Постановление по делу № 13-33/2021 от 12.05.2021

    Материал № 13-33/2021

Дело № 2-185/2017

Красновишерского районного суда

    Пермского края

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

21 мая 2021 года судья Красновишерского районного суда Пермского края Митракова Т.В. рассмотрев заявление администрации Красновишерского городского округа о предоставлении отсрочки исполнения решения суда,

У С Т А Н О В И Л:

Решением Красновишерского районного суда Пермского края от 16 июня 2017 года на администрацию Красновишерского городского поселение Пермского края произвести капитальный ремонт жилого помещения – квартиры 5 дома 23 по ул. 1 Мая г. Красновишерска Пермского края.

Данное решение вступило в законную силу 18.07.2017 года, выдан исполнительный лист.

На основании исполнительного листа серии ФС № 014175915 от 18.07.2017 года возбуждено 14.08.2017 года исполнительное производство № 9940/17/59023-ИП, предмет исполнения: обязать администрацию Красновишерского городского поселения Пермского края произвести капитальный ремонт жилого помещения квартиры <адрес>.

Определением Красновишерского районного суда Пермского края от 29.01.2020 года заменена сторона должника с администрации Красновишерского городского поселения на администрацию Красновишерского городского округа, в связи с тем, что администрация Красновишерского городского поселения ликвидирована как юридическое лицо.

До настоящего времени решение должником не исполнено.

Администрация Красновишерского городского округа обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда сроком до 01.11.2021 года, мотивируя свои требования тем, что согласно локальному сметному расчету для проведения капитального ремонта жилого помещения <адрес> края необходимы денежные средства в размере 374 122 рубля. На заседании Думы Красновишерского городского округа от 23.07.2020 года была рассмотрена заявка о выделении 13 819 133 рубля 91 коп. на исполнение решений суда по проведению капитальному ремонту жилищного фонда. В связи с отсутствием доходных источников, выделение дополнительных средств не представилось возможным. На основании справки от 25.01.2021 года № 74 об основных параметрах бюджета Красновишерского городского округа на период 2021 год, дефицит бюджета составил 10 267,8 тыс. руб. На 2021 год бюджет Красновишерского городского округа принят с предельно допустимым размером дефицита, в соответствии с п. 5 ст. 136 Бюджетного кодекса РФ. В настоящее время дефицит имеет предельное для бюджета значение. Увеличение расходной части бюджета приведет к нарушению ст. 92.1 Бюджетного кодекса РФ. В соответствии с ч. 3 3,4 ст. 92.1 Бюджетного кодекса РФ, дефицит местного бюджета не должен превышать 10 процентов утвержденного общего годового объема доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений. Для муниципального образования, в отношении которого осуществляются меры, предусмотренные пунктом 4 статьи 136 настоящего Кодекса, дефицит бюджета не должен превышать 5 процентов утвержденного общего годового объема доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений. Дефицит бюджета субъекта Российской Федерации, дефицит местного бюджета, сложившийся по данным годового отчета об исполнении соответствующего бюджета, должен соответствовать ограничениям, установленным пунктами 2 и 3 настоящей статьи. При таких обстоятельствах в настоящее время исполнить решение суда невозможно.

В суд поступило возражение со стороны прокурора Красновишерского района с указанием на длительное неисполнение решения суда, что нарушает гарантированное законодательством право граждан на благоприятные и безопасные условия проживания, что является недопустимым.

В соответствии с ч. 1 ст. 203.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, вопросы исправления описок и явных арифметических ошибок, разъяснения решения суда, отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, изменения способа и порядка его исполнения, индексации присужденных денежных сумм рассматриваются судом в десятидневный срок со дня поступления заявления в суд без проведения судебного заседания и без извещения лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела и исполнительного производства, проанализировав в совокупности представленные доказательства, суд считает, что в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения Красновишерского районного суда Пермского края от 16.06.2017 года следует отказать по следующим основаниям.

В соответствие со статьей 2 Гражданского процессуального кодекса РФ, статьей 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами гражданского судопроизводства и исполнительного производства являются правильное и своевременное рассмотрение, разрешение гражданских дел, исполнение судебных актов, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с частью 1 статьи 37 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с требованиями статьи 434 Гражданского процессуального кодекса РФ, при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявления сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.

Статьей 203 Гражданского процессуального кодекса РФ установлено, что, суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Согласно частям 1 и 2 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе в Российской Федерации», вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом. Эти требования корреспондируют к статье 2 Международного пакта о гражданских и политических правах, провозгласившей обязанность государства обеспечить любому лицу, права и свободы которого нарушены, эффективные средства правовой защиты, а также пункту 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод в его интерпретации Европейским судом по правам человека, в силу части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации, являющихся составной частью правовой системы Российской Федерации. Аналогичные положения закреплены в ч. 2 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса РФ.

