Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3402/2016 ~ М-2885/2016 от 13.07.2016

Дело №2-3402/16

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 сентября 2016 года

Ленинский районный суд г.Смоленска

В составе:

Председательствующего (судьи) Шевцовой Н.Г.,

при секретаре Шилиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пчелинцевой С.П. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Смоленска о признании права на досрочное назначение пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Пчелинцева С.П. обратилась в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Смоленска о признании решения ответчика от ДД.ММ.ГГГГ. № незаконным; признании права на досрочное назначение пенсии по старости; назначении досрочной пенсии с момента возникновения права с ДД.ММ.ГГГГ., указав, что ей необоснованно не включены в стаж работы, дающей право на досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей периоды работы: в ГОУ «Детский дом семейного типа «Гнездышко» в должности воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; в должности заместителя директора с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; работы в СОГБОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом «Гнездышко» в должности воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; периоды нахождения в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ просила обязать ответчика включить данные периоды в ее специальный стаж; взыскать оплаченную при подаче иска госпошлину в сумме 300 руб.

В судебном заседании представитель Пчелинцевой С.П. – Янкина И.А. уточнила заявленные требования, просила включить в стаж истца периоды работы в ГОУ «Детский дом семейного типа «Гнездышко» в должности воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., в должности заместителя директора с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; периоды нахождения в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, а также взыскать госпошлину в сумме 300 руб. От исковых требований в части включения в специальный стаж истца периодов нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и периода работы в СОГБОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом «Гнездышко» в должности воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., и назначения пенсии с ДД.ММ.ГГГГ. отказалась.

Определением суда от 13.09.2016г. производство по делу по иску Пчелинцевой С.П. в части требований заявленных к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Смоленска о назначении досрочной пенсии с момента возникновения права с ДД.ММ.ГГГГ., возложении обязанности по включению в специальный стаж периодов нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и периода работы в СОГБОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом «Гнездышко» в должности воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., прекращено, в связи с отказом от иска в этой части.

Представитель ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Смоленска в судебном заседании Черкасов В.О. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных уточненных требований, ссылаясь на то, что Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1067 учреждение «детский дом семейного типа» не предусмотрено.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Вступивший в силу с 01.01.2015г. Федеральный закон от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» сохраняет право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста тем лицам, которым право на досрочную пенсию предоставлялось до 01.01.2002г. и сохранялось ФЗ от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с п.3 ст.35 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.01.2015г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

Стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого застрахованные лица приобретают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 ФЗ №400-ФЗ, представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных производствах, профессиях, должностях и учреждениях, на отдельных видах работ.

Частью 2 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 ст.30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации ст.ст.30, 31 Федерального закона №400-ФЗ Правительство РФ приняло постановление от 16.07.2014г. №665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", в соответствии с пп. «м» п.1 которого, при досрочном назначении страховой пенсии по старости педагогическим работникам применяются: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

По делу установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Пчелинцева С.П. обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Смоленска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда в Ленинском районе г.Смоленска № от ДД.ММ.ГГГГ Пчелинцевой С.П. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей из-за отсутствия требуемого 25-летнего специального стажа. На момент обращения специальный стаж составил <данные изъяты>, куда не включены периоды: работы в ГОУ «Детский дом семейного типа «Гнездышко» с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности воспитателя, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности заместителя директора, по тем основаниям, что согласно п.10 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 работа в детских домах семейного типа засчитывается в стаж работы за период до 1 ноября 1999 г., Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 учреждение «детский дом семейного типа» не предусмотрено; периоды нахождения в учебных отпусках с сохранением заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., т.к. в соответствии с п.4 и п.5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516, п.5 Разъяснений Минтруда РФ от 22.05.1996г. №5 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, включение в специальный стаж периодов нахождения в учебных отпусках не предусмотрено.

Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", применяющегося для учета соответствующей деятельности в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г., предусмотрена работа воспитателя в образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей – детском доме.

Согласно Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 предусмотрена работа воспитателя и заместителя директора в образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей – школах-интернатах, в том числе специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии; детских домах, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии; детских домах-школах; детских домах семейного типа (п.1.3 раздела "Наименование учреждений").

