Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-122/2017 (2а-5603/2016;) ~ М-6293/2016 от 12.12.2016

Дело № 2а-122/16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 января 2017 года                                                                                город Ульяновск

              Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:

    председательствующего судьи                  Киреевой Е.В.,

    при секретаре                                               Полторацкой О.К.,

                рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Республике Марий Эл к Карпову А.Ю. о взыскании задолженности по уплате транспортного налога и пени,

    У С Т А Н О В И Л :

                    Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Республике Марий Эл обратилась в суд с административным иском к Карпову А.Ю. о взыскании задолженности по уплате транспортного налога и пени.

    В обоснование иска указано, что ответчик поставлен на учет в Межрайонной ИФНС России № 6 по Республике Марий Эл, который является собственником транспортного средства ВАЗ-21043 государственный номер №. Согласно сведениям ГИБДД, представленным в Межрайонную ИФНС России № 6 по Республике Марий Эл, ответчику было произведено начисление транспортного налога за 2012-2014 годы. Ответчику по адресу регистрации было направлено налоговое уведомление, в котором установлен срок для уплаты транспортного налога. В установленный законодательством срок ответчиком налог не уплачен. За просрочку платежа ответчику в соответствии со ст. 75 НК РФ начислены пени. В соответствии со ст. ст. 69, 70 НК РФ ответчику направлены требования от 18.02.2013 № 445, от 08.05.2013 № 2206, от 09.12.2013 ; 4145, от 16.06.2014 № 1709, от 12.12.2014 № 4284, от 16.02.2015 № 372, от 08.06.2015 № 3377, от 05.11.2015 № 9219 об уплате налога и пеней в добровольном порядке. В установленный срок налог и пени не уплачены. Одновременно просят восстановить пропущенный срок для подачи заявления, так как считают, что срок пропущен по уважительной причине, а именно, заявление о вынесении судебного приказа было подано налоговым органом 04.07.2016, то есть в установленный шестимесячный срок. 03.08.2016 мировым судьей судебного участка №4 Заволжского судебного района города Ульяновска вынесено определение о возвращении заявления о вынесении судебного приказа, в связи с несоблюдением требований статьи 123.3 КАС РФ. 20.08.2016 налоговым органом в Заволжский районный суд г.Ульяновска подана частная жалоба 08.09.2016, которая была оставлена без удовлетворения.

            Просят восстановить срок на взыскание задолженности по транспортному налогу и пени за несвоевременную уплату налогов (сборов), взыскать задолженность по транспортному налогу за 2012 -2014 год в сумме 2720,25 руб. и пени в сумме 1361,93 руб.

        Представитель административного истца Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Республике Марий Эл в судебное заседание не явился, просят о рассмотрении административного дела в отсутствие представителя.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца и административного ответчика.

Исследовав доказательства в письменной форме, суд приходит к следующему.

Пунктом 3 ст. 14 Налогового кодекса РФ транспортный налог отнесен к региональным налогам.

Региональные налоги вводятся в действие и прекращают действовать на территории Российской Федерации в соответствии с указанным Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налогах. При установлении региональных налогов законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации определяются в порядке и пределах, которые предусмотрены НК РФ, следующие элементы налогообложения: налоговые ставки, порядок и сроки уплаты налогов, если эти элементы налогообложения не установлены указанным Кодексом.

В силу ст. 356 Налогового кодекса РФ транспортный налог устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

    Вводя налог, законодательные (представительные) органы субъекта Российской Федерации определяют ставку налога в пределах, установленных настоящим Кодексом, порядок и сроки его уплаты, форму отчетности по данному налогу.

Как следует из материалов дела, за Карповым А.Ю. с 15.10.1997 по настоящее время зарегистрировано транспортное средство ВАЗ-21043 регистрационный знак А 610 ВА.

Следовательно, Карпов А.Ю., является плательщиком транспортного налога, и, в силу ст. 23 НК РФ, обязан уплачивать законно установленные налоги.

В соответствии ст. 362 Налогового кодекса РФ и Закона Республики Марий Эл от 27.10.2011 № 59-З «О регулировании отношений в области налогов и сборов в Республике Марий Эл» исчисление налога производится налоговыми органами на основании сведений, представляемых органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств.

В случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

В налоговом уведомлении должны быть указаны сумма налога, подлежащая уплате, расчет налоговой базы, а также срок уплаты налога.

В силу абз.1 п. 1 ст. 6 Закона Республики Марий Эл от 27.10.2011 № 59-З «О регулировании отношений в области налогов и сборов в Республике Марий Эл» налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, не позднее 1 октября года, следующего за истекшим налоговым периодом, уплачивают налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

Ставка транспортного налога в силу ст. 5 Закона Республики Марий Эл от 27.10.2011 № 59-З «О регулировании отношений в области налогов и сборов в Республике Марий Эл» устанавливается в зависимости от мощности двигателя транспортных средств, категории транспортных средств в расчете на одну лошадиную силу мощности двигателя транспортного средства, одну регистровую тонну транспортного средства или единицу транспортного средства.

Согласно представленному административным истцом расчету Карпову А.Ю. начислен транспортный налог за 2012-2014 год на автомобиль ВАЗ-21043 регистрационный знак А 610 ВА.

Данный расчет налога произведен в соответствии с Законом Республики Марий Эл от 27.10.2011 № 59-З «О регулировании отношений в области налогов и сборов в Республике Марий Эл» и стороной ответчика не оспаривался.

Налоговое уведомление № 5011950 об уплате транспортного налога за 2012 год на автомобиль ВАЗ-21043 регистрационный знак А 610 ВА в сумме 906,25 руб. было направлено налогоплательщику Карпову А.Ю., в предусмотренный законом срок, о чем свидетельствует реестр заказных писем от 21.06.2013.

Налоговое уведомление № 601336 об уплате транспортного налога за 2013 год на автомобиль ВАЗ-21043 регистрационный знак А 610 ВА в сумме 907 руб. было направлено налогоплательщику Карпову А.Ю. в предусмотренный законом срок, о чем свидетельствует реестр заказных писем от 11.06.2014.

Налоговое уведомление № 372727 об уплате транспортного налога за 2014 год на автомобиль ВАЗ-21043 регистрационный знак А 610 ВА в сумме 907 руб. было направлено налогоплательщику Карпову А.Ю. в предусмотренный законом срок, о чем свидетельствует реестр заказных писем от 10.07.2015.

Таким образом, административный ответчик Карпов А.Ю., с момента получения налогового уведомления, был осведомлен налоговым органом о сумме подлежащего оплате транспортного налога за период 2012-2014 года.

В силу ст. 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.

    Согласно материалам дела ответчику направлялись требования об уплате транспортного налога и пени:

требование № 445 от 18.02.2013 на уплату пени в сумме в размере 95.81 руб. (срок уплаты до 26.03.2013);

требование № 2206 от 18.05.2013 на уплату пени в сумме в размере 78,95 руб. (срок уплаты до 24.06.2013);

требование № 4145 от 09.12.2013 на уплату транспортного налога за 2012 год на сумму транспортного налога в сумме 906,25 руб., пени в сумме в размере 223,32 руб. (срок уплаты до 09.12.2013);

требование № 1709 от 16.06.2014 на уплату транспортного налога за 2012 год на сумму транспортного налога в сумме 906,25 руб., пени в сумме в размере 235,51 руб. (срок уплаты до 25.07.2014);

требование № 4284 от 12.12.2014 на уплату транспортного налога за 2013 год на сумму транспортного налога в сумме 907 руб., пени в сумме в размере 232,27 руб. (срок уплаты до 27.01.2015);

требование № 372 от 16.02.2015 на уплату транспортного налога за 2012-2013 год на сумму транспортного налога 906,25 руб. и 907 руб., пени в сумме в размере 98,78 руб. (срок уплаты до 31.03.2015);

требование № 3377 от 08.06.2015 на уплату транспортного налога за 2012-2013 год на сумму транспортного налога 906,25 руб. и 907 руб., пени в сумме в размере 155,86 руб. (срок уплаты до 23.07.2015);

требование № 9219 от 05.11.2015 на уплату транспортного налога за 2014 год на сумму транспортного налога 907 руб. и пени в сумме 242,83 руб. (срок уплаты до 26.01.2016).

Согласно ч.1 ст.48 НК РФ заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

В силу ч.2 указанной статьи заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Таким образом, административный истец должен был обратиться в суд с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании транспортного налога и пени в сумме 4082,18 руб. в срок до 26.07.2016.