В силу разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2008 N 13 "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции", при рассмотрении заявлений об отсрочке или рассрочке исполнения решения с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения или приговора в части имущественного взыскания суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению (п. 23).

Несмотря на то, что отсрочка исполнения решения суда предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения, она отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя. Таким образом, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2), и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации, а также исходя из общеправового принципа справедливости. Исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности с обеспечением баланса прав и законных интересов взыскателя и должника, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Таким образом, указанные нормы не содержат конкретный перечень оснований для отсрочки (рассрочки), а лишь устанавливают в качестве критерия для их определения обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта. Предоставление рассрочки или отсрочки исполнения решения при наличии соответствующих обстоятельств является правом, а не обязанностью суда. Отсрочка (рассрочка) исполнения судебных актов предоставляется ответчику в исключительных случаях с учетом фактических обстоятельств.

Также исходя из положений статьи 13 Гражданского процессуального кодекса РФ, закрепляющей принцип обязательности вступивших в законную силу постановлений суда, суд, рассматривающий вопрос об отсрочке исполнения судебного постановления, должен учитывать, что основания для отсрочки исполнения судебных постановлений должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий, при этом, должен быть обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения судебных постановлений должна отвечать требованиям справедливости и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Из материалов гражданского дела следует, что решением Красновишерского районного суда от 16.06.2017 года на администрацию Красновишерского городского поселения Пермского края возложена обязанность произвести капитальный ремонт жилого помещения <адрес> края.

18.07.2017 года в Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП России по Пермскому краю направлен исполнительный лист для принудительного исполнения, с 08.08.2017 года находится на исполнении в Отделении судебных приставов по Красновишерскому району УФССП России по Пермскому краю.

Исполнительное производство, возбужденное в отношении должника в настоящее время в связи с невозможностью исполнения судебного акта не прекращено.

При таких обстоятельствах возможность исполнения решения суда администрацией Красновишерского городского округа не утрачена.

Обратившись в суд с заявлением о предоставлении отсрочки, должник указывает на необходимость дополнительного времени в связи с отсутствием денежных средств, необходимых для проведения капитального ремонта жилого помещения.

По мнению суда, указанные обстоятельства не отнесены к числу исключительных, препятствовавших ранее в установленный срок судебным актом, исполнить его надлежащим образом.

Более того, на момент подачи заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда (с 12.05.2021 года ) со дня вступления решения в законную силу и установленных законодательством сроков исполнения судебных актов, прошел достаточно длительный промежуток времени, убедительных попыток его исполнения заявителем предпринято не было, а предоставление в таком случае отсрочки исполнения судебного решения влечет необоснованное затягивание восстановления нарушенного права взыскателей на жилище.

Кроме того, заявителем не представлено бесспорных доказательств, свидетельствующих о том, что в заявленный им период предоставления отсрочки будут преодолены обстоятельства, препятствующие исполнению решения суда и будут предприняты меры, которые позволят в течение указанного срока исполнить решение суда.

С момента вынесения судебного решения прошло более трех лет, но до настоящего времени решение суда не исполнено. Отсутствие достаточного финансирования не может расцениваться как безусловное основание для отсрочки, поскольку обязанность по исполнению вступившего в законную силу судебного постановления не может быть поставлена в зависимость от наличия финансирования.

Доказательств того, что к указанному заявителем сроку - 01.11.2021 года будут выделены необходимые для исполнения решения суда денежные средства, а также предприняты необходимые меры, которые позволят исполнить решение суда, заявителем также не представлено.

Суд считает, что предоставление отсрочки исполнения решения при указанных выше обстоятельствах не будет содействовать надлежащему исполнению решения, а лишь увеличит сроки его исполнения.

Таким образом, предоставление отсрочки в рассматриваемой ситуации отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателей и не способствует исполнению задач гражданского судопроизводства, закрепленных в ст. 2 ГПК РФ.

Отсутствие денежных средств у должника не является безусловным основанием для предоставления отсрочки исполнения решения.

При таких обстоятельствах, с учетом прав и законных интересов взыскателя и должника, суд не находит оснований для предоставления администрации Красновишерского городского округа отсрочку исполнения решения Красновишерского районного суда Пермского края от 18.07.2017 года сроком до 01.11.2021 года.

Руководствуясь ст. 203 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

В удовлетворении заявления администрации Красновишерского городского округа об отсрочке до 01.11.2021 года исполнения решения Красновишерского районного суда Пермского края от 18 июля 2017 да по делу № 2-185/2017 – отказать.

На определение может быть подана частная жалоба в течение 15-ти дней.

Судья: подпись.

    Верно.

    Судья                        Т.В. Митракова

Подлинный документ подшит

в гражданское дело № 2-185/2017

УИД: 59RS0024-01-2016-000323-69

Красновишерского районного суда

Пермского края