Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-43/2016 ~ М-656/2015 от 31.12.2015

Дело № 2-43/2016 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Нижний Ломов                                                            17 февраля 2016 года

Нижнеломовский районный суд Пензенской области

в составе председательствующего судьи Барановой О.И.

при секретаре судебного заседания Корнеевой Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузнецовой С. Ф. к администрации города Нижний Ломов Пензенской области о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Кузнецова С.Ф. обратилась в суд с иском к администрации города Нижний Ломов Пензенской области о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации, указав, что с ДД.ММ.ГГГГ проживает в квартире <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ указанная квартира находилась в собственности ФГУП «Машиностроитель». Истец вселилась в квартиру в ДД.ММ.ГГГГ на основании ордера, который впоследствии был утерян. Ранее, в ДД.ММ.ГГГГ она обращалась с письменным заявлением в администрацию города Нижний Ломов о постановке её на очередь для получения жилья. Однако ей было отказано, со ссылкой на то, что свободные жилые помещения находятся в собственности предприятий города. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с письменным заявлением к ответчику с просьбой заключить договор социального найма на спорную квартиру. Однако ею был получен отказ из-за отсутствия ордера и других документов на спорную квартиру. В настоящее время квартира находится в муниципальной собственности администрации города Нижний Ломов Пензенской области, ФГУП <данные изъяты> не существует, документы не квартиру отсутствуют. В период с августа по ноябрь ДД.ММ.ГГГГ истец обращалась с письменным заявлением в администрацию города Нижний Ломов, ООО <данные изъяты>, межрайонный отдел УФМС России по Пензенской области в городе Нижний Ломов, МУП <данные изъяты>, архивный отдел администрации Нижнеломовского района Пензенской области о предоставлении сведений о сохранности документов ФГУП <данные изъяты> по факту предоставления спорного жилого помещения. Однако из полученных ответов следует, что запрашиваемые документы отсутствуют. Несмотря на это истец постоянно проживает на территории РФ по указанному адресу в спорной квартире, между ней и управляющими компаниями заключены договоры управления многоквартирным жилым домом, а именно: в ДД.ММ.ГГГГ с ООО <данные изъяты>, в ДД.ММ.ГГГГ с ООО <данные изъяты>. Правом на бесплатную приватизацию квартиры, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, она не воспользовалась до настоящего времени. Проживающие с истцом в квартире муж - Кузнецов А.Н., дочь - Дерябина М.А., внучка ФИО1 от участия в приватизации отказались. На основании изложенного, Кузнецова С.Ф. просила признать за ней право собственности на однокомнатную квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв. м., в порядке приватизации.

В судебном заседании истец Кузнецова С.Ф. исковые требования поддержала, сославшись на доводы, изложенные в иске, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика - администрации города Нижний Ломов Пензенской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежаще, представил в суд заявление о рассмотрении рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации, принятие решения по делу полагал на усмотрение суда.

Третьи лица Кузнецов А.Н., Дерябина М.А. в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены, представили в суд заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, не возражали против удовлетворения иска.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика - администрации города Нижний Ломов Пензенской области, третьих лиц Кузнецова А.Н., Дерябиной М.А.

Выслушав объяснения истца, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.

В соответствии со статьей 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

В соответствии со ст. 1 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

Согласно ст. 2 указанного Закона граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

По смыслу ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.

Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права.

В силу ст. 7 настоящего Закона передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается.

В договор передачи жилого помещения в собственность включаются несовершеннолетние, имеющие право пользования данным жилым помещением и проживающие совместно с лицами, которым это жилое помещение передается в общую с несовершеннолетними собственность, или несовершеннолетние, проживающие отдельно от указанных лиц, но не утратившие право пользования данным жилым помещением.

Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно ст. 1 Федерального закона РФ от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» с 01 марта 2005 года введён в действие Жилищный кодекс Российской Федерации.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 2 указанного Закона Жилищный кодекс РСФСР признан утратившим силу с 01 марта 2005 года.

В силу ст. 5 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим федеральным Законом.

