Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-712/2020 ~ М-386/2020 от 20.02.2020

УИД № 57RS0022-01-2020-000471-39

Дело № 2-712/2020 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 мая 2020 года                 город Орёл

Заводской районный суд г. Орла в составе председательствующего судьи Зацепилиной Е.В.,

при секретаре Жидковой Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний суда гражданское дело по иску Шакитской Марины Викторовны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Шакитская Марина Викторовна (далее – Шакитская М.В., истец) обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) (далее ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области, ответчик) о признании права на досрочное назначение пении, указав, что она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. В досрочном назначении пенсии ей отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа. При этом, ответчиком в педагогический стаж не включены период работы в должности пионервожатой (информация скрыта) (дата обезличена) периоды нахождения на курсах повышения квалификации (дата обезличена) отпуск без сохранения заработной платы с (дата обезличена), участие в жюри с (дата обезличена)., участие в конкурсе (дата обезличена). Отказ ответчика в назначении пенсии считала незаконным, полагала, что на момент обращения она выработала необходимый педагогический стаж. Ввиду указанного, истец Шакитская М.В. просила включить период работы в должности пионервожатой пионерского лагеря «Дзержинец» с 01.06.1990г. по 28.06.1990г, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с (дата обезличена), отпуск без сохранения заработной платы с (дата обезличена) по (дата обезличена), участие в жюри с (дата обезличена)., участие в конкурсе 24.01.2007г. в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от (дата обезличена) N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", обязать назначить пенсию с (дата обезличена).

В судебном заседании истец Шакитская М.В. заявленный иск уточнила, просила включить в педагогический стаж указанные выше периоды, за исключением отпуска без сохранения заработной платы с (дата обезличена) по (дата обезличена).

В судебном заседании представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) по доверенности Пальчикова И.В. исковые требования не признала, пояснив, что период работы истца в качестве пионервожатой в летнем лагере не может быть засчитан в стаж на соответствующих видах работ, так как данная должность и учреждение не предусмотрены Перечнем № 1397. Действующим законодательством включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, времени нахождения на курсах повышения квалификации, участие в жюри и конкурсе не предусмотрено. Поскольку требуемый законом 25-летний специальный стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости педагогам, выработан истцом на (дата обезличена), пенсия может быть назначена не ранее (дата обезличена).

Выслушав объяснения истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 19 Конституции Российской Федерации устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Закон) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 указанного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В судебном заседании установлено, что (дата обезличена) Шакитская М.В. обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в связи с 25-летним педагогическим стажем.

Решением и письмом (номер обезличен) от (дата обезличена) ГУ – УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области Шакитской М.В. было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", так как специальный стаж 25 лет выработан на (дата обезличена), следовательно, страховая пенсия может быть назначена не ранее (дата обезличена). При этом в педагогический стаж не засчитаны: период работы в должности пионервожатой в пионерском лагере «Дзержинец» с (дата обезличена) по (дата обезличена), так как данная должность и учреждение не предусмотрены Перечнем № 1397, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с (дата обезличена)., как не предусмотренные Правилами.

Судом установлено, что с (дата обезличена) истец обучалась в Орловском государственном педагогическом институте, что подтверждается дипломом (номер обезличен).

Из трудовой книжки истца усматривается, что Шакитская М.В. с (дата обезличена) по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность.

Рассматривая требования истца о включении в специальный стаж периода работы в должности пионервожатой в пионерском лагере (информация скрыта) с (дата обезличена) по (дата обезличена) суд исходит из следующего.

В соответствии с пп. «м» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992г. по 31 октября 1999г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

С учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении N 18-П от 15 июня 1998 года, а также в определении за N 320-О от 5 ноября 2002 года, суд вправе применять нормативные правовые акты, утратившие силу, но действовавшие в спорный период деятельности истца.

Исходя из изложенного, давая оценку периоду, не зачтенному ответчиком в педагогический стаж истца, суд руководствуется, в том числе действовавшими в течение него нормативными правовыми актами.

В частности, в течение спорного периода действовал Закон СССР от 15 июля 1956 года "О государственных пенсиях".

Статьей 58 данного Закона СССР были сохранены пенсии за выслугу лет, установленные постановлениями Правительства СССР для отдельных категорий специалистов (учителей, медицинских работников и других). При этом Совету Министров СССР было поручено определить порядок дальнейшего назначения и выплаты пенсий за выслугу лет, в т.ч. определить круг работников, которым назначаются эти пенсии.

