Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-273/2014 ~ М-236/2014 от 08.04.2014

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ Отрадненский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего    Кощеевой И.А.

при секретаре Мокеевой Г.В.

с участием прокурора Немродова А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Прокурора города Отрадного Самарской области в интересах Бакулиной ФИО7 к Администрации городского округа Отрадный Самарской области об обеспечении жилым помещением

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Отрадного Самарской области обратился в суд с исковым заявлением в интересах Бакулиной Е.А. к Администрации городского округа Отрадный Самарской области об обеспечении жилым помещением.

В судебном заседании прокурор г. Отрадного объяснил, что Бакулина Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку её мать ФИО1, являющаяся матерью-одиночкой, <данные изъяты> на основании решения Кинельского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года.

На основании постановления Администрации городского округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Бакулина Е.А. принята на учет как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилого помещения.

Право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на предоставление вне очереди жилых помещений предусмотрено ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

    Жилые помещения по договору найма специализированного жилого помещения предоставляются лицам указанной категории в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет по окончании срока пребывания в общеобразовательных учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончания прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

    Однако, до настоящего времени администрацией городского округа Отрадный Самарской области обязанность по обеспечению Бакулиной Е.А. жилым помещением по договору специализированного найма из специализированного жилищного фонда не выполнена.

    На основании изложенного, прокурор г. Отрадного Самарской области, уточняя исковые требования в судебном заседании, просит суд обязать Администрацию городского округа Отрадный Самарской области предоставить Бакулиной Е.А. жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Бакулина Е.А. в судебном заседании объяснила, что она состоит в очереди на предоставление жилого помещения как лицо, оставшееся без попечения родителей. В настоящий момент жилым помещением она не обеспечена.

Бакулина Е.А. полностью поддержала предъявленные исковые требования прокурора города Отрадного Самарской области и просит суд их удовлетворить.

Ответчик - представитель Администрации городского округа Отрадный Самарской области в судебном заседании исковые требования не признал по следующим основаниям.

Согласно постановления Администрации г.о. Отрадный № от ДД.ММ.ГГГГ Бакулина Е.А. принята на учёт граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения как лицо, оставшееся без попечения родителей.

В соответствии со ст. 2 Закона Самарской области от 28.12.2012 № 135-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области» финансовое обеспечение переданных органам местного самоуправления государственных полномочий осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета.

Предоставление субвенций местным бюджетам производится в пределах средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете на соответствующий финансовый год.

Министерство экономического развития Самарской области является главным распорядителем средств областного бюджета в соответствии с действующим законодательством, а также осуществляет контроль за использованием субвенций их получателями в соответствии с условиями и целями, определёнными при предоставлении указанных средств бюджета.

Выводы Прокурора г. Отрадного о ненадлежащем исполнении требований законодательства об обеспечении жилым помещением Бакулиной Е.А. являются необоснованными, поскольку учет, формирование списков, обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляются органами местного самоуправления, наделенными отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями указанной категории граждан и могут быть исполненными только в пределах размера субвенций, выделяемых на эти цели из областного бюджета.

Администрацией г.о. Отрадный неоднократно в адрес Министерства строительства Самарской области направлялись письма о необходимости выделения денежных средств из областного бюджета, необходимых для приобретения жилых помещений.

В соответствии с Законом Самарской области от 04.12.2013г. № 105-ГД (ред. от 25.12.2013г.) «Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» городскому округу Отрадный Самарской области запланировано субвенций на исполнение государственный полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот в размере 5 млн. 099 тыс. рублей. В редакции Закона Самарской области от 03.03.2014г. № 20-ГД размер указанных выше субвенций увеличен и в настоящее время составляет 6 млн.384 тыс.рублей. Однако, указанная сумма субвенции не перечислена в местный бюджет, что не позволяет обеспечить Бакулину Е.А. специализированным жилым помещением.

    На основании изложенного, представитель ответчика просит суд в удовлетворении исковых требований отказать.

