Решения по делу № 2-1096/2012 ~ М-353/2012 от 10.01.2012

    Дело № – 610 / 2012

    Р Е Ш Е Н И Е

    именем Российской Федерации

    г.Пермь                                                                                                                 02 февраля 2012г.

         Индустриальный районный суд г.Перми в составе председательствующего судьи Мокрушина О.А., при секретаре Мальцевой П.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации г.Перми к Министерству финансов РФ, Управлению федерального казначейства по Пермскому краю, судебному приставу-исполнителю межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств управления федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю Мосеевой Н.М. об освобождении от взыскания исполнительского сбора, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований – Третьяков А.Н., Зайнуллин М.Э., Кривощекова Е.В., Тутынина А.В., Стрелков П.М., Дурбажова А.А., Правительство Пермского края, Управление федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю,

у с т а н о в и л:

Администрация г.Перми обратилась в суд с исковым заявлением об освобождении от взыскания исполнительского сбора по постановлениям судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств управления федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю о взыскании исполнительского сбора, указав что СПИ МОСП по ИОИП УФССП по Пермскому краю вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ в размере 5 000 рублей по исполнительному производству № о предоставлении Дурбажовой А.А. жилого помещения общей площадью не менее 42 кв.м., по исполнительному производству № о предоставлении Стрелкову П.М. жилого помещения общей площадью не менее 42 кв.м., по исполнительному производству № о предоставлении Кривощековой Е.В. жилого помещения общей площадью не менее 33 кв.м., по исполнительному производству № о предоставлении Тутыниной А.В. жилого помещения общей площадью не менее 42 кв.м., по исполнительному производству № о предоставлении Зайнуллину М.Э. жилого помещения общей площадью 33 кв.м., по исполнительному производству № о предоставлении Третьякову А.Н. жилого помещения общей площадью не менее 34 кв.м.

В обоснование заявления Администрация г.Перми указала, что указанные постановления являются незаконными и подлежат отмене, так как судебным приставом-исполнителем при их вынесении не обеспечена возможность должнику надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленного срока исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности. Финансирование мероприятий, связанных с обеспечением жильем граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, производится за счет бюджета Пермского края. Именно вследствие недостаточного финансирования истец не имеет возможности в настоящее время исполнить решение суда о предоставлении взыскателям жилых помещений. Выделение и предоставление жилого помещения взыскателям должны быть исполнены при наступлении определенного условия - выделении денежных средств из бюджета Пермского края. Таким образом, срок исполнения исполнительных документов наступит после выделения денежных средств из бюджета Пермского края.

Обязательство о предоставлении жилого помещения является жилищно-правовым отношением и к нему не могут применяться положения ГК РФ об ответственности за нарушение обязательств.

Истцом предприняты все возможные меры к исполнению решения суда, поэтому отсутствует его вина в неисполнении решений суда в срок, установленный судебным приставом-исполнителем о представлении жилых помещений взыскателям.

Администрация г.Перми о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, представителя не направила.

         Ответчики - Министерство финансов РФ, Управление федерального казначейства по Пермскому краю, СПИ МОСП по ИОИП УФССП по Пермскому краю о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора – УФССП по Пермскому краю, Правительство Пермского края, Третьяков А.Н., Зайнуллин М.Э., Кривощекова Е.В., Тутынина А.В., Стрелков П.М., Дурбажова А.А., о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Исследовав материалы дела, исполнительных производств, судом установлены следующие обстоятельства.

Решением <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию г.Перми возложена обязанность предоставить Третьякову А.Н. и его семье, состоящей из двух человек, включая его мать – грА. по договору социального найма отдельное благоустроенное жилое помещение в виде двух комнат в трехкомнатной квартире в черте <адрес>, отвечающее санитарно – техническим требованиям и степени благоустройства по <адрес>, общей площадью не менее 34, 0 кв.м., жилой площадью не менее 23, 7 кв.м.; решением <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию г. Перми за счет средств, выделенных Правительством Пермского края и предусмотренных на эти цели в бюджете Пермского края, возложена обязанность предоставить Зайнуллину М.Э. во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, находящееся в черте <адрес>, пригодное для проживания, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью 33 кв.м.; решением <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию г. Перми за счет средств, выделенных Правительством Пермского края и предусмотренных на эти цели в бюджете Пермского края, возложена обязанность предоставить Кривощековой Е.В. во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, пригодное для проживания, отвечающее санитарным и техническим требованиям, в черте <адрес>, общей площадью не менее 33 кв.м., решением <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию г. Перми за счет средств, выделенных Правительством Пермского края из бюджета на эти цели, возложена обязанность предоставить Тутыниной А.В. и ее несовершеннолетнему сыну гр.Б. во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 42 кв.м. в черте <адрес>; решением <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию г. Перми возложена обязанность предоставить Стрелкову П.М. на семью из двух человек (Стрелков П.М., гр.В. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте <адрес> общей площадью не менее 42 кв.м., за счет средств бюджета Пермского края; решением <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию г. Перми за счет средств, выделенных Правительством Пермского края и предусмотренных на эти цели в бюджете Пермского края, возложена обязанность предоставить Дурбажовой А.А. на нее и ее сына – гр.Г. во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, пригодное для проживания, отвечающее санитарным и техническим требованиям в черте <адрес> общей площадью 42 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ СПИ МОСП по ИОИП УФССП по Пермскому краю на основании выданного для исполнения решения суда исполнительного листа о представлении жилого помещения Третьякову А.Н. возбуждено исполнительное производство в отношении должника – администрации г.Перми, срок для исполнения пять дней со дня получения постановления.

