Решение по делу № 2-1745/2015 ~ М-1768/2015 от 07.09.2015

Дело № 2-1745/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Заринск                                 06 октября 2015 года

Заринский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего    Грудинина С.В.,

при секретаре        Селивановой Т.П.,

с участием прокурора    Ведерниковой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело иску прокурора города Заринска в интересах Мельниковой Елены Александровны к краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Центральная городская больница, г.Заринск» о взыскании задолженности по заработной плате,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Заринска Алтайского края обратился в суд в интересах Мельниковой Е.А. с иском к КГБУЗ «Центральная городская больница, г.Заринск» о взыскании задолженности по заработной плате. В обоснование иска прокурор указал, что в ходе проверки в КГБУЗ «Центральная городская больница, г.Заринск» соблюдения трудового законодательства выявлены нарушения трудовых прав Мельниковой Е.А., выразившиеся в том, что размер районного коэффициента включался в минимальный размер оплаты труда, чем нарушаются права истца на получение заработной платы в полном размере.

Просил признать незаконными бездействия ответчика по недоначислению Мельниковой Е.А. заработной платы в размере ниже установленного трудовым законодательством Российской Федерации; взыскать с ответчика не начисленную заработную плату в размере №. ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика производить начисление заработной платы Мельниковой Е.А. в размере не менее минимального размера оплаты труда с последующим начислением к ней районного коэффициента.

В судебном заседании помощник прокурора г.Заринска Ведерникова О.С. иск поддержала по основаниям, изложенном в исковом заявлении.

Мельникова Е.А. в судебном заседании не участвовала, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика КГБУЗ «Центральная городская больница, г.Заринск» ФИО8 просила рассмотреть дело в свое отсутствие, в письменном отзыве просила отказать в удовлетворении иска, ссылаясь на то, что начисление заработной платы производится в соответствии с действующим законодательством. заработная плата не может быть ниже МРОТ и уже включает в себя компенсационные и стимулирующие выплаты, к которым и относится районный коэффициент. Истец получает заработную плату с начислением районного коэффициента не ниже МРОТ. Правила, когда районный коэффициент устанавливается сверх установленного МРОТ применяются только для работников занятых в районах Крайнего Севера и приравненных к нему областях, г.Заринск Алтайского края к таковым не относится.

Представитель третьего лица Главного управления Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения извещен надлежащим образом.

В соответствии с требованиями ст.167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, истец Мельникова Е.А. работает санитаркой в КГБУЗ «Центральная городская больница, г.Заринск» с ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается приказом о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ № 140-к, трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно указанному трудовому договору заработная плата истца в месяц составляет №, в том числе оклад (ставка) – №., повышающий коэффициент за особенности работы и специфику труда – №., выплаты компенсационного характера – районный коэффициент №.

Пунктом 3.7 трудового договора установлена персонифицированная доплата к заработной плате до МРОТ, в случае, если начисленная месячная заработная плата Работника, полностью отработавшего за учетный период норму рабочего времени и выполнившего трудовые обязанности, ниже установленного МРОТ, работнику производится персонифицированная доплата до МРОТ.

    В соответствии с Конституцией Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда (ч.2 ст.7); каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (ч.3 ст.37).

    В силу ч.1 ст.129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) – вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

    Согласно данной статье тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

    Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальный оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

    Часть 3 статьи 133 ТК РФ предусматривает, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

    По смыслу вышеприведенных норм права институт минимального размера оплаты труда по своей правовой природе предназначен для установления того минимума денежных средств, который должен быть гарантирован работнику в качестве вознаграждения за выполнение трудовых обязанностей.

    Заработная плата конкретного работника устанавливается в трудовом договоре в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, которые разрабатываются на основе требований трудового законодательства (ч.ч.1, 2 ст.135 ТК РФ) и должны гарантировать каждому работнику определение его заработной платы с учетом установленных законодательством критериев, в том числе условий труда.

    При этом оплата труда, выполняемого в местностях с особыми климатическими условиями, осуществляется с применением районных коэффициентов (ст.ст. 146, 148, 315, 316 и 317 ТК РФ).

    Статья 148 ТК РФ предусматривает, что оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

    При установлении системы оплаты труда каждым работодателем должны в равной мере соблюдаться как норма, гарантирующая работнику, полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, так и правило об оплате труда, осуществляемого в районах с особыми климатическими условиями, в повышенном размере по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях.Государственным комитетом СМ СССР по вопросам труда и заработной платы совместно с ВЦСПС ДД.ММ.ГГГГ было принято Постановление № 325/24, которым размер районного коэффициента для Алтайского края утвержден в размере 1,15.

Согласно п.3 Постановления Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ № «О размерах районных коэффициентов к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений, расположенных в районах Западной Сибири, для которых эти коэффициенты в настоящее время не установлены, и о порядке их применения» введение районного коэффициента не образует новых тарифных ставок и должностных окладов. Районный коэффициент применяется к заработку без учета вознаграждения за выслугу лет и персональных надбавок.

    Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» минимальный размер оплаты труда с ДД.ММ.ГГГГ установлен в сумме №.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, институт минимального размера оплаты труда по своей конституционно – правовой природе предназначен для установления того минимума денежных средств, который должен быть гарантирован работнику в качестве вознаграждения за выполнение трудовых обязанностей с учетом прожиточного минимума (Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № 11-П, Определение от ДД.ММ.ГГГГ № 1160-О-О).

