Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-188/2017 от 07.11.2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

7 декабря 2017 года город Зерноград

Судья Зерноградского районного суда Ростовской области Дворникова Т.Б. в открытом судебном заседании рассмотрела административное дело по части 15.14 КОАП РФ

в отношении директора муниципального бюджетного образовательного учреждения «Донская средняя общеобразовательная школа Зерноградского района имени генерала армии Лелюшенко Д.Д.» Гордиенко С. А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> <адрес>, гражданки <данные изъяты> <данные изъяты>, проживающей по адресу : <адрес>,

Ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л :

Согласно протоколу об административном правонарушении от 31 октября 2017 года, составленного заместителем начальника управления –начальником отдела бюджетной политики, финансирования Финансово-экономического управления Администрации Зерноградского района, директор муниципального бюджетного образовательного учреждения «Донская средняя общеобразовательная школа Зерноградского района имени генерала армии Лелюшенко Д.Д.» Гордиенко С. А. обвиняется в том, что в ходе проведенной проверки по эффективному и результативному использованию бюджетных средств, выделенных муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Донская средняя общеобразовательная школа Зерноградский район имени генерала армии Лелюшенко Д.Д.», на финансовое обеспечение муниципального задания, иные цели и средства, полученные от приносящей доход деятельности за период 2 полугодие 2016 г –текущий период 2017 г ? проведенной в период с 18 сентября по 18 октября 2017 года выявлено, что в 2016 году учреждением было переплачено ИП Кузнецовой Л.А. 6545 рублей за 385 порций обедов (количество отпущенных обедов ИП Кузнецовой больше, чем количество питающихся детей.) Учреждением не проводились ежемесячные сверки фактически предоставленного горячего питания школьникам, акты сверки не составлялись, были осуществлены расходы в сумме 6545 рублей на цели, не предусмотренные условиями выделения средств из бюджета района, что в соответствии со ст.306.4 Бюджетного Кодекса РФ является нецелевым использованием бюджетных средств.

В действиях директора МБОУ Донская СОШ Гордиенко С.А. усмотрены признаки административного правонарушения по ст.15.14 КОАП РФ.

В судебном заседании Гордиенко С.А. признала вину, пояснила, что с ее стороны был ослаблен контроль за работой ответственного лица по организации питания в школе.

Представитель административного контролирующего органа Шевченко О.Н. пояснила, что ущерб бюджету директором школы Гордиенко С.А. возмещен.

Согласно статье 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц - от 5 до 25 процентов суммы средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, использованных не по целевому назначению.

В силу ст. 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

Статья 162 Бюджетного кодекса РФ предоставляет получателю бюджетных средств такое бюджетное полномочие, как обеспечение результативности, целевого характера использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.

На основании ч. 1 ст. 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что Гордиенко С.А. работает директором МБОУ Донская СОШ с октября 2007 года, допустила нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в том, что в 2016 году учреждением было переплачено ИП Кузнецовой Л.А. 6545 рублей за 385 порций обедов (количество отпущенных обедов ИП Кузнецовой больше, чем количество питающихся детей.) Учреждением не проводились ежемесячные сверки фактически предоставленного горячего питания школьникам, акты сверки не составлялись, были осуществлены расходы в сумме 6545 рублей на цели, не предусмотренные условиями выделения средств из бюджета района.

Фактические обстоятельства дела, кроме признательных пояснений Гордиенко С.А., подтверждаются собранными по делу доказательствами:

протоколом №6 об административном правонарушении от 31 октября 2017 года ; актом проверки МБОУ Донская СОШ от 18 октября 2017 года ; Соглашением № 001\13 между управлением образования Администрации Зерноградского района Ростовской области и МБОУ Донская СОШ о порядке и условиях предоставления субсидии на организацию питания для детей в 2016 году, заявками на кассовый расход за 2016 год ; актом № 123 от 30 сентября 2016 года, составленным между МБОУ Донская СОШ и ИП Кузнецовой, счетом на оплату №123 от 30. 09.2016 г ИП Кузнецовой, табелями учета посещаемости детей за 2016 год ; Уставом МБОУ Донская СОШ.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ - давая в совокупности оценку представленным доказательствам вины правонарушителя, нахожу их соответствующими требованиям ст. 26.2 КоАП РФ и не противоречащими закону.

Таким образом, факт совершения административного правонарушения установлен, как установлена и вина правонарушителя.

Действия директора МБОУ Донская СОШ Гордиенко С.А. правильно квалифицированы по статье 15.14 КОАП РФ.

При назначении административного наказания, исхожу из следующего.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания директору МБОУ Донская СОШ ГордиенкоС.А., с учетом соразмерности и целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, отсутствием отягчающих обстоятельств, данных о личности, раскаявшегося в совершении правонарушения, считаю возможным назначить административный штраф.

Руководствуясь ст.29.9.29.10 КОАП РФ судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать виновным директора муниципального бюджетного образовательного учреждения «Донская средняя общеобразовательная школа Зерноградского района имени генерала армии Лелюшенко Д.Д.» Гордиенко С. А. по ст. 15.14 КОАП РФ и назначить административный штраф в размере 20000 (двадцать тысяч ) рублей.

Штраф уплатить по реквизитам :

Расчетный счет 40101819400000010002

ОТДЕЛЕНИЕ РОСТОВА-НА-ДОНУ

БИК 0460015001, кор.\счета нет

Получатель : ИНН 6111009909 КПП 611101001

УФК по Ростовской области ( Администрация Зерноградского района Ростовской области )

Лицевой счет № 04583104780

ОКТМО 60618000

КБК 802 1 16 51030 02 0000 140 «Денежные взыскания штрафы, установленные законами субъектов Российской Федерации за несоблюдение правовых актов, зачисляемые в бюджеты муниципальных районов»

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через районный суд в течение 10 суток со дня принятия.

судья Дворникова Т.Б.