В соответствии со ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций. Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Как следует из материалов административного дела, заявление Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Республике Марий Эл о вынесении судебного приказа о взыскании с Карпова А.Ю. задолженности по транспортному налогу и пени в сумме 4082,18 руб. определением мирового судьи судебного участка № 4 Заволжского судебного района города Ульяновска от 03.08.2016 было возвращено в соответствии со ст. 123.3, ст. 123.4 КАС РФ. На данное определение была подана частная жалоба. Апелляционным определением Заволжского районного суда города Ульяновска определение мирового судьи судебного участка № 4 Заволжского судебного района города Ульяновска от 03.08.2016 оставлено без изменения.

В обоснование ходатайства о восстановлении срока налоговый орган ссылался на то, что в установленный законом срок обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа, однако мировой судья возвратил данное заявления.

Срок же на подачу административного иска налоговый орган полагал равным шести месяцам, исчисленным с момента получения сведений о возврате заявления о вынесении судебного приказа, так как в районный суд с административным иском обратился 07.12.2016.

Такой подход к пониманию порядка принудительного взыскания является ошибочным.

В пункте 48 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от                 27 сентября 2016 года N 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» указано, что если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке.

В данном случае в административном исковом заявлении указываются сведения о возвращении заявления о вынесении судебного приказа; к административному исковому заявлению прилагается соответствующее определение мирового судьи (пункт 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, часть 3 статьи 123.4, часть 1 статьи 286, статья 287 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Поскольку результатом обращения налогового органа к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа стало именно определение о возврате данного заявления, то такое обращение вне зависимости от сроков его осуществления, даты получения копии судебного акта, не изменяет порядка исчисления шестимесячного срока для обращения в суд с административным иском.

Таким образом, срок для обращения в суд с настоящим административным иском начал течь с 26.01.2016 года, истек 26.07.2016 года, подачей заявления мировому судье течение срока не прерывалось.

Принимая во внимание данное обстоятельство, суд приходит к выводу о пропуске административным истцом срока обращения в суд с настоящим иском, при этом уважительных причин фактически не заявлено.

Те обстоятельства, с которыми налоговый орган связывает необходимость восстановления срока обращения в суд, носят организационный характер и не могут рассматривать как уважительные причины пропуска срока.

Кроме того, обращаясь с заявлением о вынесении судебного приказа за 20 дней до дня истечения срока к мировому судье в нарушение ст. 123.3 КАС РФ, налоговый орган не предпринял мер в обоснование своей позиции об уважительности причин пропуска срока.

Частью 5 статьи 180 КАС РФ установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

        В связи с изложенным, в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока на взыскание с Карпова А.Ю. задолженности по налогам и пени Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Республике Марий Эл следует отказать.

        Статьей 59 Налогового кодекса РФ предусмотрен порядок признания недоимки и задолженности по пеням безнадежными к взысканию и их списание.

        Согласно пп.4 п.1 ст.59 Налогового кодекса РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

        В силу п.2 ст.59 Налогового кодекса РФ органами, в компетенцию которых входит принятие решения о признании недоимки, задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и их списании, налоговые органы по месту учета налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента - при наличии обстоятельств, предусмотренных подпунктами 4, 4.1 и 5 пункта 1 настоящей статьи.

        Поскольку в суде установлено, что налоговый орган пропустил срок обращения в суд с иском о взыскании налога и пени, тем самым возможность их принудительного взыскания утрачена, налоговый орган вправе принять решение о признании данной задолженности безнадежной к взысканию и списать ее.

              При таких обстоятельствах, в связи с истечением установленного срока взыскания задолженности и отказом суда в удовлетворении ходатайства налогового органа о восстановлении срока, в удовлетворении административного иска о взыскании с Карпова А.Ю. задолженности по налогу (сбору) и пени за несвоевременную уплату налогов (сборов) следует отказать.

    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

        В удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока на взыскание задолженности по транспортному налогу и пени Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Республике Марий Эл отказать.

               В удовлетворении административного иска Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Республике Марий Эл к Карпову А.Ю. о взыскании задолженности по уплате транспортного налога за 2012-2014 в сумме 2720,25 руб. и пени в сумме 1361,93 руб., отказать.

              Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                    Е.В. Киреева.