ДД.ММ.ГГГГ СПИ МОСП по ИОИП УФССП по Пермскому краю на основании выданного для исполнения решения суда исполнительного листа о представлении жилого помещения Зайнуллину М.Э. возбуждено исполнительное производство в отношении должника – администрации г.Перми, срок для исполнения пять дней со дня получения постановления.

ДД.ММ.ГГГГ СПИ МОСП по ИОИП УФССП по Пермскому краю на основании выданного для исполнения решения суда исполнительного листа о представлении жилого помещения Кривощековой Е.В. возбуждено исполнительное производство в отношении должника – администрации г.Перми, срок для исполнения пять дней со дня получения постановления.

ДД.ММ.ГГГГ СПИ МОСП по ИОИП УФССП по Пермскому краю на основании выданного для исполнения решения суда исполнительного листа о представлении жилого помещения Тутыниной А.В. возбуждено исполнительное производство в отношении должника – администрации г.Перми, срок для исполнения пять дней со дня получения постановления.

ДД.ММ.ГГГГ СПИ МОСП по ИОИП УФССП по Пермскому краю на основании выданного для исполнения решения суда исполнительного листа о представлении жилого помещения Стрелкову П.М. возбуждено исполнительное производство в отношении должника – администрации г.Перми, срок для исполнения пять дней со дня получения постановления.

ДД.ММ.ГГГГ СПИ МОСП по ИОИП УФССП по Пермскому краю на основании выданного для исполнения решения суда исполнительного листа о представлении жилого помещения Дурбажовой А.А. возбуждено исполнительное производство в отношении должника – администрации г.Перми, срок для исполнения пять дней со дня получения постановления.

ДД.ММ.ГГГГ СПИ МОСП по ИОИП УФССП по Пермскому краю вынесены постановления о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 5000 руб., в связи с неисполнением упомянутых выше решений суда в установленный для исполнения срок.

Доводы жалобы о том, что обязательство о предоставлении жилого помещения является жилищно-правовым отношением и к нему не могут применяться положения ГК РФ об ответственности за нарушение обязательств, основаны на неправильном понимании положений законодательства, регулирующего отношения, возникающих в ходе исполнения решения суда.

В соответствии со ст.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» …настоящий федеральный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Согласно ст.3 ФЗ «Об исполнительном производстве» …законодательство Российской Федерации об исполнительном производстве основано на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" и иных федеральных законов, регулирующих условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц. Нормы федеральных законов, регулирующие условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, должны соответствовать настоящему Федеральному закону.

Таким образом, отношения, возникающие после возбуждения исполнительного производства и связанные с принудительным исполнением судебных актов, регулируются ФЗ «Об исполнительном производстве», положения которого имеют приоритетное значение по отношению к другим нормативным актам в области исполнительного производства.

Доводы заявления о том, что выделение и предоставление жилого помещения взыскателям должно быть исполнено при наступлении определенного условия - выделении денежных средств из бюджета Пермского края на эти цели могут являться юридически значимыми при рассмотрении искового заявления об освобождении от исполнительского сбора.

Положениями ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии со ст.401 ГК РФ …лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Как следует из материалов дела обязанность предоставить жилые помещения возложена решениями судов на Администрацию г.Перми за счет средств, выделенных за счет средств бюджета Пермского края. В 2010 году денежные средства, субсидии на приобретение, строительство, или реконструкцию жилья по Пермскому городскому округу не выделялись, ввиду чего отсутствовала возможность своевременного исполнения судебных решений.

ДД.ММ.ГГГГ УЖО администрации г. Перми заключены два муниципальных контракта на приобретение в муниципальную собственность жилых помещений для нужд муниципального округа г. Пермь для обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ изданы приказы начальника УЖО Администрации г.Перми о проведении открытого аукциона на право заключения муниципального контракта на приобретение жилых помещений для нужд муниципального округа г. Пермь для обеспечения жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что должником – Администрацией г.Перми предпринимались все меры, необходимые для исполнения решений судов о предоставлении жилых помещений Третьякову А.Н., Зайнуллину М.Э., Кривощековой Е.В., Тутыниной А.В., Стрелкову П.М., Дурбажовой А.А., в связи с чем суд не усматривает вины Администрации г.Перми в нарушении сроков исполнения решения суда, установленных судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, поскольку этому препятствовали объективные обстоятельства, независящие от воли должника: отсутствие достаточного финансирования, свободных жилых помещений, длительная процедура приобретения жилых помещений для дальнейшей передачи взыскателям.

При указанных обстоятельствах, исковые требования Администрации г.Перми об освобождении от взыскания исполнительского сбора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковое заявление администрации г.Перми об освобождении от взыскания исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств управления федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ в размере 5 000 рублей по исполнительному производству № о предоставлении Дурбажовой А.А. жилого помещения общей площадью не менее 42 кв.м., по исполнительному производству № о предоставлении Стрелкову П.М. жилого помещения общей площадью не менее 42 кв.м., по исполнительному производству № о предоставлении Кривощековой Е.В. жилого помещения общей площадью не менее 33 кв.м., по исполнительному производству № о предоставлении Тутыниной А.В. жилого помещения общей площадью не менее 42 кв.м., по исполнительному производству № о предоставлении Зайнуллину М.Э. жилого помещения общей площадью 33 кв.м., по исполнительному производству № о предоставлении Третьякову А.Н. жилого помещения общей площадью не менее 34 кв.м. - удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Пермский краевой суд через Индустриальный районный суд г.Перми.

          Судья                                        Мокрушин О.А.