Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-689/2016 ~ М-486/2016 от 14.03.2016

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 апреля 2016 года                                                                 Пермский край г. Оса

Осинский районный суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Соломникова К. Э.,

при секретаре Кустовой А. В.,

с участием представителя ответчика ГБУЗ ПК «Осинская ЦРБ» - Б.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску управления Роспотребнадзора по Пермскому краю в лице Южного территориального отдела к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Пермского края «Осинская центральная районная больница» об устранению нарушений санитарного законодательства,

установил:

управление Роспотребнадзора по Пермскому краю в лице Южного территориального отдела в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю обратилось в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ГБУЗ ПК «Осинская центральная районная больница» об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства. В обосновании иска указано, что в ходе проведенных проверок Управлением Роспотребнадзора по Пермскому краю установлено, что ГБУЗ ПК «Осинская ЦРБ» допустила нарушения действующего законодательства, а именно нарушение гигиенических требований к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов, проведение рентгеновских исследований. Допущенные нарушения санитарных правил медицинским учреждением создают угрозу для неопределенного круга лиц, находящихся в медицинском учреждении. Уточнив исковые требования с возложением на ответчика ГБУЗ ПК «Осинская ЦРБ» обязанность устранить выявленные нарушения в срок до 01 октября 2016 года.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю не явился, ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствии их представителя, доводы, изложенные в исковом заявлении поддерживает в полном объеме.

Представитель ответчика ГБУЗ ПК «Осинская ЦРБ» Б. уточненные исковые требования признала в полном объеме, подтвердив признание иска своей подписью в протоколе судебного заседания.

Судом признание иска ответчиком ГБУЗ ПК «Осинская ЦРБ», принято и представителю ответчика Б. разъяснены последствия признания иска и принятия его судом, предусмотренные ст. ст. 39, 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Учитывая, что ответчик иск признал и признание иска судом принято, последствия признания иска и принятие его судом представителю ГБУЗ ПК «Осинская ЦРБ» Б. разъяснены, признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, при таких обстоятельствах иск Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю в лице Южного территориального отдела подлежит удовлетворению.

Правовое регулирование в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия в Российской Федерации основано на Конституции Российской Федерации и включает в себя Федеральный закон от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы санитарной безопасности.

Санитарно-эпидемиологические требования согласно ст. 1 Закона № 52-ФЗ - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни и здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

В соответствии со ст. 27 Федерального Закона условия работы с машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, которые являются источниками физических факторов воздействия на человека (шума, вибрации, ультразвуковых, инфразвуковых воздействий, теплового, ионизирующего, неионизирующего и иного излучения), не должны оказывать вредное воздействие на человека. Критерии безопасности и (или) безвредности условий работ с источниками физических факторов воздействия на человека, в том числе предельно допустимые уровни воздействия, устанавливаются санитарными правилами. Использование машин, механизмов, установок, устройств и аппаратов, а также производство, применение (использование), транспортировка, хранение и захоронение радиоактивных веществ, материалов и отходов, являющихся источниками физических факторов воздействия на человека, указанных в пункте 1 настоящей статьи, допускаются при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии условий работы с источниками физических факторов воздействия на человека санитарным правилам. Отношения, возникающие в области обеспечения радиационной безопасности населения и безопасности работ с источниками ионизирующих излучений, устанавливаются законодательством Российской Федерации.

Санитарные правила, устанавливающие соответствующие правила поведения, порядок организации медицинской помощи и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения санитарной безопасности определены в СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 мая 2010 года № 58.

Пунктом 10 ст. 2 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» определено, что медицинская деятельность - профессиональная деятельность по оказанию медицинской помощи, проведению медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и профессиональная деятельность, связанная с трансплантацией (пересадкой) органов и (или) тканей, обращением донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях.

В соответствии с СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований», устанавливающим основные требования и нормы по обеспечению радиационной безопасности персонала, пациентов и населения при проведении медицинских рентгелогических процедур с диагностической, профилактической, терапевтической или исследовательской целями. Правила обязательны для исполнения организациями, независимо от их подчиненности и формы собственности, и физическими лицами, деятельность которых связана с рентгеновскими исследованиями и распространяются на проектирование, строительство, реконструкцию (модернизацию) и эксплуатацию рентгеновских кабинетов, аппаратов, включая передвижные флюорографические кабинеты, аппараты. Проведение рентгеновских исследований и рентгенотерапии лечебно-профилактическими учреждениями, другими юридическими и физическими лицами осуществляется при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий труда с источниками ионизирующих излучений санитарным правилам.

