Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-96/2022 (2-2142/2021;) ~ М-1881/2021 от 01.10.2021

Решение в окончательной форме изготовлено11 марта 2022 года

Уникальный идентификатор дела: 66RS0012-01-2021-002634-79

Гражданское дело № 2-96/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Каменск-Уральский,                        03 марта 2022 года

Свердловская область

Синарский районный суд города Каменска-Уральского Свердловской области в составе: председательствующего судьи Толкачевой О.А.,

при участии истца Беловой Н.С., представителя истца Белова Э.Ю. (допущен к участию в деле в порядке, предусмотренном п. 6 ст. 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), представителя ответчика Воронцовой О.А. (доверенность от 30.12.2021),

при секретаре Сычевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Беловой Н.С. к Акционерному обществу «ГАЗЭКС» о возложении обязанности,

установил:

Белова Н.С. обратилась в суд с вышеуказанным иском к акционерному обществу «ГАЗЭКС» (далее по тексту – АО «ГАЗЭКС»), в обоснование которого указала, что (дата) между ней и ответчиком был заключен договор № о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства – здания весовой автомобильной, расположенной по адресу: <адрес>, к сети газораспределения. Стоимость услуг по договору ею оплачена в полном объеме. Утверждая, что в отсутствие на то оснований сроки исполнения обязательств по договору со стороны ответчика были нарушены, технологическое присоединение не произведено, с учетом последующего уточнения требований иска, истец просит суд возложить на АО «ГАЗЭКС» обязанность произвести фактическое подключение котельной здания весовой автомобильной по адресу: <адрес> к сети газораспределения АО «ГАЗЭКС», предусмотренное договором № от (дата), составить акт о подключении согласно приложению № к договору № от (дата).

Определением суда от 10.12.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Уральское Управление Ростехнадзора, определением от 08.02.2022 - АО «Уралсевергаз».

В судебном заседании истец Белова Н.С., её представитель Белов Э.Ю. требования иска поддержали по изложенным в нём основаниям. Пояснили, что со своей стороны истец надлежаще и своевременно исполняла свои обязательства из договора о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства. В свою очередь, ответчик по настоящее время в отсутствие на то оснований не осуществил фактическое присоединение в виде физического соединения (контакта) принадлежащего истцу объекта с сетью газораспределения.

Представитель АО «ГАЗЭКС» Воронцова О.А. в судебном заседании требования иска не признала, пояснила, что в настоящее время фактическое присоединение в виде физического соединения (контакта) принадлежащего истцу объекта с сетью газораспределения не может быть произведен по причине не заключения истцом договора поставки газа с соответствующим поставщиком. В отсутствие договора, в случае такого подключения будет иметь место несанкционированное получение ресурса.

Будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания третьи лица Уральское Управление Ростехнадзора, АО «Уралсевергаз» своих представителей в суд не направили. В отзыве на иск представитель Уральского Управления Ростехнадзора Невьянцев И.Н., действуя на основании доверенности, просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель АО «Уралсевергаз» Красильников В.А., действуя на основании доверенности, в отзыве на иск также просит рассмотреть дело в отсутствие представителя АО «Уралсевергаз», указав, что договор на поставку газа, заключенный при отсутствии технического присоединения газоиспользующего оборудования потребителя к газораспределительной сети, будет являться заведомо неисполнимым: потребитель фактически не сможет получать (отбирать) газ.

С учетом того, что реализация права лиц, участвующих в судебном разбирательстве, на непосредственное участие в судебном процессе, осуществляется по собственному усмотрению этих лиц своей волей и в своем интересе, суд расценил неявку представителей третьих лиц в судебное заседание на рассмотрение гражданского дела как свое волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации указанного права, в связи с этим, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ), пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав объяснения истца, её представителя, объяснения представителя ответчика, исследовав доказательства в материалах гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» газораспределительная система - имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям.

Отношения по подключению объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения регулируются нормами Градостроительного кодекса Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним подзаконными нормативными актами.

