Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1498/2020 от 16.11.2020

Дело № 2а-1498/2020                      77RS0007-01-2020-013520-84

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

р.п. Зубова Поляна                                   16 декабря 2020 г.

Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в составе:председательствующего судьи Пивкиной Е.А.,

при секретаре судебного заседания Ворфоломееве А.Н.,

с участием в деле:

административного истца Коваленко О.А., участие которого обеспечено посредством видеоконференц-связи,

административного ответчика – Федерального казённого учреждения «Исправительная колония №» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Мордовия, его представителей Ерцкиной О.А., Митряевой Л.Г.,

административного ответчика – Федеральной службы исполнения наказаний России, его представителя Абаниной Н.Н.,

административного ответчика - Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Мордовия, его представителя Абаниной Н.Н.,

административного ответчика – начальника Федерального казённого учреждения «Исправительная колония №5» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Мордовия Трофимова В.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Коваленко О.А. к Федеральной службе исполнения наказаний России о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в период нахождения в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия,

установил:

Коваленко О.А. обратился в суд с вышеуказанным административным иском.

В обоснование заявленных требований указывает, что в период с 30.06.2015 г. по 09.04.2019 г. отбывал наказание в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия. В указанный период административный ответчик проявил бездействие, выразившееся в необеспечении в его отношении минимальных норм материально-бытового обеспечения, обеспечения жилищно-бытовых и санитарных условий содержания, уклонялся от исполнения возложенных на него действующим законодательством обязанностей. Административный истец содержался в условиях: «перелимита», в одном отряде с лицами, имеющими инфекционные заболевания; неоказания должной медицинской помощи; неудовлетворительного состояния отопительной системы, что приводило к переохлаждению организма; отсутствия горячей воды и постоянного присутствия неприятного запаха в санитарных помещениях; неприспособленности помещений промышленной зоны пользованию осужденными; неисправности системы вентиляции воздуха в жилых помещениях и на производственных объектах; несоответствия распорядка дня имеющимся условиям отбывания наказания; нехватки времени на посещение туалета, а также нехватки туалетных принадлежностей, отсутствия стиральных машин в отрядах; нарушения срока отправления и получения корреспонденции; нарушения норм трудового законодательства, неприемлемого качества еды в столовой и нарушения санитарных норм при ее приготовлении, некачественного состояния питьевой воды.

                                                                Полагает, что указанные условия содержания нарушают его права, гарантированные ст. 3 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также право на охрану достоинства личности от пыток, насилия, другого жестокого или унижающего обращения, или наказания, гарантированное статьей 21 Конституции Российской Федерации, а также установленные ЕСПЧ стандарты условий содержания. В связи с чем, 04.11.2019 им была подана жалоба в Европейский суд по правам человека. Жалоба была принята, ей присвоен №53533/19, на данный момент решение по существу не вынесено.

                                                                Принимая во внимание изложенное, просит суд признать действия (бездействия) должностных лиц ФСИН России, выразившиеся в нарушении условий содержания административного истца в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия в период с 30.06.2015 г. по 09.04.2019 г. незаконными; взыскать с ФСИН России в его пользу компенсацию за нарушение установленных законодательством и международными договорами Российской Федерации условий содержания в ФКУ ИК-№ УФСИН РФ по Республике Мордовия в размере 1 084 000 руб., перечислив денежные средства на банковский счет административного истца.

                                                                Административный истец Коваленко О.А. в судебном заседании заявленные требования поддержал.

                                                                Представители административного ответчика - Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Мордовия Ерцкина О.А., Митряева Л.Г. в судебном заседании административные исковые требования не признали по доводам, изложенным в возражениях на административный иск, просили суд применить срок исковой давности.

                                                                Административный ответчик – начальник Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №5» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Мордовия Трофимов В.П. в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежаще.

                                                                Представитель административных ответчиков – Федеральной службы исполнения наказаний России и Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия Абанина Н.Н. в судебном заседании административные исковые требования не признала по основаниям, изложенным в возражениях на административный иск, просила суд применить срок исковой давности, предусмотренный ст.219 КАС РФ.