Согласно п. 2 ст. 5 ЖК РСФСР, действовавшему до 01 марта 2005 года, жилищный фонд включает:

1) жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие государству (государственный жилищный фонд);

2) жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие колхозам и другим кооперативным организациям, их объединениям, профсоюзным и иным общественным организациям (общественный жилищный фонд);

3) жилые дома, принадлежащие жилищно-строительным кооперативам (фонд жилищно - строительных кооперативов);

4) жилые дома, находящиеся в личной собственности граждан (индивидуальный жилищный фонд).

В жилищный фонд включаются также жилые дома, принадлежащие государственно-колхозным и иным государственно-кооперативным объединениям, предприятиям и организациям. В соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик к этим домам применяются правила, установленные для общественного жилищного фонда.

В соответствии с абз. 1,2 ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Форма ордера устанавливается Советом Министров РСФСР.

Согласно ст. 51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

В договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями.

К отношениям, вытекающим из договора найма жилого помещения, в соответствующих случаях применяются также правила гражданского законодательства Союза ССР и РСФСР.

Истец Кузнецова С. Ф. зарегистрирована по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается данными её паспорта <данные изъяты>, выданного Межрайонным ОУФМС России в гор. Нижний Ломов ДД.ММ.ГГГГ.

По данным МУП Нижнеломовского района «БТИ» с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время жилой дом по адресу: <адрес> зарегистрирован за ФГУП <данные изъяты> на основании распоряжения главы администрации Нижнеломовского района № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой МУП Нижнеломовского района «БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно справке ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с перенумерацией, комнате №, расположенной по адресу: <адрес>, присвоен адрес: <адрес>.

В соответствии с выпиской из домовой книги ООО <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ в квартире <адрес> зарегистрированы: Дерябина М. А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, Кузнецов А. Н., ДД.ММ.ГГГГ рождения, Кузнецова С. Ф., ДД.ММ.ГГГГ, несовершеннолетняя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения.

При этом договор найма жилого помещения с истцом Кузнецовой С.Ф. в установленном законом порядке не заключался, ордер на предоставление жилого помещения со слов истца утрачен.

Между тем, обязанность по надлежащему оформлению принятого решения о предоставлении жилого помещения, в том числе и заключения договора найма жилого помещения, возлагалась на администрацию предприятия, учреждения, организации, в ведении которых находилось жилое помещение, то есть на ФГУП <данные изъяты>.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц № от ДД.ММ.ГГГГ ФГУП <данные изъяты> ликвидировано вследствие признания его несостоятельным (банкротом) (государственный регистрационный номер записи и дата регистрации о прекращении деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно выписке из реестра муниципальной собственности города Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ № в муниципальном жилищном фонде значится квартира <адрес> на основании решения № Городского собрания народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ.

При этом из сообщения администрации города Нижний Ломов Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в настоящее время заключить договор социального найма указанной квартиры не представляется возможным, в связи с непредоставлением ордера на жилое помещение (документа, подтверждающего право пользования жилым помещением) и иных документов.

В силу положений статьи 69 ЖК РФ, действующего с 01.03.2005г., к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма (ч.4 ст.69 ЖК РФ).

Поскольку третьи лица Кузнецов А.Н. и Дерябина М.А., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО1, отказались от участия в приватизации квартиры, не возражая против удовлетворения исковых требований Кузнецовой С.Ф., последняя обладает правом на приобретение занимаемого жилого помещения в собственность в порядке приватизации.

Однако в настоящее время Кузнецова С.Ф. не может заключить договор социального найма жилого помещения и воспользоваться своим правом на приватизацию жилья, поскольку отсутствует ордер на спорное жилое помещение.

Из сообщения администрации города Нижний Ломов Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что документы завода «Машиностроитель» о выделении Кузнецовой С.Ф. для проживания жилого помещения по адресу: город Нижний Ломов, <адрес>, на хранение в администрацию города не поступали.