Согласно ч. 8 ст. 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации (здесь и далее в редакции, действующей на дату возникновения спорных правоотношений) организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, обязана обеспечить правообладателю земельного участка в установленные сроки подключение (технологическое присоединение) построенного или реконструированного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения в соответствии с техническими условиями и информацией о плате за подключение (технологическое присоединение), предоставленными правообладателю земельного участка.

В соответствии с ч. 10 ст. 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации порядок определения и предоставления технических условий и определения платы за подключение, а также порядок подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения устанавливается Правительством Российской Федерации.

Такой порядок на дату возникновения спорных правоотношений был установлен Правилами № 1314, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 № 1314 «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее по тексту – Правила № 1314). По смыслу указанных Правил под подключением (технологическим присоединением) объекта капитального строительства к сети газораспределения понимается совокупность организационных и технических действий, включая врезку и пуск газа, дающих возможность подключаемому объекту капитального строительства использовать газ, поступающий из сети газораспределения (абзац 2 пункта 2). При этом подключение и технологическое присоединение являются равнозначными терминами. Подключение фактически есть технологическое присоединение. Фактическое присоединение - комплекс технических мероприятий, обеспечивающих физическое соединение (контакт) объектов исполнителя и объектов заявителя с осуществлением пуска газа на объекты заявителя (абзац 8 пункта 2).

В силу пункта 97 Правил № 1314 мероприятия по подключению объектов капитального строительства к сети газораспределения, предусматриваемые договором о подключении, включают в себя: а) разработку исполнителем проектной документации согласно обязательствам, предусмотренным договором о подключении; б) разработку заявителем проектной документации согласно обязательствам, предусмотренным договором о подключении, за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности разработка проектной документации не является обязательной; в) выполнение заявителем и исполнителем технических условий; г) проверку исполнителем выполнения заявителем технических условий; д) осуществление исполнителем фактического подключения объектов капитального строительства заявителя к сети газораспределения и проведение пуска газа.

В настоящее время, с 18.10.2021 порядок подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования, проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства, в том числе сети газораспределения к другим сетям газораспределения регламентирован соответствующими Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 № 1547.

Данными правилами также как завершающий этап подключения (технологического присоединения) предусмотрено осуществление исполнителем фактического присоединения и составление акта о подключении (технологическом присоединении), содержащего информацию о разграничении имущественной принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон по типовой форме согласно Приложению № 4 к Правилам подключения.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истец Белова Н.С. является собственником здания весовой автомобильной производственного назначения, расположенного по адресу: <адрес> (свидетельство о государственной регистрации права № от (дата)).

(дата) между истцом и ответчиком заключен договор о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства № (далее - договор от (дата) №), по условиям которого исполнитель АО «ГАЗЭКС» принял на себя обязательства по подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства истца «газоснабжение котельной здания автомобильной весовой) к сети газораспределения, принадлежащей АО «ГАЗЭКС» на праве собственности или ином законном основании, с учетом максимальной нагрузки (часовым расходом газа» газоиспользующего оборудования (л.д. 13-17). В свою очередь, истец приняла на себя обязательство по обеспечению готовности объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) в пределах границ принадлежащего истцу земельного участка (п. 1 Договора).

Согласно п. 3 Договора срок выполнения мероприятий по подключению объекта капитального строительства и пуску газа согласован равным 1 год 6 месяцев со дня заключения настоящего договора.

Пунктом 2 договора определено, что подключение осуществляется в соответствии с техническими условиями на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям газораспределения по форме согласно Приложению № 1, являющимися неотъемлемой частью договора.

Соответствующие Технические условия № Ю-740/2018 были выданы ответчиком как газораспределительной организацией с указанием условий, а также точки присоединения объекта к системе газоснабжения (л.д. 68 оборот-69). Приложением к Техническим условиям явился ситуационный план с указанием точки подключения (л.д. 70), а также технические условия для измерительного комплекса учета природного газа (л.д. 70 оборот-71), на проектирование и строительство газораспределительных сетей (л.д. 72).

