Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-15036/2010 от 28.07.2010

Судья: Королева Л.Н. Дело № 33-15036

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Зубовой Л.М.,   

судей Ивановой Т.И., Аверченко Д.Г.,

при секретаре Димаковой Д.Н.,

с участием прокурора Тришиной В.В.,

рассмотрев в судебном заседании от 03 августа 2010 года кассационную жалобу Кирьяновой Нины Васильевны на решение Волоколамского городского суда Московской области от 28 мая 2010 года по делу по иску Волоколамского городского прокурора в интересах Российской Федерации и муниципального образования «Волоколамский муниципальный район» к Кирьяновой Нине Васильевне о признании недействительности свидетельства о праве собственности на земельный участок, прекращении права собственности на земельный участок, погашение записи о государственной регистрации права собственности, признании незаконным решения об учете изменений объекта недвижимого имущества, аннулировании сведений о постановке на кадастровый учет и земельном участке,

заслушав доклад судьи Зубовой Л.М.,

заключение пом. Мособлпрокурора Тришиной В.В., полагавшей решение суда оставить без измнения.

УСТАНОВИЛА:

         Волоколамский городской прокурор в интересах РФ и муниципального образования «Волоколамский муниципальный район» обратился в Волоколамский городской суд с иском к Кирьяновой Н.В. о признании недействительным свидетельства о праве собственности на землю от 19.05.1993г., выданного Волоколамским райкомземом, прекращении права собственности на земельный участок № Номер обезличен по адресу: ..., погашение записи о государственной регистрации права собственности за правообладателем Кирьяновой Н.В. на участок № Номер обезличен в ЕГРП, признании незаконным решения отдела по Волоколамскому району Управления Роснедвижимости по Московской области об учете изменений объекта недвижимого имущества, аннулировании сведений о постановке на кадастровый учет и сведений о земельном участке.

         Истец указал, что при проведении проверки законности регистрации права собственности на спорный земельный участок установлено, что основанием для выдачи свидетельства на право собственности указано постановление Главы Волоколамского района № 420 от 18.03.1993 г., однако указанное постановление не выносилось, постановления о предоставлении Кирьяновой Н.В. земельного участка в собственность в архиве Администрации Волоколамского района не имеется, под указанным номером имеется постановление по другому вопросу и в отношении другого лица. Не имеется и второго экземпляра свидетельства, который остается в делах Волоколамского райкомзема. В соответствии с постановлением Главы Администрации Волоколамского района Московской области от 27.05.1992г. на земельные участки, расположенные на территории сельских Советов, свидетельства выдавались администрациями сельских Советов. Выдача Волоколамским райкомземом свидетельства о правах на земельный участок, расположенный на территории Ждановского сельского Совета, является незаконной, так как райкомзему таких полномочий предоставлено не было. В отделе Управления Роснедвижимости кадастровое дело на спорный земельный участок отсутствует. Постановка на кадастровый учет земельного участка 29.09.2009 г. была осуществлена без принятия решения начальником Волоколамского отдела Управления Роснедвижимости об осуществлении кадастрового учета. Этой датой имеется решение об учете изменений объекта недвижимости о внесении изменений в сведения о местоположении границ, о площади участка с кадастровым номером Номер обезличен, об исправлении технической ошибки и ликвидации указанного кадастрового номера с добавлением номера в кадастровый квартал - Номер обезличен, что нарушает порядок ведения государственного кадастра недвижимости, так как отсутствовали основания для постановки на кадастровый учет данного объекта недвижимости.

          Представители ответчика исковые требования не признали, пояснили, что на государственную регистрацию права собственности предоставлены все требуемые документы, оснований сомневаться в их подлинности не имеется, государственная регистрация проведена в соответствии с действующим законодательством. Кирьянова Н.В. обладает правом собственности на законном основании. Также истцом пропущен срок исковой давности на предъявление такого иска, который следует исчислять с 1993 года - даты выдачи свидетельства.

          Представитель Администрации Волоколамского муниципального района в судебное заседание не явился, извещен, в заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, иск прокурора поддерживает.

          Представители третьих лиц - ГУ ФРС по Московской области, Управления Роснедвижимости в судебное заседание не явились, извещены, в заявлениях просили рассмотреть дело в их отсутствие.

          Решением Волоколамского городского суда Московской области от 28 мая 2010 года исковые требования удовлетворены.

          В кассационной жалобе ответчик просит отменить решение суда.

          Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

          Принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд мотивированно исходил из того, что согласно действовавшему в период выдачи свидетельств о праве собственности на земельный участок законодательству, предоставление земельных участков гражданам находилось в компетенции местных Советов народных депутатов, в соответствии с постановлением главы Администрации Волоколамского района Московской области №258 от 27.05.1992г.

