Решение по делу № 2-245/2012 ~ М-228/2012 от 06.06.2012

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Воркута              2 августа 2012 года

Воркутинский гарнизонный военный суд в составе судьи Милокостенко А.В., при секретаре Бакировой Ж.А., с участием помощника военного прокурора Воркутинского гарнизона старшего лейтенанта юстиции Кучиева Б.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № старшего прапорщика запаса Евгенова ФИО об оспаривании решения жилищной комиссии войсковой части № об отказе в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий и приказа командира войсковой части № об исключении из списков личного состава,

УСТАНОВИЛ:

Евгенов обратился в суд с заявлением, ошибочно названным исковым, в котором, оспаривая решение жилищно-бытовой комиссии войсковой части № от 11 апреля 2012 года об отказе восстановить его в списках очередников, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и приказ командира войсковой части № об исключении его из списков личного состава части с 13 марта 2012 года, просил признать решение незаконным и обязать ответчиков поставить его на учет, в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, с декабря 2009 года и восстановить в списках военнослужащих части с обеспечением всеми видами довольствия с 13 марта 2012 года до предоставления жилья или сертификата. Кроме этого просил возместить ему стоимость затрат на предоставление справки из органов юстиции - 530 рублей и по уплате государственной пошлины - 230 рублей.

В обоснование заявленных требований Евгенов в своем заявлении указал, чтопроходил военную службу по контракту в войсковой части №. Приказом командира войсковой части № от 13 марта 2012 года он в связи с увольнением по организационно-штатным мероприятиям исключен из списков личного состава части с 13 марта 2012 года. В 2009 году его исключили из списков нуждающихся в улучшении жилищных условий, по причине того, что он проживал в квартире принадлежащей его жене. После чего он неоднократно обращался о восстановлении в списках, но каждый раз получал отказ. 11 марта 2012 года им был подан очередной рапорт командиру части о восстановлении в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий. 17 апреля 2012 года он получил сообщение, что решением жилищно-бытовой комиссии войсковой части № от 11 апреля 2012 года ему отказано в восстановлении в списках нуждающихся. При этом жилищная комиссия в своем решении указала, что на момент обращения он являлся членом семьи собственника жилого помещения. Данное решение жилкомиссии он считает неправомерным и подлежащим отмене, так как его не пригласили участвовать в заседании жилкомиссии, квартира жены приобретена до заключения брака. По данным основаниям он считает незаконным и приказ о своем исключении из списков части.

В своих возражениях представитель командира части требования заявителя не признал, указав, что оспариваемые решение и приказ приняты в соответствии с требованиями жилищного и военного законодательства.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли и просили рассмотреть заявление без их участия.

Исследовав в судебном заседании представленные доказательства, выслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым отказать в удовлетворении заявления, суд установил следующее.

Евгенов проходил военную службу в войсковой части №, призван на военную службу по призыву в декабре 1999 года, после чего в 2001 году заключил первый контракт.

30 марта 2005 года Евгенов подал рапорт на постановку его на учет нуждающихся в получении жилья с составом семьи 2 человека (он и жена). В рапорте указал, что семья проживает по месту службы в принадлежащей его супруге квартире.

Решением жилищной комиссии от 10 ноября 2005 года Евгенов по месту службы был признан нуждающимся в получении служебного жилья, что усматривается из протокола №7.

Как видно из справок и протокола №10, 16 декабря 2009 года жилищная комиссия части исключила Евгенова из списков очередников, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на служебное жильё, на основании пункта 2 ч.1 ст.56 Жилищного кодекса РФ, так как заявитель являлся членом семьи собственника жилого помещения и проживал с 2004 года в данной квартире (33,8 кв.метров общей площади) по адресу: <адрес>. Состав семьи заявителя 2 человека: он и его жена.

После чего заявитель неоднократно обращался в жилкомиссию о восстановлении в списках нуждающихся, но всегда получал отказ, что усматривается из рапортов от 24 июня 2010 года, от 10 марта 2011 года, протоколов от 8 июля 2010 года №9, от 20 мая 2011 года №9. Данные решения заявителем не обжаловались.

