилищно-коммунального хозяйства» в должности исполняющего обязанности директора.

19.06.2015 года с Сакаловым Т.Х. заключен договор найма служебного жилого помещения №, предусматривающего право проживания ответчика на период трудовых отношений.

Как следует из выписки из домовой книги, все ответчики зарегистрированы и проживают в спорном жилом помещении.

Постановлением администрации городского поселения Загорянский от 05.06.2018 № спорное жилое помещение исключено из специализированного жилищного фонда и предоставлено Сакалову Т.Х. и членам его семьи по договору социального найма. 06.06.2018 года заключен договор социального найма №.

Постановлением администрации городского поселения Загорянский от 13.06.2018 года № трудовые отношения с 24.07.2018 года прекращены.

На основании протеста Щелковской городской прокуратуры от 09.08.2018 года № о нарушении порядка предоставления жилых помещений по договорам социального найма, Постановлением администрации городского поселения Загорянский от 20.08.2018 года № отменено постановление от 05.06.2018 года №, принято решение о расторжении с Сакаловым Т.Х. договора социального найма.

Указанное постановление в установленном порядке не оспорено и на момент рассмотрения дела не отменено.

Требование администрации об освобождении жилого помещения оставлено без удовлетворения.

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 Жилищного кодекса Российской Федерации). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу разъяснений, содержащихся в пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года №14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации при принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма с учетом положений пункта 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ и части 4 статьи 57 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора социального найма недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц.

Суд вправе признать решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным, если будет установлено, что: б) нарушены права других граждан на указанное жилое помещение (например, нарушена очередность предоставления жилого помещения); г) имели место иные нарушения порядка и условий предоставления жилых помещений по договору социального найма, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента, законами субъекта Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 4 пункта 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года №14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма подлежат разрешению исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным статьей 168 ГК РФ, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам, а также пунктом 1 статьи 181 ГК РФ, предусматривающим трехгодичный срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки, течение которого начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.

Как установлено судом семья Сакалова Т.Х. ранее занимала спорное жилое помещения специализированного жилищного фонда. В настоящее время ответчик в трудовых отношениях с МП городского поселения Загорянский «Загорянская муниципальная служба жилищно-коммунального хозяйства» не состоит. В связи с этим правовые основания для сохранения за ответчиками права пользования спорной квартирой отсутствуют.

В ходе судебного разбирательства установлено, что Сакалов Т.Х. с членами семьи, нуждающимися в жилом помещении не признаны, на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях не состояли.

После отмены постановления от 05.06.2018 года № иного решения о предоставлении семье Сакалова Т.Х. жилого помещения, о котором возник спор, на условиях социального найма уполномоченным органом не принималось.

То обстоятельство, что спорная квартира в настоящее время не входит в состав специализированного служебного жилищного фонда не свидетельствует о наличии у ответчиков законных оснований для пользования спорной квартирой.

Принимая во внимания указанные обстоятельства, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований администрации.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГК РФ, суд

Решил:

Иск Администрации Щелковского муниципального района удовлетворить.

Признать Сакалова ФИО22, Точиеву ФИО23, Точиева ФИО24, Точиева ФИО25, Точиеву ФИО26, Точиева ФИО28ФИО27 не приобретшими права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма.

Признать недействительным договор социального найма от 06.06.2018 года №.

Признать Сакалова ФИО29, Точиеву ФИО30, Точиева ФИО31, Точиева ФИО32, Точиеву ФИО33, Точиева ФИО34 ФИО7 утратившими права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, со снятием с регистрационного учета.

Выселить Сакалова ФИО35, Точиеву ФИО36, Точиева ФИО37, Точиева ФИО38, Точиеву ФИО39, Точиева ФИО40 ФИО7 из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Щёлковский городской суд в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Федеральный судья                                 Е.В.Савина