Стороны также договорились, что формы Приложений № 2, 3, 4 и 5 к настоящему договору, являющиеся неотъемлемой частью договора, согласованы ими в том числе, в каком они утверждены Постановлением Правительства РФ от 15.06.2017 № 713 «Об утверждении типовых форм документов, необходимых для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, и о внесении изменений в Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения» и размещены на официальном сайте Исполнителя (24 Договора).

Установлено и не оспаривалось в ходе судебного разбирательства, что принятые на себя обязательства по оплате услуг по Договору от (дата) № в размере 75 875 руб. 13 коп. (п. 10 Договора) истцом были выполнены в полном объеме и своевременно (л.д. 9, 10, 11).

В ходе судебного разбирательства истец, представитель истца поясняли, что на момент заключения договора о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства также предполагалось, что договор поставки газа по газораспределительным сетям ответчика будет заключен непосредственно с АО «ГАЗЭКС», поскольку именно АО «ГАЗЭКС» является поставщиком газа к ряду иных объектов капитального строительства, расположенных в <адрес>.

Выполнение проектно-сметной документации, строительно-монтажных работ по газификации самого объекта истца также приняло на себя АО «ГАЗЭКС» по договору от (дата) № (л.д. 18-19). Услуги по данному договору истцом также были надлежаще и своевременно оплачены.

(дата) сторонами подписано дополнительное соглашение, которым стороны согласовали срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства и пуска газа равным 700 дней со дня заключения договора ((дата)) (л.д. 73). Остальные условия договора были оставлены без изменения.

(дата) ответчиком на имя истца составлено уведомление о выполнении предусмотренных условиями договора мероприятий по подключению с указанием на готовность проведения проверки выполнения Технических условий подключения, наличия установленных договором документов, осуществления действий по фактическому подключению (технологическому присоединению) принадлежащего истцу объекта капитального строительства к сети газораспределения ГРО и пуска газа. С уведомлением направлен для подписания акт о неготовности сети газопотребления и газоиспользующего оборудования (л.д.42, 43). Со стороны истца данный акт подписан не был.

(дата) истец направила в адрес ответчика претензию (получена ответчиком (дата)) с требованием об исполнении условий договора (л.д. 7).

В ответе на претензию и.о. зам.генерального директора АО «ГАЗЭКС» в письме от (дата) исх. № указал о получении от истца (дата) уведомления о выполнении необходимого комплекса мероприятий по договору (л.д. 8, 47). Также сообщено, что для осуществления мероприятий по пуску газа необходимо сдать объект капительного строительства в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 № 870 «Об утверждении технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления», подписать акт о готовности сети газопотребления в границах земельного участка, а также заключить договор на поставку и транспортировку газа в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства РФ от 05.02.1998 № 162 «Об утверждении Правил поставки газа в Российской Федерации», в том числе представить документы, подтверждающие соблюдение требований в части технического обслуживания сети газораспределения и (или) газопотребления (абз. 6 п. 5(1) указанных Правил).

Не согласившись с обоснованностью такого ответа, полагая, что ответчик фактически уклоняется от исполнения принятых на себя по договору от (дата) № обязательств, истец Белова Н.С. обратилась с настоящим иском в суд.

При оценке требований иска, суд признает, что как на момент рассмотрения спора, так и на момент обращения Беловой Н.С. с иском в суд предусмотренный договором от (дата) № срок для осуществления мероприятий по технологическому присоединению истек.

Из материалов дела следует и судом установлено, что мероприятия по созданию сетей газораспределения до точки подключения, предусмотренной договором, обеими сторонами фактически выполнены, вместе с тем физическое соединение (контакт) сети газораспределения исполнителя (ответчика) и сети заявителя (истца) не произведены по настоящее время.

Обосновывая свою позицию по непризнанию иска, в своем первоначальном отзыве ответчик ссылался на не выполнение истцом требований Постановления Правительства РФ от 29.10.2010 № 870 «Об утверждении технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления», отсутствие акта приемки законченного строительством объекта, подписанного представителем федерального органа исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю (надзору) в сфере промышленной безопасности (п.п. «ж» п. 93).

