Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-31/2021 от 11.03.2021

Р Е Ш Е Н И Е

гор. Краснотурьинск 31 марта 2021 года

Судья Краснотурьинского городского суда Свердловской области Химченко В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу старшего государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Краснотурьинский» Русинова Е.П. на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Краснотурьинского судебного района Свердловской области Кених Ю.Н. от <дата обезличена> по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении в отношении юридического лица Муниципального унитарного предприятия «Управление коммунальным комплексом», расположенного по адресу: г. Краснотурьинск, ул. Октябрьская, 45, ИНН 6617009318, дата регистрации <дата обезличена>,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Краснотурьинского судебного района Свердловской области Сёмкиной Т.М по делу об административном правонарушении от 25 февраля 2021 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении в отношении юридического лица Муниципального унитарного предприятия «Управление коммунальным комплексом» (далее МУП «УКК») в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Считая постановление необоснованным, старший государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Краснотурьинский» Русинов Е.П. в установленный законом срок обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить и возвратить дело на новое рассмотрение.

В обоснование указано, что <дата обезличена> в 14:00 часов, при надзоре за эксплуатационным состоянием улично-дорожной сети на территории ГО Краснотурьинск, юридическим лицом - МУП «УКК», ответственным за содержание улично-дорожной сети городского округа Краснотурьинск в зимний период в IV квартале 2020 года согласно муниципального контракта № от <дата обезличена> не выполнено требование по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог в зимний период, в нарушении требований пункта 8.1 ГОСТ

Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» допустило наличие зимней скользкости на покрытие проезжей части дороги по адресу <адрес обезличен> на участке от <адрес обезличен>, чем создало угрозу безопасности дорожного движения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. По результатам обследования эксплуатационного состояния дороги, капитаном полиции Е.П. Русиновым составлен акт выявленных недостатков в содержании дорог, произведена фотофиксация выявленных нарушений.

В судебное заседание старший государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Краснотурьинский» Русинов Е.П., а также представитель МУП «УКК» Фролов Л.Н. не явились, просчили рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд находит жалобу не подлежащей удовлетворению, а постановление не подлежащим отмене или изменению по следующим основаниям.

В силу ст.30.6 ч.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Часть 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Статьей 12 данного закона предусмотрено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (п. 2).

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения согласно ст. 13 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» относится к полномочиям органов местного самоуправления.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 предусмотрено, что на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости.

Актом выявленных недостатков от <дата обезличена> подтверждается, что в результате обследования состояния улично-дорожной сети на территории ГО Краснотурьинск старшим государственным инспектором ДН ОГИБДД МО МВД России «Краснотурьинский» Русиновым Е.П. обнаружена зимняя скользкость на покрытии проезжей части дороги в виде уплотненного снега (снежного наката) по адресу: <адрес обезличен> на участке от <адрес обезличен> до <адрес обезличен>.

В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание и ремонт автомобильных дорог является разновидностью дорожной деятельности, осуществление которой в отношении автомобильных дорог местного значения согласно п. 6 ст. 13 Закона, относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Пунктом 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определено, что к вопросам местного значения городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В свою очередь согласно Постановлению Администрации городского округа Краснотурьинск от 01.10.2010 № 1434 «Об утверждении Правил организации и проведения работ по ремонту и содержанию муниципальных автомобильных дорог местного значения в городском округе Краснотурьинск» организация работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог осуществляется муниципальным учреждением «Управление жилищно-коммунального хозяйства».

В целях реализации указанных полномочий, МУ «УЖКХ» (заказчиком) заключен муниципальный контракт 145 с МУП «УКК» (подрядчиком) на содержание улично-дорожной сети городского округа Краснотурьинск в 4 квартиле 2020 года, содержащий перечень дорог, переданных на зимнее содержание, в том числе включена дорога г. Краснотурьинска, на которой обнаружена скользкость, по ул. Вокзальная (Приложение № 3).

Таким образом, мировой суд верно учел, что в силу приведенных норм права лицом, ответственным за содержание автомобильных дорог местного значения, является соответствующий орган местного самоуправления или входящие в структуру администрации отраслевые (функциональные) и территориальные органы, наделенные соответствующими специальными полномочиями, а так же то, что МУП «УКК», являясь исполнителем по указанному гражданско-правовому договору, с лицом, на которое законом возложена обязанность по содержанию автомобильных дорог местного значения, не может быть субъектом административной ответственности по ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Доводы старшего государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Краснотурьинский» Русинова Е.П., изложенные в жалобе, направлены лишь на переоценку доказательств, установленных судом первой инстанции. Оснований не доверять выводам суда первой инстанции, основанным на полной, всесторонней и объективной оценке доказательств, не имеется. Никаких новых доказательств суду не представлено.

При рассмотрении дела мировым судьей исследовались и проверялись обстоятельства происшествия, соответствие действий требованиям Федерального Закона «О безопасности дорожного движения», наличие состава административного правонарушения в действиях МУ «УКК». Результаты проверки в полном объеме отражены в постановлении по делу об административном правонарушении и представленных материалах дела.

Оснований для отмены или изменения постановления не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Краснотурьинского судебного района Свердловской области Кених Ю.Н. от <дата обезличена> по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении в отношении юридического лица Муниципального унитарного предприятия «Управление коммунальным комплексом» оставить без изменения, жалобу старшего государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Краснотурьинский» Русинова Е.П. - без удовлетворения.

Решение вступает в силу с момента его провозглашения.

Судья (подпись) В.В. Химченко