    Суд, выслушав истца, ответчика, изучив материалы, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

    Согласно свидетельства о рождении № № Бакулина Е.А. родилась ДД.ММ.ГГГГ г., матерью ребенка записана ФИО1, отцом – ФИО2.

    Решением Кинельского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ФИО1 <данные изъяты> в отношении несовершеннолетней дочери Бакулиной ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ рождения.

    Таким образом, в судебном заседании установлено, что Бакулина Е.А. на основании ст. 1 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ относится к числу лиц, оставшихся без попечения родителей.

    Законом Самарской области от 28.12.2012 N 135-ГД (ред. от 07.02.2014) "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области" органы местного самоуправления муниципальных районом и городских округов Самарской области наделены государственными полномочиями, связанные с однократным предоставлением детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным (далее - вместе дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей), благоустроенных жилых помещений для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

Финансовое обеспечение переданных органам местного самоуправления государственных полномочий осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета.

Предоставление субвенций местным бюджетам производится в пределах средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете на соответствующий финансовый год

Согласно ст. 8 Закона №159-ФЗ от 21.12.1996г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии детей-сирот на жилое помещение устанавливаются субъектами РФ и относятся к расходным обязательствам субъектов РФ.

Учет, формирование списков, обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляются органами местного самоуправления, наделенными отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями указанной категории граждан в соответствии с Порядком обеспечения жилыми помещениями детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

    Согласно постановления Администрации г.о. Отрадный № от ДД.ММ.ГГГГ Бакулина Е.А. принята на учет граждан, относящихся к категориям, установленным Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

    Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными нормами.

В соответствии со ст. 98.1 ЖК РФ жилые помещения для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся к специализированному жилому фонду и предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

    В соответствии со ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

    На основании ст. 8 Федерального Закона №159-ФЗ от 21.12.1996г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей», лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта РФ, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Материалами дела подтверждается, что Бакулина Е.А. жилого помещения на праве собственности или на праве найма не имеет.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что Бакулина Е.А. не обеспечена жилой площадью по учетной норме, установленной ч.5 ст.3 Закона Самарской области № 135-ГД от 28.12.2012г. «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области».

     Согласно ст. 3 Закона Самарской области «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области» от 28.12.2012 № 135-ГД по заявлению в письменной форме детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Аттестатом о среднем (основном) общем образовании <адрес>6 от ДД.ММ.ГГГГ г., выданным Государственным бюджетным общеобразовательным учреждением <адрес> средней общеобразовательной школы № г.о. Отрадного подтверждается, что Бакулина Е.А. ДД.ММ.ГГГГ окончила указанное учебное заведение и получила основное общее образование.

Согласно ст. 2 Закона Самарской области «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области» от 28.12.2012 № 135-ГД финансовое обеспечение переданных органам местного самоуправления государственных полномочий осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета.

    Предоставление субвенций местным бюджетам производится в пределах средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете на соответствующий год.

    До ДД.ММ.ГГГГ органы местного самоуправления формировали муниципальный специализированный жилищный фонд путем приобретения жилых помещений в муниципальную собственность и (или) строительства жилых помещений в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", а с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", за счет субвенций.

В судебном заседании установлено, что Администрацией городского округа Отрадный Самарской области обязанность по обеспечению Бакулиной Е.А. жилым помещением из специализированного жилищного фонда не выполнена.

Доводы ответчика об отсутствии перечислений в местный бюджет суммы субвенции на исполнение государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот не приняты судом во внимание, поскольку обязанность по предоставлению жилого помещения Бакулиной Е.А. возникает независимо от наличия или отсутствия финансирования расходов по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот.

    При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора города Отрадного Самарской области в интересах Бакулиной Е.А. подлежат удовлетворению.

    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора города Отрадного Самарской области в интересах Бакулиной ФИО9 к Администрации городского округа Отрадный Самарской области об обеспечении жилым помещением удовлетворить.

Обязать Администрацию городского округа Отрадный Самарской области предоставить Бакулиной ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца.

Судья подпись