Вместе с тем, суд обращает внимание, что обязанности заказчика по договору о подключении, в том числе в части выполнения установленных в договоре о подключении условий подготовки сети газопотребления и газоиспользующего оборудования к подключению как на момент заключения договора от (дата) №, так и на момент наступления срока его исполнения ответчиком были регламентированы пунктом 100 Правил 1314. Предусмотренные данным пунктом обязанности истцом были выполнены, акт приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы истцом был подписан уже по состоянию на (дата) (л.д. 47,48). Обязанность по обеспечению участия в приемке представителя федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю (надзору) в сфере промышленной безопасности, подписания им акта, договором от (дата) № на истца возложена не была.

Обращает на себя внимание, что уже после обращения с иском в суд, а именно (дата) ответчиком был подписан акт готовности сети газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению и пуску газа, содержащий сведения о наличии в составе необходимых для подключения документов как акта приемки законченного строительством объекта, так и договора о техническом надзоре от (дата), договора на техническое и аварийно-диспетчерское обслуживание от (дата). Также подписан акт разграничения балансовой принадлежности газораспределительных сетей с приложением.

При этом доказательств фактического присоединения объекта капитального строительства к сети газораспределения материалы дела так не содержат. В судебном заседании истец Белова Н.С., представитель Белов Э.Ю., ссылаясь на представленные в дело фотографии, настаивали на том, что физическое соединение (контакт) сети газораспределения исполнителя (ответчика) и сети заявителя (истца) не произведены по настоящее время. Доказательств обратного суду не представлено.

Довод представителя ответчика о том, что указанное невозможно до заключения истцом договора поставки газа, судом отклоняется как необоснованный.

Непосредственно договором от (дата) № данная обязанность как условие, при неисполнении которого исключается исполнение ответчиком обязанности по фактическому присоединению объекта капитального строительства к сети газораспределения, не предусмотрена. Не предусмотрена была эта обязанность и п. 100 Правил № 1314, действующим как на дату заключения договор от (дата) №, так и на дату окончания срока его исполнения ответчиком.

В судебном заседании представитель ответчика признавала, что предполагаемым поставщиком газа по сети газораспределения ответчика для газоснабжения объекта капитального строительства истца является АО «Уралсевергаз». В свою очередь, согласно отзыву АО «Уралсевергаз», договор на поставку газа с Беловой Н.С. может быть заключен при условии подтвержденного выполнения технического присоединения газоиспользующего оборудования потребителя к газораспределительной сети. Заключенный при отсутствии такого присоединения договор будет являться заведомо неисполнимым, поскольку потребитель фактически не сможет получать (отбирать) газ. Суд также обращает внимание, что отношения, связанные с поставкой (транспортировкой) газа на объект капитального строительства заявителя, договором о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства от (дата) № не регулируются.

При таких обстоятельствах, исследовав и оценив с совокупности по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации все доказательства по делу, суд признает обоснованными требования иска Беловой Н.С., необходимости защиты её нарушенного права путем возложения на АО «ГАЗЭКС» обязанности произвести фактическое присоединение газоиспользующего оборудования котельной весовой автомобильной по адресу: <адрес>, к газораспределительной сети АО «ГАЗЭКС», предусмотренное договором № от (дата), составить и подписать акт о подключении (технологическом присоединении).

В связи с удовлетворением требований иска Беловой Н.С., в соответствии со ст.ст. 94, 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в её пользу с ответчика в возмещение расходов по оплате государственной пошлины надлежит взыскать 300 руб. 00 коп.

Руководствуясь ст.ст. 194, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил :

Исковые требования Беловой Н.С. к Акционерному обществу «ГАЗЭКС» удовлетворить.

Возложить на Акционерное общество «ГАЗЭКС» обязанность произвести фактическое присоединение газоиспользующего оборудования котельной весовой автомобильной по адресу: <адрес>, к газораспределительной сети Акционерного общества «ГАЗЭКС», предусмотренное договором №-Ю-740/2018 от (дата), составить и подписать акт о подключении (технологическом присоединении).

Взыскать с Акционерного общества «ГАЗЭКС» в пользу Беловой Н.С. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины 300 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Синарский районный суд г.Каменска-Уральского Свердловской области.

Судья:             О.А. Толкачева