                                                                Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

                                                                Согласно ст. 17 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

                                                                В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

                                                                В силу ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

                                                                На основании ч. 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан РФ с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством РФ.

                                                                В соответствии со ст. 53 Конституции РФ каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

                                                                В соответствии с положениями статьи 12.1. УИК РФ (введен Федеральным законом от 27.12.2019 №494-ФЗ), лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

                                                                Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (п. 2 ст. 12.1 УИК РФ).

                                                                Присуждение компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении не препятствует возмещению вреда в соответствии со статьями 1069 и 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации. Присуждение компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания в исправительном учреждении (п. 3 ст. 12.1. УИК РФ).

                                                                Жалобы содержащихся под стражей подозреваемых и обвиняемых, а также лиц, осужденных к лишению свободы, на действия администрации следственных изоляторов или исправительных учреждений, подлежат рассмотрению по правилам главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).

                                                                Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

                                                                В соответствии с п. 1 ст. 227.1 КАС РФ (введен Федеральным законом от 27.12.2019 №494-ФЗ), лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

                                                                Согласно п. 3 ст. 227.1 КАС РФ, требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

                                                                Согласно пункту 1 статьи 12.1 УИК РФ лицо имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

                                                                В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

                                                                Частью 7 указанной статьи предусмотрено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

                                                                Согласно ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

                                                                При этом согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд.

                                                                Частью 1 статьи 94 КАС РФ определено, что право на совершение процессуальных действий погашается с истечением установленного настоящим Кодексом или назначенного судом процессуального срока.

                                                                Как следует из административного иска, Коваленко О.А. оспаривает действия (бездействие) административных ответчиков, выразившиеся в нарушении условий его содержания в период с июня 2015 по апрель 2019 г.

                                                                Статьей 227.1 КАС РФ не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением указанной категории, в связи с чем, данные сроки подлежат исчислению по общим правилам главы 22 КАС РФ и составляют три месяца со дня, когда лицу стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

                                                                Исключение по вопросу исчисления данного срока содержится в части 2 ст. 5 Федерального закона от 27 декабря 2019 г. №494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в соответствии с которой в течение 180 дней со дня вступления в силу настоящего Федерального закона лицо, подавшее в Европейский Суд по правам человека жалобу на предполагаемое нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, в отношении которой не вынесено решение по вопросу ее приемлемости или по существу дела либо по которой вынесено решение о неприемлемости ввиду неисчерпания национальных средств правовой защиты в связи с вступлением в силу настоящего Федерального закона, может обратиться в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, с заявлением о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении с указанием в нем даты обращения с жалобой в Европейский Суд по правам человека и номера этой жалобы.

                                                                Кроме того, согласно разъяснениям п. 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», проверяя соблюдение предусмотренного ч. 1 ст. 219 КАС РФ трехмесячного срока для обращения в суд, необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административный иск может быть подан в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

                                                                Данные разъяснения согласуются с введенной Федеральным законом от 28 ноября 2018 г. №451-ФЗ частью 1.1 ст. 219 КАС РФ, согласно которой если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

                                                                С настоящим административным иском Коваленко О.А. обратился в суд 22.07.2020 (направив его почтой), то есть установленный законом срок обращения в суд им не пропущен. В этой связи доводы административных ответчиков об обратном основаны на неверном толковании норм материального права.

                                                                Судом установлено и подтверждается письменными материалами дела, что Коваленко О.А. осужден приговором Ставропольского краевого суда от 17.11.2014 г.

                                                                В период с 30.06.2015 по 09.04.2019 отбывал наказание по в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия, в отряде №6.

                                                                Из исследованных в судебном заседании письменных доказательств установлено следующее.