В соответствии с п.10 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утв. Постановлением Правительства РФ N 781 от 29 октября 2002 года, работа в должностях помощника директора по режиму, старшего дежурного по режиму, дежурного по режиму, организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, воспитателя-методиста, инструктора слухового кабинета, родителя-воспитателя, а также в должностях, указанных в списке, в детских домах семейного типа засчитывается в стаж работы за период до 1 ноября 1999 года.

По данным трудовой книжки, Пчелинцева С.П. ДД.ММ.ГГГГ. была принята на должность младшего воспитателя в Детский дом семейного типа «Гнездышко» (с ДД.ММ.ГГГГ. СОГОУ «Детский дом семейного типа «Гнездышко»; с ДД.ММ.ГГГГ. СОГБОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом «Гнездышко»; с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время СОГБУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом «Гнездышко»); с ДД.ММ.ГГГГ. приказом от ДД.ММ.ГГГГ. № переведена на должность воспитателя; с ДД.ММ.ГГГГ. переведена на должность заместителя директора по социально- педагогической работе (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.); ДД.ММ.ГГГГ. переведена на должность воспитателя (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.); приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. уволена; согласно приказа от ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время работает воспитателем указанного учреждения.

Согласно уточняющей справки СОГБУ Детский дом «Гнездышко» от ДД.ММ.ГГГГ. Пчелинцева С.П. работала в Детском доме семейного типа «Гнездышко» (в настоящее время СОГБУ «Детский дом «Гнездышко») в должности младшего воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ. (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.) по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.) - в должности воспитателя; с ДД.ММ.ГГГГ. – в должности заместителя директора по социально-педагогической работе (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.); с ДД.ММ.ГГГГ. (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.) по ДД.ММ.ГГГГ.- воспитателем; ДД.ММ.ГГГГ уволена (приказ от ДД.ММ.ГГГГ. №); ДД.ММ.ГГГГ. принята воспитателем (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.) и работает по настоящее время.

Из указанной справки также усматривается, что распоряжением Администрации Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ. № Государственное образовательное учреждение для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом семейного типа «Гнездышко» переименовано в Смоленское областное государственное образовательное учреждение для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом семейного типа «Гнездышко»; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – в Смоленское областное государственное бюджетное образовательное учреждение для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом «Гнездышко» (распоряжением Администрации Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ. №); с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время – в Смоленское областное государственное бюджетное учреждение для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом «Гнездышко» (распоряжение Администрации Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ. №).

В соответствии с Уставом Государственного образовательного учреждения для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом семейного типа «Гнездышко», утв. Распоряжением Комитета по управлению государственным имуществом Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ., приказом Комитета по образованию администрации Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ. №, Государственное образовательное учреждение для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом семейного типа «Гнездышко» (ДДСТ «Гнездышко») является государственным образовательным учреждением; создано с целью содержания, воспитания, обучения и коррекции детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей дошкольного и школьного возраста до достижения 18 лет.

Согласно Устава Областного государственного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без полпечения родителей детский дом семейного типа «Гнездышко», утвержденного приказом Департаментом имущественных и земельных отношений Смоленской области № от ДД.ММ.ГГГГ., ОГОУ ДДСТ «Гнездышко» является областным государственным образовательным учреждением, основными задачами которого являются: создание благоприятных условий, приближенных к домашним, способствующих умственному, эмоциональному и физическому развитию личности; обеспечение социальной защиты медико-психолого- педагогической реабилитации и социальной адаптации воспитанников; освоение образовательных программ, обучение и воспитание в интересах личности, общества и государства; обеспечение охраны и укрепление здоровья воспитанников; охрана прав и интересов воспитанников.

Из редакций Устава учреждения, утвержденных распоряжениями Администрации Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ. № и от ДД.ММ.ГГГГ. № в связи с его переименованием следует, что несмотря на неоднократное изменение своего наименования, специфика и функции названного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей не изменялись – целью данного юридического лица, исходя из внесенных в него изменений осталось воспитание, обучение и лечение воспитанников, а также социально-психологическая реабилитация, адаптация и социализация воспитанников для последующей интеграции их в общество.