В связи с чем, Советом Министров СССР было принято постановление за N 1397 от 17 декабря 1959 года, пунктом 1 которого было предусмотрено право на пенсию за выслугу лет работникам просвещения при стаже работы по специальности не менее 25 лет.

Согласно части 2 пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 (далее по тексту - Положение от 17 декабря 1959 года N 1397), в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном тем же постановлением Совета Министров СССР, в т.ч. засчитывается "...работа... в школах... в качестве штатных пионервожатых".

Судом установлено, что в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) истец работала пионервожатой в пионерском лагере «Джержинец», который относился к УВД Орловского облисполкома, в данное время истец не имела высшего педагогического образования.

Поскольку на момент трудоустройства истец не являлась работником просвещения, поскольку не имела специального педагогического образования, а пионерский лагерь не предусмотрен Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, суд отказывает Шакитской М.В. в удовлетворении заявленного иска в данной части.

Требование истца о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации с (дата обезличена) в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В силу ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Исходя из указанных правовых норм, периоды нахождения в учебных отпусках, служебных командировках и на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель обязан производить отчисления по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Нахождение истца на курсах повышения квалификации в указанные выше периоды подтверждается приказами работодателя и удостоверениями, выданными БОУ ОО ДПО (ПК)С «Орловский институт усовершенствования учителей».

В связи с тем, что для педагогов повышение квалификации является обязательным условием для работы, осуществляется на основании указаний Управления образования и приказов работодателя, истец направлялась на курсы в связи с осуществлением педагогической деятельности с сохранением рабочего места, средней заработной платы и соответствующих отчислений в пенсионный фонд, у суда имеются основания для включения периодов нахождения истца Шакитской М.В. на курсах повышения квалификации в специальный педагогический стаж.

Судом установлено, что пенсионным фондом Шакитской М.В. не были зачтены в специальный стаж период отвлечения в составе жюри с (дата обезличена) по (дата обезличена) и участие в конкурсе (дата обезличена)

Из приказа работодателя усматривается, что истец была направлена в качестве члена жюри конкурса на основании приказов Управления образования администрации (адрес обезличен) от (дата обезличена) (номер обезличен) и от (дата обезличена) (номер обезличен) с сохранение заработной платы и замещением уроков, что подтверждается приказом МУО лицей (номер обезличен) имени ФИО6 (адрес обезличен) (номер обезличен) от (дата обезличена)

Кроме того, согласно приказа МУО лицей (номер обезличен) имени ФИО6 (адрес обезличен) (номер обезличен) от (дата обезличена) истец была направлена членом жюри межрегиональной олимпиады с сохранение заработной платы и замещением уроков на основании приказа Департамента образования Орловской области от (дата обезличена) (номер обезличен).

Поскольку истец в составе жюри конкурса и дни Всероссийских олимпиад школьников находилась как педагог, данное участие истца как члена жюри непосредственно связано с образовательным процессом, выполнением истцом обязанностей педагогического работника, в указанный период времени за истцом сохранялась заработная плата, уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, в указанные дни истец выполнял норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы, периоды отвлечения истца в составе жюри с (дата обезличена) по (дата обезличена) и участие в конкурсе (дата обезличена). подлежат включению в специальный стаж Шакитской М.В., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

В силу части 1 статьи 22 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Согласно служебной записке ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области с учетом включения спорный периодов работы истца в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», специальный стаж истца 25 лет выработан на (дата обезличена).

Учитывая, что Шакитская М.В. (дата обезличена) обратилась в ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области с заявлением о досрочном назначении пенсии в связи с 25-летним педагогическим стажем, право у истца на назначение пенсии возникло с (дата обезличена), ввиду чего суд обязывает ответчика назначить истцу пенсию с указанной даты.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением предусмотренных частью 2 статьи 96 ГПК РФ.

    При подаче искового заявления истцом была уплачена государственная пошлина в размере 300 руб.

Поскольку заявленный Шакитской М.В. иск удовлетворен, суд полагает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца государственную пошлину в указанном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ (░░░░ ░░░░░░░░░░), ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ (░░░░ ░░░░░░░░░░) ░░ (░░░░ ░░░░░░░░░░), ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ (░░░░ ░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 19 ░░░░░ 1 ░░░░░░ 30 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 28.12.2013 N 400-░░ "░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░".

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ (░░░░ ░░░░░░░░░░).

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ 300 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 28 ░░░ 2020 ░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░