                                                                Общежития отрядов ФКУ ИК-№ УФСИН РФ по РМ располагаются в одно и двухэтажных кирпичных зданиях, санитарное состояние отрядов удовлетворительное. Освещение естественное и искусственное, вентиляция естественная, отопление центральное от автономной котельной, температурный режим и режим проветривания соблюдаются. Параметры микроклимата в помещениях отрядов соответствуют гигиеническим требованиям. В умывальных комнатах отрядов установлены раковины с подводкой холодного водоснабжения, горячее водоснабжение за счет электроводонагревателей. В отрядах имеются внутренние туалеты, а также надворные туалеты, отапливаемые в холодный период времени года, приватность соблюдается. Водопроводная и канализационная системы функционируют, санитарно-техническое оборудование в рабочем состоянии. Помывка осужденных производится в бане, в соответствии с графиком, утвержденным начальником колонии. В отрядах имеются душевые, доступ в которые не запрещен, санитарное состояние бани удовлетворительное. Гигиенические наборы выдаются ежемесячно согласно нормам положенности.

                                                                Питание осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11.04.2005 №205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также нормах питания материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов Федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время», Приказа Минюста России от 17.09.2018 №189 «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний на мирное время», Приказа ФСИН России от 02.09.2016 №696 «Об утверждении Порядка в организации питания осужденных, подозреваемых, обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы». Качество питьевой воды по физико-химическим и микробиологическим показателям соответствует гигиеническим нормативам.

                                                                Приготовленная пища в обязательном порядке проверяется на качество работниками медицинской части. Результаты лабораторных исследований приготовленных блюд по микробиологическим, физико-химическим показателям соответствуют гигиеническим нормативам. После каждого приема пищи столовая посуда моется и обеззараживается в посудомоечной машине в соответствии с требованиями санитарного законодательства РФ. В столовой для осужденных имеются умывальники для соблюдения личной гигиены осужденных. Трехразовое питание осуществляется поотрядно в соответствии с графиком, утвержденным начальником исправительного учреждения.

                                                                Смена и стирка постельного белья осуществляется в прачечной не реже одного раза в неделю, постельные принадлежности регулярно подвергаются дезинфекции.

                                                                Санитарное состояние цехов промышленной зоны удовлетворительное, температурный режим и режим проветривания соблюдаются.

                                                                В каждом локальном участке жилой и производственной зон оборудованы места для курения, курение в иных местах запрещено.

                                                                Как указывалось выше, административный истец отбывая наказание, содержался в отряде №6.

                                                                Жилая площадь отряда № 6 - 266.52 м2, в здании общежития отряда № 6 имеется две спальных секции, в которых установлены двухъярусные кровати. Секция № 1-39 шт., секция № 2 - 42 шт. За период отбывания наказания численность осужденных содержащихся в отряде № 6 изменялась от 123 до 131 осужденных, лимит наполнения 133 человека, средняя площадь на одного осужденного приходилась не менее 2 м2, что соответствует предъявляемым требованиям.

                                                                В спальных помещениях общежития отряда № 6 установлено 18 окон, размером 185х146 см, 6 из них оборудованы поворотно-откидной фурнитурой, все окна остеклены двухкамерными стеклопакетами толщиной 32 мм и обеспечивается свободный доступ дневного света и свежего воздуха

                                                                В умывальной комнате установлено 14 умывальников, 2 раковины для мытья ног, имеется электрический водонагреватель, который позволяет нагревать воду в умывальниках. Имеется 1 душевая кабина. Туалет находится внутри помещения отряда. Установлено 9 унитазов, 2 писсуара, нормы приватности соблюдаются, количество соответствует установленным нормам.

                                                                В здании общежития отряда № 6 установлено 35 светильников дневного освещения мощностью 100 вт., а так же 4 светильника ночного освещения мощностью 40 вт.

                                                                Здание общежития отряда №6 подключено к центральной системе отопления; отопительная система находится в исправном состоянии; температурный режим в летний период 20-22 градуса Цельсия, в зимний период 18-20 градусов Цельсия.

                                                                Условия для соблюдения личной гигиены осужденных ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия созданы в соответствии с утвержденными вышеприведенными Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений. В ФКУ ИК-№ оборудован и функционирует банно-прачечный комплекс, располагающий помывочным залом, оборудованным 17 душевыми лейками и 10 парами кранов с подводкой горячей и холодной воды. Помывка осужденных осуществляется поотрядно из расчета помывки 2 раза в неделю, согласно утвержденного начальником колонии графика. В настоящее время сан. узлы установлены внутри здания отряда: 9 кабинок, 2 писсуара.

                                                                Следовательно, количество умывальников в отряде № 6 ИК-№ соответствует данным требованиями законодательства РФ. Количество унитазов (напольных чаш) в отряде № 6 ИК-5 также соответствует установленным требованиям законодательства (Инструкция СП 17-02 по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденная приказом Минюста России от 02.06.2003 № 130-дсп, предусматривает 1 унитаз на 15 человек).

                                                                Испытательной лабораторией условий труда ФКУ БМТ и ВС УФСИН России по Республике Мордовия два раза в год проводятся измерения параметров микроклимата окружающей среды. Согласно заключениям, предоставленным указанной организацией, параметры микроклимата в общежитиях отрядов соответствует нормативным требованиям ГОСТ 30494-2011 "Международный стандарт. Здания жилые и общественные. Параметры микроклимата в помещениях", СанПиН 2.2.4.548-96 "Физические факторы производственной среды. Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений", СанПиН 2.2.4.3359-16 "Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах".

                                                                Кроме того, два раза в год испытательной лабораторией условий труда ФКУ БМТ и ВС УФСИН России по Республике Мордовия проводятся измерения освещенности в помещениях отрядов. Согласно заключениям уровень искусственной освещенности жилых секциях отрядов соответствует нормативным требованиям СНиП 23-05095 "Естественное и искусственное освещение", СП52.13330.2011 "Свод правил естественное и искусственное освещение", СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 "Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий" (изменения и дополнения № 1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.2585-10), СП 17-02 "Инструкция по проектированию исправительных и специализированных учреждений УИС Минюста России", утвержденный приказом Минюста РФ от 02.06.2003 года № 130-дсп.

                                                                В жилых секциях общежития ежедневно проводится влажная уборка осужденными с применением дезинфицирующих средств. Насекомые, паразиты, тараканы, клопы, крысы и мыши в помещениях общежитий для осужденных отсутствуют.

                                                                Ежемесячно проводится дезинфекция, дезинсекция и дератизация в помещениях отрядов, согласно заключенных договоров с ФКУЗ МСЧ-13 ФСИН России.

                                                                В каждом локальном секторе имеется уличная сушилка, кроме того сушка белья производится в специально оборудованной сушилке отапливаемой печью в здании банно-прачечного комплекса, так же имеется уличная сушилка при банно-прачечном комплексе.

                                                                Смена и стирка постельного белья осуществляется в прачечной не реже одного раза в неделю, постельные принадлежности регулярно подвергаются дезинфекции.

                                                                Санитарное состояние цехов промышленной зоны удовлетворительное, температурный режим и режим проветривания соблюдаются.

                                                                Правовое регулирование организации питания осужденных к лишению свободы в России осуществляется Уголовно-исполнительным кодексом РФ, нормативными актами Правительства РФ, Министерства юстиции РФ и иных органов власти.

                                                                В целях реализации положений ч. 3 ст. 99 УИК РФ было принято Постановление Правительства РФ от 11 апреля 2005 г. № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, на мирное время» (далее - Постановление №), утверждающее минимальную норму питания осужденных на мирное время, которая представляет собой перечень продуктов, входящих в суточный рацион.

                                                                В минимальный суточный рацион осужденного входят: хлеб из смеси муки, макаронные изделия, мясо, рыба, маргарин, растительное масло, коровье молоко, яйца куриные, сахар, соль, чай, лавровый лист, горчичный порошок, томатная паста, картофель, овощи, кисели или сушеные фрукты (Постановление № 205).