Как видно из рапорта, 21 ноября 2011 года Евгенов обратился к командиру части с просьбой о представлении его к увольнению в связи с организационно-штатными мероприятиями. При этом он указал, что в списках на получение жилья не состоит.

После чего командование части, проведя с заявителем беседу и получив заключении ВВК, представило его к увольнению, что усматривается из листа беседы и свидетельства о болезни.

Приказом командующего войсками Северо-Западного регионального командования внутренних войск МВД России от 7 марта 2012 года №л/с Евгенов уволен в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями. Данный приказ заявителем не обжаловался.

Как видно из приказов командира войсковой части № от 30 января, 16, 27 февраля, 11 марта 2012 года №7, 17, 36, 44, положенные Евгенову в год увольнения отпуска предоставлены в полном объеме.

По окончанию последнего из отпусков приказом командира войсковой части № от 13 марта 2012 года №46л/с заявитель был исключен из списков личного состава части с 13 марта 2012 года. Календарная выслуга заявителя - 12 лет 2 месяца, льготная - 17 лет 10 месяцев.

Всеми видами довольствия Евгенов рассчитан, претензий по полноте расчета к ответчику не имеет, что усматривается из его рапорта, ведомости и накладной.

11 марта 2012 года Евгенов очередной раз обратился к командованию о восстановлении его в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий, к которому приложил документы, которые ранее им уже предоставлялись и имелись в его жилищном деле на момент исключения из списков нуждающихся. Жилищные условия, состав семьи заявителя с декабря 2009 года (момента снятия его с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий) не изменились, что усматривается из его рапорта. Кроме этого к рапорту он приложил выписку из реестра прав на недвижимость, за получение которой оплатил 500 рублей, а также комиссию банка 30 рублей.

Из протокола жилищной комиссии от 11 апреля 2012 года №3 усматривается, что заявителю было отказано, так как законодательством восстановление в списках не предусмотрено. На момент снятия с учета и подачи вышеуказанного рапорта Евгенов являлся членом семьи собственника жилого помещения.

Данное решение было получено заявителем 17 апреля 2012 года, что усматривается из заявления в суд и пояснений Евгенова.

Как видно из заявления, оно подано в суд 31 мая 2012 года.

Давая оценку данным обстоятельствам, военный суд основывается на положениях статьи 40 Конституции РФ, согласно которым гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно статье 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» прапорщики, поступившие на военную службу по контракту после 1 января 1998 года, и совместно проживающие с ними члены их семей на весь срок военной службы обеспечиваются служебными жилыми помещениями в соответствии с нормами, установленными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Согласно части 2 статьи 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения, к которым относится служебное жилье, предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

В соответствии со ст.52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании заявлений данных граждан. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления указанных документов в данный орган.

Во внутренних войсках МВД России порядок принятия на учет военнослужащих установлен Инструкцией об организации работы по обеспечению жилыми помещениями во внутренних войсках МВД России, утвержденной приказом МВД РФ от 12 февраля 2010 года №75.

Военнослужащие включаются в списки очередников, нуждающихся в жилых помещениях, на основании решений жилищных комиссий, оформляемых протоколами и утверждаемых командирами воинских частей (п.22).

В пункте 26 определено, что решение о постановке или о невозможности постановки на учет военнослужащих, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, принимается жилищной комиссией по результатам рассмотрения рапорта (заявления) не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления указанных документов в комиссию.

Таким образом, законом определен конкретный порядок постановки военнослужащих на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Из приведенных норм законодательства следует, что единственным условием предоставления служебных жилых помещений гражданам, имеющим право их получения, является отсутствие у них в собственности, пользовании и владении других жилых помещений в соответствующем населенном пункте.