Приказом Минтруда России от 01.09.2015 N 588н "Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой в образовательных организациях, организациях, оказывающих социальные услуги, и медицинских организациях, в которые помещаются под надзор дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей" установлена тождественность профессиональной деятельности, выполняемой в образовательных организациях, в которые помещаются под надзор дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, дети, чьи родители, усыновители либо опекуны или попечители по уважительным причинам не могут исполнять свои обязанности в отношении ребенка, от рождения до достижения 3 лет (за исключением детей, состояние здоровья которых требует оказания первичной специализированной медицинской помощи (медицинской реабилитации), в возрасте от 3 лет и до достижения совершеннолетия или признания в соответствии с законодательством Российской Федерации полностью дееспособными, и где осуществляется круглосуточный прием и содержание детей, в том числе создание условий, приближенных к семейным и обеспечивающих безопасность детей; защита прав и законных интересов детей, уход за детьми, организация физического развития, организация получения детьми образования, а также воспитание детей, психолого-медико-педагогическая реабилитация детей; оказание медицинской помощи и иные виды деятельности, предусмотренные пунктами 51, 53 и 54 Положения о деятельности организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и об устройстве в них детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 мая 2014 г. N 481, профессиональной деятельности, выполнявшейся в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предусмотренных пунктом 1.3 раздела "Наименование учреждений" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 (школа-интернат, в том числе специальная (коррекционная) для детей с отклонениями в развитии; детский дом, в том числе санаторный, специальный (коррекционный) для детей с отклонениями в развитии; детский дом-школа; детский дом семейного типа).

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ГОУ «Детский дом семейного типа «Гнездышко» в спорные периоды работы в нем истца в должности воспитателя и заместителя директора, трудовая деятельность которой была непосредственно связана с педагогической работой, несмотря на свое наименование «Детский дом семейного типа «Гнездышко» являлось образовательным учреждением для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в дальнейшем переименованном в целях приведения наименования в соответствие с законодательством в СОГБУ «Детский дом «Гнездышко», периоды работы в котором с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Смоленска включены в специальный стаж истца, уставные цели которого с ДД.ММ.ГГГГ несмотря на переименование не изменялись и заключались в осуществлении воспитания, обучения и лечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей дошкольного и школьного возраста до достижения 18 лет, их социально-психологической реабилитации, адаптации и социализации для последующей интеграции в общество, в связи с чем периоды работы истца в ГОУ «Детский дом семейного типа «Гнездышко» с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности воспитателя и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности заместителя директора подлежат включению в специальный стаж ее работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Судом установлено, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. истец находилась в учебных отпусках с сохранением заработной платы.

Из положений ст. 196 КЗоТ РСФСР, следует, что работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, предоставляются оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы. Ежегодные оплачиваемые отпуска указанным работникам по их желанию предоставляются в любое время года.

Аналогичное регулирование закреплено положениями ст. ст. 173 - 177 Трудового кодекса Российской Федерации, в соответствии с которыми работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка, которые по согласованию между работником и работодателем могут присоединяться к ежегодным отпускам. Возможность присоединения учебного отпуска к ежегодному оплачиваемому отпуску позволяет отнести учебные отпуска по своему правовому режиму при реализации права на пенсию к ежегодным оплачиваемым отпускам, включение которых в специальный стаж предусмотрено законодательством.

Таким образом, в периоды учебных отпусков за истцом сохранялись рабочее место, заработная плата, из которой начислялись и перечислялись страховые взносы на страховую часть трудовой пенсии по установленным тарифам, что не оспаривалось ответчиком.

При таком положении, подлежат зачету в специальный стаж истца периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

При подаче иска Пчелинцевой С.П. была оплачена госпошлина в размере 300 рублей, которая в силу положений ст.98 ГПК РФ подлежит взысканию с ответчика.

Руководствуясь ст.ст.194, 197 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Пчелинцевой С.П. удовлетворить.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Смоленска включить в специальный стаж Пчелинцевой С.П. периоды работы: в ГОУ «Детский дом семейного типа «Гнездышко» с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности заместителя директора; периоды нахождения в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ. по 02ДД.ММ.ГГГГ

Взыскать с ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Смоленска в пользу Пчелинцевой С.П. 300 рублей в возврат госпошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд в течение месяца через Ленинский районный суд г.Смоленска.

Председательствующий:         Н.Г.Шевцова

Мотивированное решение суда изготовлено 16.09.2016г.