                                                                Порядок организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, утвержден Приказом ФСИН РФ от 02.09.2016 №696 (далее - приказ ФСИН России от 02.09.2016 №696). Указанный Порядок вступил в силу 25.12.2016. Ранее действовала Инструкция по организации питания осужденных, содержащихся в исправительно-трудовых учреждениях, и лиц, находящихся в следственных изоляторах, лечебно-трудовых, лечебно-воспитательных и воспитательно -трудовых профилакториях МВД СССР, утвержденная Первым заместителем министра внутренних дел СССР 06.11.1988.

                                                                В ФКУ ИК-№ распорядком дня ИК устанавливается время и график питания, утверждаемый начальником исправительного учреждения. Прием пищи производится согласно распорядку дня поотрядно, по отделениям, побригадно в столовой.

                                                                Согласно приказу ФСИН России от 02.09.2016 № 696 «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы», в ФКУ ИК-№ организовано трехразовое питание (завтрак, обед и ужин) с интервалами приема пищи не более 7 часов. Часы приема пищи определяются начальником учреждения УИС в распорядке дня.

                                                                На завтрак и ужин готовятся по одному второму блюду и чай, на обед - первое, второе блюда и компот из сухофруктов (или кисель). По дням недели в течение месяца предусматривается к выдаче компот из сухофруктов или кисель в равных соотношениях (через день). Завтрак состоит из крупяного (овощного) гарнира или молочной каши, хлеба, сахара и чая. На обед предусматривается основная часть продуктов нормы питания: планируются первое и второе блюда, овощи к основному гарниру второго обеденного блюда (холодная закуска), хлеб, компот или кисель. Ужин рекомендуется планировать из рыбного блюда с овощным или крупяным гарниром, хлеба, сахара и чая.

                                                                Питание осужденных в ИК-№ находится под постоянным контролем со стороны медицинских работников, работников тыловых служб учреждения и периодически контролируется специалистами СЭС. Контроль за качеством приготовленной пищи осуществляется заведующим столовой, медицинским работником филиала «Медицинская часть №5» ФКУЗ МСЧ-№ ФСИН России, закладку продуктов в котел контролирует ДПНК, о чем делается запись в специальном журнале. Разрешение на выдачу приготовленной пищи дается оперативным дежурным после снятия пробы, о чем делается запись в журнале контроля за качеством приготовления пищи. При приеме пищи осужденными выделяется сотрудник администрации, который контролирует соблюдение режимных требований, а также доведение установленных норм до довольствующихся.

                                                                Медицинским работником ежедневно осуществляется контроль за санитарным состоянием помещений столовой и обеденного зала. После каждого приема пищи столовая посуда моется и обеззараживается в посудомоечной машине в соответствии с требованиями санитарного законодательства РФ. В столовой для осужденных имеются умывальники для соблюдения личной гигиены осужденных.

                                                                Ежедневно после каждого приема пищи производится влажная уборка с применением дезинфицирующих средств. Меню раскладки составляется на неделю, утверждается начальником ИК-5. Продукты питания для осужденных получаются централизованно с центральной базы УФСИН России по Республике Мордовия в поселке Явас. На складе учреждения имеется необходимый запас продовольствия в ассортименте: свежие овощи (лук, морковь, свекла, капуста), свежий картофель, соления (соленые огурцы, томаты), маринованная продукция, не менее семи наименований круп, мясная, молочная и рыбная продукция. Продукты в столовую со склада подразделения поставляются на основании меню-требования на текущий день, в зависимости от количества довольствующихся. Питание осуществляется на основании приказа от 26 февраля 2016 г. N 48 "Об установлении повышенных норм питания, рациона питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время". Рацион питания и калорийность составляется с учетом полученных продуктов питания с центральной базы и соответствует предъявляемым требованиям.

                                                                Все продовольствие, поступающее в учреждение, имеет документы, подтверждающие их качество и безопасность.

                                                                Недоброкачественные продукты бракуются, о чем составляется акт комиссией, назначенной из лиц, не являющихся материально ответственными за принимаемые продукты. В случае сомнения в качестве продуктов они направляются на экспертизу в аккредитованные для этих целей учреждения (организации).

                                                                Медико-санитарное обеспечение осужденных к лишению свободы осуществляется в соответствии с нормами УИК РФ, Федеральным законом от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, приказом Минздравсоцразвития и Минюста России от 17.10.2005 №640/190 «О порядке организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу» (далее - Порядок организации медицинской помощи).Порядок организации медицинской помощи, действовал до 20.02.2018, в настоящее время действует Приказ Минюста России от 28.12.2017 № 285 «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы».

                                                                Оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России, и СИЗО УИС, подчиненных непосредственно ФСИН России. К структурным подразделениям (филиалам) медицинских организаций УИС, оказывающим медицинскую помощь лицам, заключенным под стражу, или осужденным, в СИЗО, в учреждениях УИС, лечебно-профилактических учреждениях, лечебных исправительных учреждениях УИС, относятся медицинские части (здравпункты), больницы, в том числе специализированные (психиатрические, туберкулезные), дома ребенка.

                                                                Оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным на территории Республики Мордовия с 2013 года осуществляется ФКУЗ МСЧ-№ ФСИН России и его филиалами.

                                                                В соответствии с п. 41 Порядка организации медицинской помощи осужденные, прибывшие в исправительные учреждения, помещаются в карантинное отделение на срок до 15 суток. По прибытии все осужденные проходят медицинский осмотр с целью выявления инфекционных и паразитарных заболеваний.

                                                                В течение этого времени они проходят углубленный врачебный осмотр с целью выявления имеющихся заболеваний, оценки состояния здоровья. В ходе его врачи производят сбор анамнестических данных о перенесенных заболеваниях осужденного (в т.ч. эпиданамнез), травмах, операциях, которые регистрируются в медицинской карте амбулаторного больного, при необходимости назначаются дополнительные обследования. Рентгенологическое или флюорографическое обследование органов грудной клетки проводится в возможно кратчайшие сроки (не более 2 недель) при отсутствии данных о проведении этого обследования в течение последних 4 месяцев. Дальнейший медицинский контроль за состоянием здоровья осужденных осуществляется во время профилактических медицинских осмотров, амбулаторных обращений в медицинскую часть, а также диспансерного наблюдения за лицами, имеющими хронические заболевания (п. 42). Профилактический медицинский осмотр проводится один раз в год (п. 43).

                                                                Таким образом, довод истца о некачественном и несвоевременном оказании медицинской помощи в судебном заседании не нашел своего подтверждения.

                                                                В соответствии со ст. ст. 5, 14, 17 Федерального закона №38-ФЗ «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)» от 30.05.1995, ВИЧ-инфицированные граждане Российской Федерации обладают на ее территории всеми правами и свободами и несут обязанности в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством РФ и законодательством субъектов РФ, они не изолируются и содержатся на общих основаниях.

                                                                В соответствии со ст. 103 УИК РФ каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест.

                                                                Общественно полезный труд, как средство исправления (ст. 9 УИК РФ) и обязанность (ст. 11 и 103 УИК РФ) осужденных, является одной из составляющих процесса отбывания наказания.

                                                                Из представленной ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия справки о трудоустройстве осужденного Коваленко О.А. в период отбывания наказания в ФКУ ИК-5, следует, что на оплачиваемые работы административный истец не трудоустраивался.

                                                                На основании ч. ч. 1, 2 ст. 91 УИК РФ осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества. Отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы должны отвечать требованиям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации в области оказания услуг почтовой связи и телеграфной связи. По просьбе осужденных администрация исправительного учреждения уведомляет их о передаче операторам связи писем, почтовых карточек и телеграмм для их доставки по принадлежности.

                                                                Из справки об отправленной и полученной корреспонденции осужденного Коваленко О.А. следует, что отправка корреспонденции в ИК-№ осуществляется надлежащим образом, за период отбывания наказания с 30.06.2015 г. по 09.04.2019 г. осужденным Коваленко О.А. через ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия направлялась и получалась почтовая корреспонденция.