Согласно СП 2.6.1.2612-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности», которые являются обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми юридическими и физическими лицами, независимо от их подчиненности и формы собственности, в результате деятельности которых возможно облучение людей. Все виды обращения с источниками ионизирующего излучения, включая радиационный контроль, разрешаются только при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий работы с источниками излучения санитарным правилам, которое выдают органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор по обращению юридического или физического лица. Работа с источниками излучения разрешается только в помещениях, зданиях (сооружениях) и на территориях, указанных в санитарно-эпидемиологическом заключении.

В соответствии с п. 2.10 Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по исполнению государственной функции по информированию органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправлению и населения о санитарно-эпидемиологической обстановке и о принимаемых мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения, утвержденного Приказом Минсоцразвития Российской Федерации от 19 октября 2007 года № 656, в случае выявления при проведении проверки нарушений требований санитарной безопасности орган надзора обязан выдать предписание (предписания) об устранении нарушения (нарушений) и принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений.

30 сентября 2014 года должностным лицом Роспотребнадзора, уполномоченного проводить проверку, выдано предписание № 204, где указано, что ответственность за выполнение мероприятий по устранению выявленных нарушений санитарного законодательства, возлагается на ГБУЗ ПК «Осинская центральная больница» в срок до 01 апреля 2015 года.

ГБУЗ ПК «Осинская ЦРБ» допустила невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор.

21 мая 2015 года должностным лицом Роспотребнадзора, уполномоченного проводить проверку, выдано предписание № 86, где указано, что ответственность за выполнение мероприятий по устранению выявленных нарушений санитарного законодательства, возлагается на ГБУЗ ПК «Осинская центральная больница» в срок до 01 октября 2015 года.

ГБУЗ ПК «Осинская ЦРБ» допустила невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор.

Сопоставив предпринятые надзорным органом действия по проверке деятельности ГБУЗ ПК «Осинская центральная районная больница», итоговые результаты проверок, при том, что фактическое наличие выявленных нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства ответчиком опровергнуто не было, достоверность нарушений не оспорена, учитывая законодательно закрепленную обязанность бюджетного учреждения соблюдать требования санитарно законодательства, суд полагает возможным возложить на ГБУЗ ПК «Осинская ЦРБ» обязанность по устранению выявленных нарушений в соответствии с уточненными требованиями истца.

        Руководствуясь ст.ст. 39, 173, п. 2 ч. 4 ст. 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

исковые требования Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю в лице Южного территориального отдела в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека удовлетворить.

Обязать государственное бюджетное учреждение здравоохранения Пермского края «Осинская ЦРБ» устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, в срок до 01 октября 2016 года:

- получить санитарно-эпидемиологическое заключение на эксплуатацию стационарных медицинских рентгеновских источников ионизирующего излучения в помещениях лечебного учреждения в соответствии с требованиями п. 3.4.2. СП 2.6.1.2612-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОБ 99/2010)», п.п. 2.5, 3.31 СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгенологических кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований»;

- оборудовать у входа во флюорографический кабинет световые табло «Не входить», в соответствии с требованиями п. 3.20 СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгенологических кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований» и п. 3.4.3. СП 2.6.1.2612-10;

- обеспечить наличие технологических проектов на помещения рентгенодиагностического кабинета № 2 и флюорографического кабинета (наличие информации о расчете стационарной радиационной защите), в соответствии с требованиями п. 3.31. СанПиН 2.6.1.1192-03;

- обеспечить наличие в комнате управления рентгенодиагностического кабинета № 2 устройства блокировки одновременного включения двух и более аппаратов, в соответствии с требованиями п. 3.21. СанПиН 2.6.1.1192-03;

- обеспечить во флюорографическом кабинете (при проведении рентгенологических исследований) наличие большой защитной ширмы с защитной эффективностью на основании требований нормативных документов в соответствии с требованиями п. 5.4 СанПиН 2.6.1.1192-03;

- организовать и провести контроль эксплуатационных (электротехнических) параметров рентгеновских аппаратов: маммограф МР-01-«ТМО», компьютерный томограф SOMATOMEmotion 16 Slise (SIEMENS), в соответствии с требованиями п. 8.4.6., п. 8.9., 8.10. СанПиН 2.6.1.1192-03;

- организовать и провести испытания устройства защитного заземления по флюорографическому кабинету, рентгенодиагностическим кабинетам № 2 и № 3, в соответствии с требованиями п. 3.31., п. 10.21. СанПиН 2.6.1.1192-03;

- организовать и провести радиационный контроль мощности дозы облучения на рабочих местах персонала от рентгеновских аппаратов: маммограф МР-01-«ТМО», рентгенодиагностический комплекс VISION, рентгенодиагностический комплекс CLINOMAT, флюорограф 12Ф7, в соответствии с требованиями п. 8.5. СанПиН 2.6.1.1192-03.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Осинский районный суд Пермского края в течение месяца.

Судья -