При этом, устанавливая систему оплаты труда, каждый работодатель должен в равной мере соблюдать как положения ч.3 ст.133 ТК РФ, так и правила ст.ст.2, 132, 135, 146, 148, 315, 316 и 317 данного Кодекса, в том числе правило об оплате труда, осуществляемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в повышенном размере по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях (определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 1557-О-О и от ДД.ММ.ГГГГ № 162-О-О).

Таким образом, в силу указанных выше правовых норм заработная плата работников организаций, расположенных в местностях с особыми климатическими условиями, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законодательством, после чего к ней должен быть начислен районный коэффициент.

Из материалов дела следует, что истцу фактически была начислена заработная плата: ДД.ММ.ГГГГ. В указанный размер заработной платы включен, в том числе районный коэффициент – 15%.

Согласно табелей учета рабочего времени, расчетных листков, Мельникова Е.А. в ДД.ММ.ГГГГ отработала полную норму рабочего времени и выполнила трудовые обязанности.

Из указанного обстоятельства следует, что размер начисленной и выплаченной истице заработной платы в спорные периоды без учета районного коэффициента был ниже минимального размера оплаты труда, установленного на территории Российской Федерации, в связи с чем суд приходит к выводу о допущенных ответчиком нарушениях трудовых прав Мельниковой Е.А. при выплате ей заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку Мельникова Е.А. в спорные периоды при отработанной норме рабочего времени была начислена заработная плата в меньшем размере, чем подлежала начислению исходя из минимального размера оплаты труда, требования прокурора о перерасчете заработной платы истцу являются обоснованными.

Из расчета произведенного процессуальным истцом следует, что начисляемая за указанный период заработная плата не должна была быть ниже №) за полностью отработанную за учетный период норму рабочего времени и выполненные трудовые обязанности. Из указанной суммы процессуальный истец вычитает 13 % - НДФЛ, указывая, что размер заработной платы, подлежащей выплате Мельниковой Е.А. должен составлять №. ежемесячно. С учетом фактически выплаченной заработной платы Мельниковой     Е.А., ДД.ММ.ГГГГ, сумма недоначисленной заработной платы за вычетом 13% НДФЛ составила №., в том числе: ДД.ММ.ГГГГ

Возражений относительно представленного расчета ни ответчиком, ни материальным истцом в судебном заседании не представлено. При этом суд исходит из того, что в соответствии с ч.3 ст.196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Произведенный истцом расчет проверен судом, признается арифметически верным.

Относительно представленного расчета за июнь 2015 г., суд отмечает следующее.

    Суд считает, что ежемесячная заработная плата истца без учета районного коэффициента не могла быть менее установленного минимального размера оплаты труда, а районный коэффициент подлежал начислению сверх указанной суммы, поскольку является компенсационной выплатой, направленной на охрану здоровья работников, проживающих и работающих в неблагоприятных климатических условиях.

Согласно ст.115 Конституции Российской Федерации постановления и распоряжения Правительства РФ обязательны к исполнению в Российской Федерации. Постановление Государственного Комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы Секретариата Совета профессиональных союзов Всесоюзного Центрального Совета профессиональных союзов от ДД.ММ.ГГГГ № в силу ст.423 ТК РФ подлежит применению, как не противоречащее нормам Трудового кодекса Российской Федерации.

Таким образом, нормы указанного Постановления устанавливают особенности оплаты труда работников организаций, расположенных в Алтайском крае, направленные на обеспечение государственных гарантий повышенной по сравнению со всеми остальными категориями работников оплаты труда, и не были изменены законодателем при внесении изменений в статьи 129 и 133 Трудового кодекса Российской Федерации. Районный коэффициент в данном случае выполняет компенсационную функцию, обусловленную фактом выполнения работы в особых климатических условиях, и не может включаться в состав заработной платы, равный минимальному размеру оплаты труда, а должен начисляется сверх указанного размера заработной платы.

В связи с изложенным, возражения ответчика о том, что Алтайский край не относится к районам Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в связи с чем, правила об оплате труда в повышенном размере в данном случае не применимы, суд отклоняет, как не влияющие на правильность разрешения спора по существу.

В связи с удовлетворением исковых требований с ответчика в соответствии со ст.103 ГПК РФ подлежит взысканию госпошлина в размере № в доход местного бюджета.

Руководствуясь ст.ст.195-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора удовлетворить.

Признать незаконным бездействие краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Центральная городская больница, г.Заринск» по недоначислению Мельниковой Елене Александровне заработной платы в полном объеме.

Взыскать с краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Центральная городская больница, г.Заринск» в пользу Мельниковой Елене Александровне задолженность по заработной плате за ДД.ММ.ГГГГ в размере №.

Обязать краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Центральная городская больница, г.Заринск» производить начисление заработной платы Мельниковой Елене Александровне в размере не менее минимального размера оплаты труда, с последующим начислением к ней районного коэффициента.

Взыскать с краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Центральная городская больница, г.Заринск» в доход местного бюджета муниципального образования город Заринск Алтайского края государственную пошлину в размере №.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Заринский городской суд Алтайского края.

Судья                                     С.В. Грудинин