                                                                Указанные обстоятельства установлены судом на основании доказательств, представленных в материалы дела, которые согласуются между собой и не вызывают сомнений у суда. Доводы административного истца, напротив, материалами дела не подтверждаются.

                                                                Таким образом, доводы иска о том, что условия содержания в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия являются бесчеловечными, не нашли своего подтверждения в судебном заседании, в связи с чем, суд находит их несостоятельными.

При этом приобщенные Коваленко О.А. к административному иску схемы и акты фиксации нарушений, не могут быть признаны относимыми и допустимыми доказательствами по делу и не могут быть положены в основу решения суда, поскольку получены административным истцом без соблюдения требований ст. 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

                                                                Содержание в местах лишения свободы не имеет своей целью нарушить гражданские права заявителя, признанные Конституцией РФ и нормами международного права, а цель лишь исправление лица, совершившего преступление, путем соблюдения предусмотренной нормами уголовного права и процесса процедур.

                                                                Статья 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации допускает возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина в качестве средства защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Такие ограничения, в частности, могут быть связаны с применением к лицам, совершившим преступления, уголовного наказания в качестве меры государственного принуждения, особенность которого в силу ст. 43 УК РФ состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей.

                                                                Устанавливая в качестве одного из видов наказания лишение свободы, государство действует как в своих интересах, так и в интересах общества и его членов. Исполнение этого наказания изменяет привычный ритм жизни человека, его отношения с окружающими и имеет определенные морально-психологические последствия, ограничивая тем самым не только его права и свободы как гражданина, но и его права как личности, что связано с противоправным поведением виновного и обусловливается необходимостью ограничения его естественного права на свободу в целях защиты нравственности, прав и законных интересов других лиц.

                                                                В уголовном и уголовно-исполнительном законодательстве предусматриваются как меры уголовного наказания с различным комплексом ограничений, соответствующих тяжести наказания, так и порядок его отбывания. При этом комплекс ограничений, устанавливаемый для осужденных, различен и дифференцируется в зависимости прежде всего от тяжести назначенного судом наказания, соответствующего характеру и степени общественной опасности преступления, обстоятельствам его совершения и личности виновного, а также от его поведения в период отбывания наказания, чем обеспечивается соразмерность и справедливость применяемых мер воздействия (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 19.06.2007 N 480-О-О).

                                                                Таким образом, в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия соблюдаются требования нормативных документов, регламентирующих условия и порядок исполнения наказания в виде лишения свободы.

                                                                Условия отбывания наказания административным истцом суд не признает как бесчеловечные или унижающие достоинство, поскольку они не носят цели нарушить гражданские и иные права истца, а направлены для достижения целей наказания, которыми согласно ч. 2 ст. 43 УК РФ - являются восстановление социальной справедливости, исправление осужденного и предупреждение совершения новых преступлений.

                                                                 В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен Кодексом об административном судопроизводстве.

                                                                Несмотря на то, что компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении не зависит от наличия либо отсутствия вины учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (п. 2 ст. 12.1 УИК РФ), предметом является факт ненадлежащих условий содержания административного истца в исправительном учреждении.

                                                                При этом доказательств обращения истца в период его содержания в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия в компетентные органы с какими-либо жалобами на условия своего содержания в колонии, в том числе в части непригодных к употреблению продуктов питания, на некачественное медицинское обслуживание, негативное отношение к нему со стороны администрации учреждения истцом в материалы дела не представлено.

Принимая во внимание изложенное, суд считает необходимым в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-181, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск Коваленко О.А. к Федеральной службе исполнения наказаний России о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в период нахождения в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия в период с 30 июня 2015 года по 09 апреля 2019 года оставить без удовлетворения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Мордовия через Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Зубово-Полянского районного суда

Республики Мордовия                                 (подпись)                  Е.А.Пивкина

    Мотивированное решение изготовлено 23 декабря 2020 г.

Председательствующий            (подпись)            Е.А.Пивкина