Аналогичные сообщения об отсутствии документов о предоставлении спорного жилого помещения Кузнецовой С.Ф. предоставлены ООО «МУП ЖКХ» № от ДД.ММ.ГГГГ, МО УФМС России по Пензенской области в г. Нижний Ломов № от ДД.ММ.ГГГГ, МУП «АРП» № от ДД.ММ.ГГГГ, архивным отделом администрации Нижнеломовского района Пензенской области № от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст. 18 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности, либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемникам этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведении органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе на приватизацию жилых помещений.

В силу ст. 6 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В соответствии со ст. 8 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию жилого помещения, то он вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности в судебном порядке.

Как установлено в судебном заседании, подтверждается материалами дела и не оспаривается ответчиком, истец Кузнецова С.Ф. фактически проживает в спорном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ, пользуется всеми правами и несёт все обязанности в отношении спорной квартиры, вытекающие из договора социального найма жилого помещения, в том числе по содержанию квартиры, что подтверждается представленными в судебное заседание квитанциями об оплате коммунальных услуг ООО <данные изъяты> за ДД.ММ.ГГГГ, ООО <данные изъяты>, ООО <данные изъяты> за ДД.ММ.ГГГГ и другими. При этом лицевые счета для оплаты открыты на имя Кузнецовой С.Ф.

Кроме того, договор управления многоквартирным домом № от ДД.ММ.ГГГГ ООО <данные изъяты> и договор управления многоквартирным жилым домом от ДД.ММ.ГГГГ ООО <данные изъяты> заключались с Кузнецовой С.Ф.

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО2 и ФИО3 также подтвердили, что в спорном жилом помещении по <адрес> Кузнецова проживает с семьей с ДД.ММ.ГГГГ, указанную квартиру ей выделяла администрация г.Нижний Ломов на основании ее заявления о предоставлении жилья.

Таким образом, суд учитывает то обстоятельство, что утрата ордера в отношении спорного жилого помещения не может препятствовать истцу в реализации жилищных прав в контексте ст. 35 Конституции РФ и ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".

Ранее, с ДД.ММ.ГГГГ, истец Кузнецова (Жучкова) С.Ф. в приватизации жилья не участвовала, зарегистрирована по адресу: <адрес>, ранее в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по адресу: <адрес>, о чем свидетельствует справка МУП Нижнеломовского района «АРП» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно данным технического паспорта на помещение (квартиру), составленного Нижнеломовским отделением Пензенского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, квартира №, расположенная по адресу: <адрес>, состоит из коридора, санузла, жилой комнаты, лоджии общей площадью <данные изъяты> кв. м., в том числе жилой - <данные изъяты> кв. м.

По данным кадастрового паспорта помещения (выписке из государственного кадастра недвижимости) от ДД.ММ.ГГГГ № жилое помещение - квартира, расположенная по адресу: <адрес>, поставлена на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ с присвоением кадастрового номера №. Сведения о зарегистрированных правах на спорную квартиру отсутствуют.

Таким образом, поскольку жилая площадь, занимаемая истцом, не входит в перечень жилых помещений, которые не подлежат приватизации, истец Кузнецова С.Ф. ранее право на участие в приватизации жилого помещения не реализовала, занимает спорное жилое помещение на законных основаниях, в течение всего периода проживания в квартире её право пользования жилым помещением никем не оспорено, суд приходит к выводу признать возможным за истцом право собственности на спорное жилое помещение в порядке приватизации.

Так как возможность бесплатной передачи жилья в собственность граждан предусмотрена законодательством, как иная сделка об отчуждении имущества, требование истца подлежит удовлетворению.

Согласно статьям 17 и 28 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» вступившие в законную силу судебные акты являются основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации на общих основаниях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Кузнецовой С. Ф. к администрации города Нижний Ломов Пензенской области о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации удовлетворить.

Признать за Кузнецовой С. Ф. право собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв. м., в том числе жилой - <данные изъяты> кв. м.

Решение суда является основанием для регистрации права собственности Кузнецовой С. Ф. на указанное жилое помещение (квартиру) в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Нижнеломовский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня его принятия.

Судья                                                                   О.И. Баранова