          Таким образом, суд пришел к обоснованному выводу, что в отношении спорного земельного участка постановление о передаче участка в собственность должно приниматься органом местного самоуправления, свидетельство выдается этим же органом, то есть Ждановским с/Советом. Однако в отношении земельного участка Кирьяновой Н.В. в д. Матвейково решения органа местного самоуправления - Администрации Ждановского с/Совета не принималось, и свидетельство Администрацией Ждановского с/Совета в установленном порядке на него не выдавалось.

          Согласно данным из архивного фонда Администрации Ждановского с/ совета, в период 1992-1993 г.г. главой администрации Ждановского с/Совета была Кирьянова Н.В., 23.09.1992 года главой администрации Ждановского с/Совета вынесено постановление № 67 о закреплении земельного участка в собственность и выдаче свидетельства о праве собственности на землю Кирьяновой Нине Васильевне - 0,30 га в ... для приусадебного участка.

          Из справки налоговой инспекции от 05.04.2010г. усматривается, что согласно данным ЕГРН Кирьянова Н.В. имеет в собственности земельный участок ... Сведений о данном земельном участке в базе данных налогового органа с 1993 года по 2010 год отсутствовали, начисление земельного налога не производилось до 2010 года.

  Судебная коллегия соглашается с выводом суда о признании недействительным свидетельства о праве собственности на землю Номер обезличен, выданное председателем райкомзема 19.05.1993 г., на основании постановления Главы администрации Волоколамского района от 18.03.1993 г. № 420, так как свидетельство выдано в нарушение установленного порядка, не уполномоченным органом и не подтверждает факт законной передачи земельного участка в собственность гражданина. Кроме того, предоставление в собственность нового земельного участка 0,30 га в 1993 году при наличии в собственности участка 0,30 га, предоставленного в 1992 году, произведено также с нарушением существовавшего решения Волоколамского городского Совета от 26.04.1991 г. № 6-33 «О размерах земельных участков, предоставляемых гражданам»: для ведения личного подсобного хозяйства жителям района, постоянно проживающим в сельской местности, под строительство индивидуального жилого дома - до 0,50 га.

В связи с чем, суд обоснованно признал незаконной регистрацию права собственности Кирьяновой Н.В. на земельный участок, проведенная органом государственной регистрации Московской области, по правилам ст.25.2 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», на основании указанного свидетельства, является незаконной, поскольку в соответствии с требованиями указанного Закона (п.2 ст.25.2), государственная регистрация осуществляется на основании свидетельств, выданных уполномоченным органом государственной власти, в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания. Незаконно зарегистрированное в ЕГРП право собственности на земельный участок подлежит прекращению с погашением записи о правах ответчиков в реестре недвижимости.

         Материалами дела подтверждается, что 29.09.2009 г. начальником Волоколамского отдела принято решение № 07/09-11226 об учете изменений объекта недвижимости в части изменения сведений о местоположении границ и площади земельного участка с кадастровым номером Номер обезличен, и решение № 07/09-11234 об исправлении технической ошибки о ликвидации кадастрового номера и добавлении номера в кадастровый квартал Номер обезличен. Признавая данные действия неправомерными, суд правильно указал, что не было принято решение о постановке участка на кадастровый учет в нарушение требований ст. 45 ч.7 Закона «О государственном кадастре недвижимости» и п. 21 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного приказом Минюста РФ от 20.02.2008 г. № 35, поэтому такие решения следует признать незаконными, а сведения о постановке на учет и сведения о земельном участке с кадастровым № Номер обезличен должны быть аннулированы.

          Отказывая ответчику в применении срока исковой давности к исковым требованиям, суд исходил из того, что о возникшем праве на спорный земельный участок Кирьяновой Н.В. стало известно после регистрации права ответчика на участок в ЕГРП, за регистрацией прав она обратилась 01.12.2009 г., регистрация проведена 14.12.2009г. В силу ст.200 ГК РФ с этой даты исчисляется срок исковой давности, ранее сведений о наличии свидетельства не имеется, какие-либо действия с ним не производились, следовательно, администрация не могла и не должна была знать о существовании недействительного свидетельства и оспаривать его.    

          Поскольку судом правильно определены юридически значимые обстоятельства, представленным доказательствам дана надлежащая оценка, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.           

          Доводы кассационной жалобы были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, где им дана надлежащая оценка с учетом представленных доказательств. Жалоба не содержит ссылку на обстоятельства, ставящие под сомнение выводы суда, свидетельствующие о незаконности обжалуемого решения суда.

          Руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

          Решение Волоколамского городского суда Московской области от 28 мая 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу Кирьяновой Нины Васильевны - без удовлетворения.                                           

                        Председательствующий:   

                                          Судьи: