Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-3136/2021 от 08.11.2021

№5-3136/2021

УИД 53RS0022-01-2021-010883-56

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

09 ноября 2021 года Великий Новгород

Судья Новгородского районного суда Новгородской области Калмыкова Е.А. (по адресу: Великий Новгород, ул. Октябрьская, д. 15), рассмотрев в порядке подготовки материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, в отношении должностного лица - звеньевого ИП «Сергухина А.Б.»

Ляшенко А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным инспектором отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Новгородской области Брежневым А.А. в отношении Ляшенко А.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.37 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении в отношении Ляшенко А.А. и другие материалы дела переданы для рассмотрения по существу в Новгородский районный суд.

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении установлено, что рассмотрение данного дела не относится к компетенции судей Новгородского районного суда.

В части 2 статьи 23.1 КоАП РФ установлено, что судьи рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ в случае если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.

При этом, в части 3 статьи 23.1 КоАП РФ установлены случаи, когда дела об административных правонарушениях, указанные в частях 1 – 2 статьи 23.1 КоАП РФ, рассматривают судьи районных судов, например, в том случае, когда производство по делу осуществляется в форме административного расследования (абзац 2 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ).

В остальных случаях дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 статьи 23.1 КоАП РФ, рассматриваются мировыми судьями (абзац 6 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ).

Передавая дело об административном правонарушении в отношении Ляшенко А.А. на рассмотрение в Новгородский районный суд, должностное лицо Отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Новгородской области Северо – Западного ТУ Росрыболовства исходил из того, что по данному делу об административном правонарушении производство осуществлялось в форме административного расследования.

Между тем, Верховный Суд Российской Федерации в абзаце 3 пп. "а" пункт 3 Постановления Пленума от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснил, что административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности (ст. 28.7 КоАП РФ).

Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ. В случае проведения административного расследования по делу об административном правонарушении в отраслях законодательства, не указанных в части 1 статьи 28.7 КоАП РФ, судья выносит определение о передаче дела на рассмотрение мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ

Вопрос о проведении административного расследования решается при возбуждении дела об административном правонарушении лицами, указанными в части 2 статьи 28.7 КоАП РФ.

При этом необходимо учитывать, что административное расследование допускается только при выявлении административных правонарушений в отраслях законодательства, перечисленных в части 1 статьи 28.7 КоАП РФ.

Статья 28.7 КоАП РФ относит административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьей 8.37 КоАП РФ, к случаям тех правонарушений, совершение которых допускает проведение административного расследования, т.е. при необходимости проведения административного расследования по факту выявления деяния, содержащего признаки состава вышеуказанного правонарушения, выносится определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом старшим государственным инспектором отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Новгородской области Брежневым А.А. вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, в котором указано, что ДД.ММ.ГГГГ на <адрес> Ляшенко А.А., являясь лицом, ответственным за добычу (вылов) ВБР (звеньевым), осуществляя промысловый вылов ВБР на основании разрешения на добычу (вылов) ВБР серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ с применением плавных сетей с использованием двух промысловых судов: «сойма 1» г.р.з. СЗ 19-47 и «сойма 2» г.р.з. 19-48 вернулся с лова в берег для выгрузки ВБР, имея на боту обоих плавсредств ВБР (рыбу), не учтенные в промысловом журнале № на стр. № от ДД.ММ.ГГГГ (нет записи по весу и видам ВБР), чем должностное лицо звеньевой «ИП Сергухина А.Б» Ляшенко А.А. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.8.37 КоАП РФ.

Вместе с тем, из материалов дела не усматривается, что по данному делу проведено административное расследование, поскольку не была проведена экспертиза, в порядке, предусмотренном ст.26.4 КоАП РФ, и не осуществлены процессуальные действия, требующие значительных временных затрат.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении Ляшенко А.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.37 КоАП РФ.

Поскольку действия, которые были произведены, не свидетельствуют об административном расследовании, то судья приходит к выводу, что рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении Ляшенко А.А. не относится к компетенции судьи Новгородского районного суда.

При определении подсудности необходимо также учитывать закрепленные в статье 29.5 КоАП РФ правила о территориальной подсудности дел об административных правонарушениях.

Исходя из положений части 1 статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер, - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения.

Согласно протоколу об административном правонарушении местом совершения вменяемого Ляшенко А.А. административного правонарушения является адрес: <адрес> что на основании ст.3 Областного закона Новгородской области от 01 апреля 2013 года №242-ОЗ «О судебных районах, судебных участках и должностях мировых судей в Новгородской области» относится к юрисдикции мирового судьи судебного участка №13 Новгородского судебного района Новгородской области.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При рассмотрении любого дела должен быть соблюден установленный в ст. 23.1 КоАП РФ принцип разграничения подведомственности дел о привлечении к административной ответственности, в том числе между судами общей юрисдикции.

При таких обстоятельствах, в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении в отношении Ляшенко А.А. подлежит передаче по подведомственности мировому судье судебного участка №13 Новгородского судебного района Новгородской области для рассмотрения по существу.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.1, п. 5 ч. 1 ст. 29.4, ст. 29.12 КоАП РФ, судья

определил:

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, в отношении Ляшенко А.А. и другие материалы дела передать на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка №13 Новгородского судебного района Новгородской области.

Судья Подпись Е.А. Калмыкова