Как было установлено в суде, Евгенов в период службы в декабре 2009 года, как проживающий с 2004 года по месту службы в квартире жены, был исключен из списков нуждающихся в улучшении жилищных условий. В 2010, 2011 годах заявитель обращался к ответчикам о восстановлении его на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, однако, ни каких документов подтверждающих право состоять на учете не предоставлял, в связи с чем, ему отказывалось. Данные решения жилищной комиссии в судебном порядке заявителем, несмотря на предложение суда, не оспорены.

В марте 2012 года он вновь обратился к ответчику с вышеуказанной просьбой, однако предоставил документы о том, что его жилищное и семейное положение с момента исключения из списков не изменилось. В связи с чем, жилкомиссия вновь отказала ему в восстановлении на учет.

При таких обстоятельствах суд считает, что нарушений прав Евгенова оспариваемым решением жилищной комиссии допущено не было.

Не ставит под сомнения вышеуказанные выводы суда и заявление Евгенова о его отсутствии на заседании, так как ранее по данному вопросу он участвовал в заседаниях, его позиция жилкомиссии была известна, которая в оспариваемом решении была учтена, и не отличается оно от предыдущих решений. Не нарушены ответчиками порядок и сроки направления решения (ч.2 ст.56 ЖК РФ).

На основании изложенного, суд находит, что доводы заявителя на рассматриваемые обстоятельства, являются несостоятельными.

Принимая решение по вопросу исключения из списков личного состава, военный суд основывается на положениях ст.38 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», согласно которым военнослужащий должен быть исключен из списков личного состава воинской части в день истечения срока его военной службы, в порядке установленном Положением о порядке прохождения военной службы.

Согласно п.16 ст.34 Положения военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчетов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.

Исследованными доказательствами по делу установлено, что Евгенов в связи с оргштатными мероприятиями был уволен в запас командующим войсками. Данный приказ заявитель, несмотря на предложение суда, не оспорил.

Кроме этого в суде с достоверностью было установлено, что после поступления в часть выписки из приказа об увольнении Евгенов был исключен из списков личного состава. На день исключения он был обеспечен всеми видами довольствия, ему были предоставлены положенные отпуска.

Каких-либо нарушений прав Евгенова при исключении из списков части не установлено, поэтому требование о признании незаконным приказа об исключении из списков личного состава части удовлетворению не подлежит.

Довод представителя заявителя о невозможности исключения военнослужащего без рассмотрения вопроса об обеспечении жильем суд находит несостоятельным, так как законодательного запрета на исключение без жилья нет. Исключение из списков части является лишь механизмом реализации приказа об увольнении, который, несмотря на предложения суда, заявитель не оспорил, на основании чего суд приходит к выводу о согласии Евгенова с данным приказом. В связи с чем, отсутствие согласия на исключение из списков части, а также подача рапорта командованию войсковой части № о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий не могли приостановить процедуру увольнения. При этом суд учитывает, что и рапорт на исключение из списков личного состава Евгенов командованию подавал.

При таких условиях суд находит, что законных оснований для возложения на ответчиковобязанностей по отмене оспариваемых приказа и решения, о восстановлении Евгенова на военной службе и в списках очередников, нуждающихся в улучшении жилищных условий, с обеспечением всеми видами довольствия до обеспечения жильем, не имеется.

В связи с отказом в удовлетворении заявления, судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, а также затраты на предоставление справки из органов юстиции возмещению заявителю не подлежат.

Руководствуясь ст.98, 194 - 199, 258 ГПК РФ, военный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Евгенова ФИО о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии войсковой части № от 11 апреля 2012 года №3 об отказе в восстановлении в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий, о восстановлении его в списках очередников с декабря 2009 года, в списках военнослужащих части с обеспечением всеми видами довольствия с 13 марта 2012 года до предоставления жилья или сертификата, в возмещении ему стоимости затрат на предоставление справки из органов юстиции - 530 рублей и по уплате государственной пошлины - 230 рублей - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский окружной военный суд через Воркутинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья        А.В. Милокостенко